הצעה לפטור משכר לימוד לילדי מורים: תמיכה אך הימנעות מזכויות והטבות

תלמידי תיכון לה טאן טון, מחוז 7, הו צ'י מין סיטי, מברכים את מורתם ביום המורה הוייטנאמי - צילום: NH

בהצגת דו"ח הקבלה, הצהיר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי הממשלה בחנה והשלימה את תוכן המדיניות.

לנוכח דעות רבות ושונות על תוכן המדיניות, הממשלה הסירה אותן מהטיוטה (תקנות על יישום החוק על מורים, על הארגון החברתי המקצועי של מורים, על סטנדרטים לראשי מוסדות חינוך ...).

חלק מתכני המדיניות (תקנות בנוגע למדיניות שכר, קצבאות ותמיכה למורים) נבדקים בקפידה על מנת להבטיח הן פריצות דרך והן התאמה להקשר של יישום רפורמת השכר בתקופה הקרובה.

מתכננים להוציא עוד עשרות אלפי מיליארדים

דו"ח הממשלה חישב את תקציב המדינה שיוצא על משכורות ותשלומים מקצועיים למורים. באופן ספציפי, על פי התקנות המפורטות המוצעות בטיוטת הצו, סולם השכר של מורי גן חובה ובתי ספר יסודיים ציבוריים יותאם לאופי ומורכבות עבודתם של המורים בכל הרמות. במקביל, צפויות התאמה של קצבאות המורים המועדפות לגן חובה (עלייה של 10%) ולבית ספר יסודי (עלייה של 5%).

העלות הנוספת לתשלום משכורות המורים תהיה כ-1,068 מיליארד דונג וייט לחודש, כלומר התקציב חייב להוסיף 12,816 מיליארד דונג וייט מדי שנה.

אם תיושם התוכנית לגיוס מורים ולהעלאת שכרם ברמת שכר אחת במערכת סולם השכר המנהלי והקריירי, העלות הנוספת לתשלום משכורות המורים תהיה כ-22 מיליארד דונג וייט לחודש, כלומר יש להוסיף 264 מיליארד דונג וייט מדי שנה לתקציב.

בנוסף, הצעת החוק מציעה גם לפטור את שכר הלימוד עבור ילדים ביולוגיים ומאמצים חוקיים של מורים בזמן שהם עובדים. דו"ח הממשלה קובע כי אם תתווסף מדיניות הפטור משכר לימוד עבור ילדי מורים ומרצים, תקציב המדינה יצטרך לשלם 9,212.1 מיליארד דונג וייט נוספים מדי שנה.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, אמר כי הוועדה הקבועה מסכימה באופן עקרוני עם התקנות בנוגע למדיניות השכר והקצבאות למורים. עם זאת, קיימות חוות דעת בסוכנות הביקורת המציעות להגדיר בבירור את ההיקף והמוטבים, ולהעריך באופן יסודי ומלא את ההשפעה על המשאבים כדי להבטיח יישום מדיניות לתמיכה ולמשיכת מורים, ובמיוחד מדיניות הפטור משכר לימוד לילדי מורים.

הימנעו מ"פריבילגיות"

בדיון אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הצעת החוק הקובעת פטור משכר לימוד לילדים ביולוגיים ומאמצים חוקיים של מורים בזמן עבודתם היא אנושית. עם זאת, הוא חשש שתקנה זו עלולה לפטור את שכר הלימוד בבתי ספר ציבוריים אך לא בבתי ספר פרטיים, וכי אם תחול על בתי ספר ציבוריים, היא תהיה "רגישה".

משם, הוא הציע שהממשלה תבחן מחדש את התקנות המתאימות. "תמריצים ומשטרים מיוחדים מקובלים, אך זכויות יתר מיוחדות אינן מומלצות", הצהיר מר דין.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין גם כי פטור משכר לימוד לילדי מורים שעדיין עובדים ניתן ליישם רק בבתי ספר ציבוריים, וקשה מאוד ליישם אותו במוסדות פרטיים. לכן, הוא הציע שסוכנות המנסחת תשקול זאת היטב. בנוסף, יש צורך להבהיר את התנאים להבטחת מדיניות שכר, קצבאות ומדיניות תמיכה למורים.

הוא ציין כי, על פי דו"ח הממשלה, מדיניות הפטור משכר לימוד עבור ילדי מורים לבדה דורשת יותר מ-9,200 מיליארד דונג וייטנאמי מדי שנה. "מאיפה מגיע מקור זה, מאיפה הוא מגיע להקצאת הוצאות שנתיות? עלינו להעריך בקפידה רבה יותר כדי להבטיח היתכנות והוגנות ביחס למקצועות עדיפות אחרים", אמר מר מאן.

מר מאן ציין כי זהו חוק שמעניין את מגזר החינוך, אך זהו חוק קשה בעל השפעה גדולה ומורכבת. לכן, הוא ביקש מהממשלה וממשרד החינוך לשים לב אליו מקרוב ובדחיפות, בזהירות וביסודיות.

הוא ציין כי התוכן שהוסדר בחוקים ייעודיים אחרים אינו מוסדר בחוק זה. יחד עם זאת, הוא מסדיר רק את התוכן הנמצא תחת סמכות האסיפה הלאומית. יחד עם זאת, יש צורך לשנות את התפיסה של אי-רגולציה ספציפית ומפורטת, אי-הכשרת צווים וחוזרים, אלא הקצאת סמכויות לממשלה, למשרדים ולרשויות כפי שנקבע במסמכי הנחיה.

לאסור גילוי פומבי של הפרות עד לקבלת מסקנה רשמית

הצעת חוק המורים קובעת בבירור מה אסור לארגונים וליחידים לעשות למורים. באופן ספציפי, מידע על הפרות של מורים אסור שיפורסם עד שתהיה מסקנה רשמית של רשות מוסמכת במהלך תהליך של בחינת ענישה משמעתית או הטלת אחריות משפטית למורים.

בשיחה עם טואי טרה, אמר הנציג פאם ואן הואה, חבר בוועדת החוק של האסיפה הלאומית, כי ההוראות בטיוטת החוק אינן ברורות באמת וניתן לראות בהן "נקודות מטושטשות". הוא הודה כי נכון להמתין למסקנה הרשמית של הרשויות בנוגע להפרות של אדם באופן כללי, ומורים בפרט, אך יש צורך בתקנות ספציפיות וברורות יותר.

"על ועדת הניסוח ללמוד ולהעריך מחדש את התקנה הזו. יש להסדיר אותה בצורה ברורה ומפורשת כדי למנוע יצירת נקודות לא ברורות, כך שלאחר כניסת החוק לתוקף, סוכנויות יוכלו להשתמש בה כדי להקשות על אנשים ועל העיתונות להשתתף בניטור ובדיווח", הציע מר הואה.

כמו כן, בשיחה עם טואי טרה, אמר חבר בוועדת התרבות והחינוך (הסוכנות הבודקת) כי קיבלו חששות בנוגע לסעיף זה בטיוטה וכי ידונו בכך עם הסוכנות המנסחת כדי להבהיר זאת.

יש לצמצם ולאחד את הקצבאות

יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, הסכים בעיקרון עם המדיניות שנקבעה בטיוטת החוק, אך הציע שהממשלה צריכה להסביר אותה בצורה מלאה יותר ולהציג טיעונים משכנעים.

לדוגמה, הצעת החוק מציעה לשמר קצבאות רבות למורים, בעוד שהחלטה 27 של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא רפורמת השכר מעלה את סוגיית צמצום או מיזוג של סוגים מסוימים של קצבאות, במיוחד קצבאות המבוססות על מקצוע, קצבאות משיכה...

מקור: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm