הצעת תקנות חדשות לניהול פארקי תעשייה ואזורי כלכלה

Đề xuất quy định mới quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế- Ảnh 1. — משרד האוצר מציע תקנות חדשות לניהול פארקי תעשייה ואזורי כלכלה

משרד האוצר מסר כי על פי הוראות סעיף 24 בחוק התכנון (שתוקן והושלם בסעיף 243 בסעיף 1 בחוק הקרקעות משנת 2024), תוכן תכנון ייעוד הקרקע הארצי כולל רק מדדי שימוש בקרקע עבור קרקעות חקלאיות וקבוצות קרקעות שאינן חקלאיות; בו נקבע שטחן של סוגי קרקעות מסוימים, כולל קרקעות לגידול אורז, קרקעות יער לשימוש מיוחד, קרקעות יער מגן, קרקעות יער ייצור שהן יער טבעי, קרקעות הגנה לאומיות, קרקעות ביטחון, ואינו קובע מדדי שימוש בקרקע עבור פארקי תעשייה (IPs) ואזורי כלכלה (EZs).

בנוגע לתכנון בנייה, חוק התכנון העירוני והכפרי החליף את התקנות הנוגעות לתכנון בנייה של אזורים פונקציונליים (לרבות פארקי תעשייה ואזורי כלכלה) בחוק הבנייה; במסגרתו בוטל התכנון הכללי לאזורים פונקציונליים שאינם אזורים כלכליים ואזורי תיירות לאומיים.

בנוגע להשקעות ולהשקעות ציבוריות, חוק מס' 57/2024/QH15, המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים מיום 29 בנובמבר 2024 של האסיפה הלאומית, וחוק ההשקעות הציבוריות 2024, קבעו את ביזור הסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של תשתית פארקים תעשייתיים למועצת העם ולוועדת העם (PC) ברמה המחוזית.

יחד עם זאת, חוק ההשקעות וחוק התכנון ממשיכים להיבדק לצורך מחקר, תיקון, השלמה והגשה לאסיפה הלאומית באוקטובר 2025.

על פי משרד האוצר, כיום, הפוליטביורו, המזכירות והממשלה מתמקדים בהכוונת כל הרמות ליישום מדיניות ליישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, קידום ביזור והאצלת סמכויות ליישובים, קידום פיתוח כלכלי פרטי וחדשנות. למדיניות זו יש גם השפעה ישירה, מה שמוביל לצורך לתקן ולהשלים את צו מס' 35/2022/ND-CP כך שיתאים להקשר הנוכחי.

על בסיס זה, פיתוח צו שיחליף את צו מס' 35/2022/ND-CP נחוץ כדי להבטיח עקביות במסגרת המשפטית הנוכחית בנוגע לפארקים תעשייתיים ואזורי כלכלה, בהתאם למדיניות ולהנחיות הנוכחיות, ולא ליצור פערים משפטיים.

טיוטת הצו בנויה על בסיס ירושה של התוכן שנקבע בצו מס' 35/2022/ND-CP, עדכון התוכן בהתאם לתקנות משפטיות חדשות שפורסמו, מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי ותיקון והשלמה של מספר תכנים כדי להתאים לבנייה ופיתוח הנוכחיים של פארקי תעשייה ואזורי כלכלה.

השלמת תקנות על תוכן תוכנית הפיתוח לפארקי תעשייה ואזורי כלכלה בתכנון המחוזי

על פי משרד האוצר, הטיוטה מציעה להשלים תקנות בנוגע לתוכן תוכנית הפיתוח למערכת אזורי התעשייה והכלכלה בתכנון המחוזי, לרבות:

מצב נוכחי של פארקי תעשייה ואזורי כלכלה בפרובינציה ובערים המנוהלות במרכז: כמות ושטח פארקי התעשייה ואזורי הכלכלה בתכנון הפרובינציאלי; מצב השקעות ובנייה של כל פארק תעשייה ואזור כלכלי; שיעור תפוסה של כל פארק תעשייה.

פארקי תעשייה ואזורי כלכלה נוספים בתוכנית הפיתוח של מערכת פארקי התעשייה ואזורי הכלכלה; תוכנית להתאמת היקף פארקי התעשייה ואזורי הכלכלה שכבר נמצאים בתוכנית הפיתוח של מערכת פארקי התעשייה ואזורי הכלכלה; פארקי תעשייה ואזורי כלכלה הוסרו מתוכנית הפיתוח של מערכת פארקי התעשייה ואזורי הכלכלה.

התוכן הנ"ל נועד להבטיח שתוכנית פיתוח מערכת האזורים הכלכליים בתכנון המחוזי תשקף באופן מלא את המידע הדרוש הקשור למצב הנוכחי, תוכניות התאמה ותוספת לפארקי תעשייה ואזורי כלכלה בתכנון המחוזי, וישמש את עבודת ההערכה וכן את יישום התכנון המחוזי.

בנוסף, הטיוטה מציעה לתקן ולהשלים את התקנות הרלוונטיות כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק האזורים העירוניים והכפריים, כגון:

לבטל את התקנות על תכנון בנייה כללי עבור פארקי תעשייה.

לבטל את התקנות על התייעצות עם משרדי ממשלה בתהליך תכנון פארקי תעשייה.

עדכון תקנות בדבר סמכות מועצת המנהלים של פארקי תעשייה ואזורי כלכלה בארגון הקמה ואישור של משימות תכנון, תוכניות בניין ותכנון מפורט של פארקי תעשייה בהתאם להוראות החוק לתכנון עירוני וכפרי.

על השקעה בתשתיות, הקמת פארקי תעשייה ואזורי כלכלה

הטיוטה מציעה לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע לשלבי השקעה בפרויקטים של תשתית בפארקים תעשייתיים המחייבים הסבת ייעוד קרקע לגידול אורז של שני גידולים או יותר על שטח גדול.

תקנות בדבר ביזור סמכויות לוועדת העם המחוזית לדון ולהחליט על הסבת פארקי תעשייה לפיתוח עירוני של אזורי שירות.

תיקון והשלמה של תקנות בנושא התאמת גבולות אזורים כלכליים: התאמת גבולות אזורים כלכליים פירושה התאמת הגבולות הגיאוגרפיים של אזורים כלכליים שנקבעו, אך השטח הכולל של האזור הכלכלי לאחר התאמת הגבולות אינו גדל או אינו גדל ביותר מ-10% משטח האזור הכלכלי שנקבע ואינו משנה את השטחים ברמת הקומונה.

מדיניות פיתוח פארקי תעשייה ואזורי כלכלה

הטיוטה מציעה לבטל את התקנות בנוגע לרשימת אזורי המפתח הכלכליים: בהתאם להוראות סעיף 10, סעיף 3, סעיף ד', בהחלטה מס' 973/2020/UBTVQH14 מיום 8 ביולי 2020 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הקובעת עקרונות, קריטריונים ונורמות להקצאת הון השקעה ציבורי מתקציב המדינה לתקופה 2021-2025, פארקי תעשייה ואזורי מפעלים כלכליים: תשתית של אזורי מפעלים כלכליים חופיים, אזורי מפעלים כלכליים גבוליים, אזורי מפעלים כלכליים ייעודיים, אזורי סחר חופשי ותשתית של פארקי תעשייה ואשכולות תעשייתיים במגזרים ובתחומים המשתמשים בהון השקעה ציבורי ומסודרים בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות. קביעת הפרויקטים בעלי העדיפות הצפויים להיות מיושמים על ידי היישובים סוכמה בתכנון המחוזי בהתאם להוראות חוק התכנון. לפיכך, משרד האוצר מציע לבטל את התקנות בנוגע לאזורי מפעלים כלכליים מרכזיים.

לבטל את התקנות בנוגע למדיניות מועדפת לפרויקטים של השקעה בייצור מוצרים תעשייתיים תומכים ולפרויקטים של השקעה הזכאים לתמריצי השקעה בהתאם להוראות החוק בנושא השקעה בפארקים תעשייתיים תומכים, פארקי תעשייה ייעודיים ופארקי תעשייה מתקדמים, משום שהנושא בתמריצים לפרויקטים של השקעה בייצור מוצרים תעשייתיים תומכים ולפרויקטים של השקעה הזכאים לתמריצי השקעה בהתאם להוראות החוק בנושא השקעה הוסדר במפורש בהוראות החוק הרלוונטי.

בנוסף, בטיוטה, משרד האוצר עדכן גם את התקנות בנוגע לסמכות ואחריות לניהול המדינה של ועדות העם המחוזיות והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לתקנות חדשות שפורסמו ומודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי...

משרד האוצר מבקש הערות על טיוטה זו בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד.

מקור: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm