הצעת מודל של "עיר-על רב-קוטבית" עבור הו צ'י מין סיטי

מודל המיזוג פותח הזדמנויות פיתוח חדשות

ב-28 באוקטובר, המכון למחקר חברתי -כלכלי (RISE) של אוניברסיטת סייגון, בשיתוף פעולה עם קרן קונרד אדנאואר (KAS) בווייטנאם (הרפובליקה הפדרלית של גרמניה), ארגן את הסדנה הבינלאומית "תיאום משולב - מודל פיתוח ומנגנון הפעלה עבור העיר הו צ'י מין החדשה".

באירוע נכחו הגב' אנדראה סוהל, הקונסולית הכללית של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה בהו צ'י מין סיטי; מר לוה פול, הנציג הראשי של KAS וייטנאם, ומדענים ומומחים מקומיים וזרים רבים.

פרופסור חבר ד"ר נגוין פאן טו האנג, מנהל מכון RISE, אמר כי לאחר מיזוג המרחב המנהלי והכלכלי, הוקמה רשמית העיר הו צ'י מין - והפכה לאזור העירוני האזורי המשולב הראשון בווייטנאם. מודל זה פותח הזדמנויות פיתוח רבות, אך גם מציב אתגרים גדולים מבחינת מנגנוני תיאום, כך שאזורים פונקציונליים - מאזורים עירוניים מרכזיים, פארקי תעשייה, ועד נמלי ים, אזורים לוגיסטיים ואקולוגיים - יוכלו להתפתח בהרמוניה ובסינכרוני.

הסדנה התמקדה בדיון במודלים בינלאומיים של תיאום אזורי ופיתוח משולב, במיוחד באמצעות מחקר של אוניברסיטת פסאו (גרמניה), במטרה להפיק לקחים עבור הו צ'י מין סיטי בעיצוב מנגנון פעולה חדש.

מוסדות פתוחים – הבסיס ללמידה והסתגלות עירונית

ד"ר נגוין טאן פונג, יו"ר המועצה המדעית של מכון RISE, הדגיש: לאחר מיזוג המרחב המנהלי והכלכלי בין הו צ'י מין סיטי, בין דואונג ובה ריה-וונג טאו, נולדה ישות חדשה לחלוטין - הו צ'י מין סיטי החדשה, עם מודל מנהלי דו-מפלסי (עיר ורובע/קומונה/אזור מיוחד). המנגנון יעיל יותר, הסמכות מורחבת יותר, אך בעיית הניהול הופכת למסובכת הרבה יותר.

לדבריו, כל עיר בהיסטוריה מעוצבת על ידי מודל מוסדי. עבור הו צ'י מין סיטי החדשה, המשימה החשובה אינה רק לארגן מחדש את המרחב או להשקיע בתשתיות, אלא גם לבנות מחדש את אופן פעולת הממשל העירוני בהקשר החדש - שבו תיאום ופיתוח משולב דורשים חשיבה שיטתית, שקופה וגמישה.

הוא הציע שלושה כיוונים עיקריים למודל התיאום החדש: ראשית, יש לעצב את המוסד כמערכת פתוחה, המאפשרת למדינה, לעסקים, למוסדות ולאנשים להשתתף במחזור המדיניות. העיר צריכה להפוך למרחב לשיתוף פעולה מתמיד, ניסויים ומשוב באמצעות כלים כגון ארגזי חול למדיניות, נתונים פתוחים או פורומים תקופתיים למשוב.

שנית, מנגנון התיאום חייב להתבסס על תשתית נתונים משולבת ומרחב מידע מאוחד. הקמת מרכז נתונים ותיאום עירוני (UDCC) תהיה צעד מפתח שיאפשר פעילות בזמן אמת, קבלת החלטות מבוססות ראיות, הגברת יעילות הממשל והפחתת סכסוכים מוסדיים.

שלישית, מודל התיאום צריך לשים את האנשים והידע במרכז. הו צ'י מין סיטי החדשה צריכה להפוך ל"מערכת למידה מוסדית" - שבה כל פיילוט מדיניות מייצר נתונים ולקחים לשיפור. "יכולת למידה היא מדד לעיר מודרנית וערובה לפיתוח בר-קיימא", הדגיש מר פונג.

צורך במודל קואורדינציה של "עיר ענק רב-קוטבית"

מנקודת מבט של מדיניות, מר דו ת'יאן אן טואן, מרצה בבית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט בווייטנאם, אמר כי לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי תהפוך לעיר ענק מאוחדת בעלת קנה המידה ורמת האינטגרציה הגבוהים ביותר במדינה, שתכסה כמעט את כל אזור הפיתוח המרכזי של אזור דרום מזרח, למעט מחוז דונג נאי הישן.

אזור זה מרכז את רוב מרכזי הנמלים הפיננסיים, התעשייתיים, הלוגיסטיים, האנרגיה והאסטרטגיים של וייטנאם, ויוצר את המרחב העירוני הדינמי ביותר במדינה. מיזוגם של שלושה יישובים בעלי קשרים טבעיים בייצור ובתשתיות מסייע בביטול גבולות אדמיניסטרטיביים, ויוצר תנאים לבניית מודל ניהול פיתוח ברמת ה"עיר הגדולה" - עם כיסוי ויכולת ארגונית גדולים בהרבה.

Đề xuất mô hình “siêu đô thị đa cực” cho TP Hồ Chí Minh mới - Ảnh 1. — סדנה בינלאומית "מודל תיאום - מנגנון פיתוח ותפעול משולב עבור הו צ'י מין סיטי החדשה". צילום: הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.

עם זאת, מר טואן העיר: "איחוד אדמיניסטרטיבי אינו יוצר באופן אוטומטי מנגנון ממשל מודרני." מערכות התכנון, ההשקעה הציבורית והנתונים עדיין מקוטעות על פי המודל הישן, מה שמגביל את קבלת ההחלטות המאוחדת.

לכן, הדרישה הדחופה כעת היא ליצור מודל תיאום רב-קוטבי של מגה-ערים, שבו תכנון מרחבי, תשתיות, השקעה ציבורית ושירותים עירוניים משולבים למערכת ניהול מאוחדת וגמישה בהתאם לתפקוד.

לדבריו, מודל זה צריך להיות מתוכנן בהתאם למבנה "ציר-קוטב-לוויין", כאשר לכל קוטב פיתוח יש תפקיד, משימה ומנגנון תיאום מוגדרים בבירור בפעילות הכוללת של העיר. רק אז תוכל הו צ'י מין סיטי לקדם באופן מלא את יתרונות הקונסולידציה, להבטיח הן אחדות מוסדית והן לשמור על יכולת תפעולית גמישה ויעילה, ובכך לאשר את מעמדה כמרכז כלכלי ופיננסי מוביל וכשער לאינטגרציה בינלאומית של וייטנאם בתקופה הקרובה.

בסוף הסדנה, הסכימו המומחים כי תהליך הטרנספורמציה של הו צ'י מין סיטי החדשה דורש גישה מוסדית של "למידה מתמשכת", שילוב נתונים ושיתוף ידע בין כל רמות הממשל, העסקים והאנשים.

עיר היא מודרנית באמת רק כאשר היא יודעת כיצד להשתמש בטכנולוגיה, נתונים ומשוב חברתי כדי לנהל, לקבל החלטות המבוססות על ראיות ולהתאים את עצמה תמיד למציאות. זוהי גם רוח מודל ה"עיר הגדולה הרב-קוטבית" שאליו שואפת הו צ'י מין סיטי - פיתוח אזורי מודרני, אדפטיבי ומוביל.

מקור: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm