הצעת מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בפיתוח דיור ציבורי

Đề xuất cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc phát triển nhà ở xã hội- Ảnh 1. — משרד הבינוי מציע מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בפיתוח דיור ציבורי

משרד הבינוי אמר כי פיתוח דיור ציבורי לעם זוהה על ידי המפלגה והמדינה כהחלטה פוליטית , משימה חשובה של המפלגה ושל כלל מערכת השלטון, המדגימה את מאפייניו וטובו של המשטר שלנו; זוהי אחת המשימות המרכזיות שיש לתת להן עדיפות בפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. זוהי גם סוגיה של ביטחון חברתי וגם כוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי, התורם להגדלת ההשקעות והצריכה, ומבטיח התקדמות חברתית ושוויון.

בתקופה האחרונה, הממשלה וראש הממשלה כיוונו ויישמו בנחישות משימות רבות כדי להסיר קשיים ולקדם את פיתוח הדיור הציבורי. תחת הנחיה נחושה של הממשלה וראש הממשלה, ובהשתתפות משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות, פיתוח הדיור הציבורי עבר שינויים רבים. מסמכים משפטיים רבים להאצת התקדמות ההשקעות והבנייה, פורסמו רפורמות בנהלי ניהול, יישובים שמו לב וקידמו את פיתוח הדיור הציבורי באזור, קבוצות עבודה רבות אורגנו כדי להסיר קשיים ומכשולים ביישום...

כתוצאה מכך, בתשעת החודשים הראשונים של 2025 השלמנו 50,687/100,275 יחידות (הגעה ל-50.5%), הצפי הוא שעד סוף 2025 נשלים עוד 38,600 יחידות (סה"כ 89,007/100,275 יחידות, הגעה ל-89%). בסך הכל עד כה, יישום הפרויקט להשקעה בבניית לפחות מיליון יחידות דיור ציבורי בתקופה שבין 2021 ל-2030, ברחבי המדינה מיושמים 696 פרויקטים של דיור ציבורי בהיקף של 637,048 יחידות, המגיעים ל-60% מהיעד שנקבע, מתוכם: 165 פרויקטים הושלמו, בהיקף של 116,342 יחידות; 151 פרויקטים החלו להיבנות, המיושמים בהיקף של 132,616 יחידות; 380 פרויקטים אושרו למדיניות השקעות, בהיקף של 116,342 יחידות דיור; 388,090 יחידות דיור.

למרות שפיתוח הדיור הציבורי התקדם לאחרונה, כדי להשיג את היעדים של כל תקופת 2021-2030, המשימה עדיין כבדה מאוד וטומנת בחובה כמות גדולה של עבודה. לכן, יש צורך לחקור ולפתח החלטת ממשלה על פרסום מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים הנובעים מתקנות משפטיות ומדדים פורצי דרך לפיתוח דיור חברתי, על מנת להגדיל את היצע הדיור הציבורי בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן, ולענות על הביקוש העצום לדיור כיום, במיוחד בערים גדולות ובפארקי תעשייה רבים.

מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בפיתוח דיור ציבורי

בטיוטה, משרד הבינוי הציע מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בפיתוח דיור ציבורי, באופן ספציפי כדלקמן:

1. במקרה שהמשקיע מציע פרויקט במיקום קרקע שאין לו או שאינו מתאים לתכנון עירוני וכפרי, ואין לו תוכנית או תוכנית לפיתוח דיור, הוועדה העממית המחוזית תמנה את מחלקת הבינוי לנהל ולתאם עם מחלקת האוצר, מחלקת החקלאות והסביבה, מחלקת התכנון והאדריכלות (אם קיימת), והוועדה העממית של הקומונה בה ממוקם הפרויקט, על מנת לשקול הגשת בקשה לוועדה העממית המחוזית להחלטה בנוגע לאינדיקטורים לתכנון שימושי קרקע, דרישות לארגון מרחבי, אדריכלות ונוף של הקרקע שזוהתה לפיתוח דיור ציבורי, על מנת להחליט על אישור מדיניות ההשקעה ובמקביל להקצות את המשקיע.

לאחר ההחלטה לאשר את מדיניות ההשקעה ולהקצות את המשקיע, המשקיע אחראי על ארגון ההכנה, ההגשה להערכת שווי ואישור התכנון המפורט בקנה מידה של 1/500 שישמש כבסיס להכנה, הערכת שווי ואישור דוח מחקר ההיתכנות על השקעות בבנייה או הדו"ח הכלכלי-טכני על השקעות בבנייה ויישום השלבים הבאים בפרויקט. יש לעדכן את תוכן התכנון המפורט בקנה מידה של 1/500 שאושר על ידי הרשות המוסמכת בסוגי וברמות התכנון העירוני והכפרי ובתוכנית ותכנית פיתוח הדיור המקומית.

2. במקרה שמשקיע בפרויקט השקעה בבנייה לדיור ציבורי מקצה מקסימום של 20% משטח הקרקע למגורים הכולל במסגרת הפרויקט שהושקע בבניית מערכות תשתית טכנית להשקעה בבניית דיור מסחרי, עליו לשלם דמי שימוש בקרקע עבור שטח בניית דיור מסחרי בהתאם לרשימת מחירי הקרקעות שהוציאה הוועדה העממית המחוזית, החלה במועד שבו הסוכנות הממלכתית המוסמכת מקצה קרקע, חוכרת קרקע או מתירה את שינוי ייעוד הקרקע.

במקרה שפרויקט ההשקעה בבנייה לדיור ציבורי אינו מקצה קרן קרקע נפרדת לבניית מתקני עסקים, שירותים, מסחר ומגורים מסחריים במסגרת הפרויקט, משקיע הפרויקט רשאי להזמין שטח רצפה עם יחס שירותים ועסקים מסחריים שלא יעלה על 20% משטח הרצפה הכולל של הדיור בפרויקט, לא כולל השטח המסודר לשרת את צרכי המגורים המשותפים של משקי בית במסגרת הפרויקט (אזורי מגורים קהילתיים, תחנות רפואיות, גני ילדים ועבודות תשתית חיוניות אחרות המשרתות את חייהם של דיירי הבניין) ואת השטח לחניה בהתאם להוראות התקנות הטכניות הלאומיות לבנייני דירות.

למשקיע מוקצה כל שטח הרצפה לשירותים עסקיים ומסחר של כל גוש בניינים בפרויקט (כולל סידור מתקני שירותים עסקיים ומסחר עצמאיים בגוש אחד או יותר), תוך הבטחה שהוא לא יעלה על 20% משטח הרצפה הכולל למגורים בפרויקט.

3. באזורי המחוזות של הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז, משקיעים בפרויקטים של השקעה בבנייה לדיור חברתי חייבים לבנות דיור חברתי למכירה, לרכישה או להשכרה בצורת דירות. עבור האזורים הנותרים, הוועדה העממית המחוזית תקבע, בהתבסס על התנאים המקומיים, את האזורים שבהם משקיעים בפרויקטים של השקעה בבנייה לדיור חברתי חייבים לבנות דירות או בתים פרטיים בהתאם לתכנון הבנייה המפורט שאושר על ידי סוכנויות המדינה המוסמכות. במקרה של בתים פרטיים, יש לתכנן ולבנות אותם בהתאם לתקני הבנייה, לתקנות ולסטנדרטים של אזורי דיור חברתי.

4. נושאים אשר הוסדרו להם יישוב מחדש בצורה של רכישה או שכירות של דיור ציבורי או משקי בית ויחידים הזכאים לפיצוי, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת בחזרה קרקע או מסכימה להעביר זכויות שימוש בקרקע למשקיעי פרויקטים לפיתוח דיור ציבורי, יקבלו עדיפות לרכישה או שכירות של דיור ציבורי מבלי לעמוד בתנאי דיור והכנסה, למעט במקרים בהם רכשו או רכשו דיור ציבורי בהתאם לתקנות.

5. משקיעי פרויקטים רשאים לבחור להחיל את ההוראות בסעיפים 1 ו-2, סעיף 7 של החלטה מס' 201/2025/QH15 מיום 29 במאי 2025 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח דיור ציבורי (החלטה מס' 201/2025/QH15) כדי להנפיק היתרי בנייה או להחיל את ההוראות בסעיף 89 בסעיף 2, סעיף ח', לחוק הבנייה משנת 2014, כפי שתוקן והושלם על ידי חוק הרכבת מס' 95/2025/QH15, כדי להיות פטורים מהיתרי בנייה.

קריטריוני עדיפות להקצאת משקיעים לפרויקטים של דיור ציבורי

על פי הטיוטה, תינתן עדיפות להקצאת מיזמים בעלי יכולת פיננסית, ניסיון ביישום פרויקטים של דיור ומחויבות ואחריות כלפי החברה להיות משקיעים בפרויקטים של השקעה בבנייה לדיור ציבורי. על המיזמים והמשקיעים הנבחרים להבטיח את הקריטריונים הבאים:

מחויבות פוליטית ואחריות חברתית: חברות מפגינות נחישות, אחריות חברתית ורוח ליווי הממשלה ביישום מטרת ביטחון הדיור, מוכנות להקדיש משאבי השקעה לדיור ציבורי ומחויבות להשלמת הפרויקט במהירות האפשרית ולא יותר מ-3 שנים ממועד הקצאת הקרקע, חכירת הקרקע והיתר לשינוי ייעוד הקרקע על ידי המדינה ליישום פרויקט ההשקעה בבנייה לדיור ציבורי.

יכולת פיננסית וניסיון ביישום פרויקטים: למיזם יכולת פיננסית מספקת; ניסיון ביישום פרויקטים של דיור; התחייבות ללוח הזמנים המהיר ביותר להשלמת הפרויקט בהתאם לתקנות הנ"ל; התחייבות להבטיח איכות דיור ומחירים סבירים.

משרד הבינוי מבקש הערות על טיוטה זו בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד.

מקור: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm