יש להכריז בנוסף על תקנה מוצעת להגדלת שווי הנכסים וההכנסה בסך מיליארד וונד

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình bày Tờ trình dự án Luật

המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, מציג את טיוטת החוק

שכלול מדיניות למניעה וגילוי שחיתות

ב-4 בנובמבר, הציג המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות. הצעת החוק מתקנת ומשלימה 17/96 סעיפים בחוק למאבק בשחיתות משנת 2018.

הצעת החוק כוללת את התכנים הבסיסיים הבאים:

ראשית, שכלול מדיניות בנושא אמצעים למניעת שחיתות, כולל: הערכת עבודת המאבק בשחיתות, סוכנויות בקרת נכסי הכנסה, הצהרה ואימות של נכסי הכנסה.

שנית, שכלול מדיניות לגילוי שחיתות, לרבות: סמכותן של גופי פיקוח בבדיקת מקרים עם סימני שחיתות, קבלה וטיפול בדיווחים וגינוי על שחיתות.

שלישית, שכלול מדיניות בנושא יישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית ובניית מסד נתונים לאומי על בקרת הכנסות ונכסים למניעת שחיתות.

בנוגע לפיקוח על נכסי הכנסה, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את התקנות בנוגע לסוכנויות בקרת נכסי הכנסה, תוך הבטחת חלוקת סמכויות ברורה, בהתאם לתקנות המפלגה בהחלטה 56 של הפוליטביורו ותקנה 296 של הוועד הפועל המרכזי. בהתאם, סוכנויות בקרת נכסי ההכנסה כוללות: ועדות פיקוח של ועדות המפלגה ברמה העממית ומעלה; פיקוח ממשלתי; בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון , ביקורת המדינה, משרד הנשיא, משרד האסיפה הלאומית, ועדת עבודה של משלחות האסיפה הלאומית, סוכנויות מרכזיות של ארגונים חברתיים-פוליטיים; משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת המיניסטריאל, סוכנויות ממשלתיות ופיקוח של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

ראוי לציין כי הצעת החוק קובעת עלייה בשווי הנכסים שיש להצהיר עליהם מ-50 מיליון וונד ל-150 מיליון וונד, ועלייה בשווי נכסי הכנסה שיש להצהיר עליהם בנוסף כאשר יש עלייה בתנודות במהלך השנה מ-300 מיליון וונד למיליארד וונד, כדי להתאים לתנאים החברתיים-כלכליים הנוכחיים ולמחירים שעלו משמעותית בהשוואה לשנת 2018.

הצעת החוק גם מבזרת את הסמכות להעריך את עבודת המאבק בשחיתות למשרדים ולוועדות העם המחוזיות באופן עצמאי, ומבזרת את הסמכות לשלוט בנכסים ובהכנסות של אלו הנמצאים תחת סמכות הניהול של הרשויות המקומיות.

התאמת רמת ההצהרה על שווי נכסים והכנסה

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, כי רוב חוות הדעת של ועדת החוק והצדק הסכימו עם היקף התיקונים והתוספות לטיוטת החוק כפי שהוגשה על ידי הממשלה.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, מציג את הדו"ח על סקירת פרויקט החוק.

בנוגע לחלק ממדיניות המפלגה שלא מוסדה ולחלק ממגבלות וליקויים בעבודת המניעה והמאבק בשחיתות שלא הוצעו לפתרון בתיקון זה, כגון: טיפול בנכסים שהוצהרו שלא כדין, נכסים נוספים שמקורם אינו ניתן להסבר; השבת נכסים שאבדו ונרכשו שלא כדין בתיקים פליליים של שחיתות ופשעים כלכליים וכו', ועדת החוק והצדק ממליצה כי הממשלה תמשיך לנהל מחקר שיציע הצעות בעת תיקון מקיף של חוק המניעה והמאבק בשחיתות. בנוסף, ישנן דעות המציעות להמשיך ולבחון את טיוטת החוק כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה; במקרים בהם לא ניתן לקבוע זאת במפורש בחוק, ניתן לקבוע עקרונות ולהטיל על הממשלה את הקביעה המפורטת.

בנוגע לנכסים, להכנסות שיש להצהיר עליהן ולשינויים בנכסים שיש להצהיר עליהם בנוסף, הוועדה מסכימה בעיקרון להתאים את העלייה ברמת ההצהרה על שווי הנכסים וההכנסות מ-50 מיליון ל-150 מיליון דונג וייטנאמי עבור מתכות יקרות, אבנים יקרות, כסף, ניירות יקרי ערך ונכסים אחרים בסעיף 35, סעיף 1, סעיף 1, בנקודה ב' ולהגדיל את רמת השינוי בשנה שיש להצהיר עליה מ-300 מיליון למיליארד דונג וייטנאמי בסעיף 36, סעיף 2, כך שתתאים למצב החברתי-כלכלי המעשי, תוך התמקדות בשליטה בהצהרת נכסים בעלי ערך רב וצמצום הליכים מנהליים מיותרים. בנוסף, ישנן דעות המציעות לא לקבוע באופן נוקשה את סכום הכסף בחוק, אלא להטיל על הממשלה את המשימה לקבוע את סכום הכסף באופן גמיש בכל תקופה.

בנוגע להיקף הנושאים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות בחברות ממשלתיות (SOEs), הצעת החוק מתקנת את סעיף 3, סעיף 217 לחוק החברות מס' 59/2020/QH14, ובכך מרחיבה את היקף הנושאים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות בחברות ממשלתיות במסגרת החוק הנוכחי למניעת שחיתות מ"חברות שבהן המדינה מחזיקה ב-100% מהון המפתח" ל"חברות שבהן המדינה מחזיקה ביותר מ-50% מהון המפתח או ממספר מניות ההצבעה הכולל".

רוב הדעות בוועדה הסכימו עם הרחבה זו כדי לשפר את יעילות העבודה נגד שחיתות במפעלים ממשלתיים, כדי להימנע מהשמטת קבוצת נושאים שהוקצו על ידי המדינה להשתתף, לנהל ולהפעיל מפעלים ונכסים ממשלתיים אך אינם מחויבים להצהיר על נכסים והכנסות; יחד עם זאת, הדבר עולה בקנה אחד עם מגמת השוויון של מפעלים ממשלתיים. עם זאת, מומלץ שהממשלה תספק הנחיות ספציפיות בנוגע להצהרת נכסים והכנסות במקרים בהם האדם החייב בהצהרה הוא זר (אם קיים) העובד במפעלים ממשלתיים (או לא לכלול אותם).

חלק מהדעות מציעות שיקול דעת מדוקדק, משום שהרחבת היקף הנושאים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות במפעלים בבעלות המדינה עלולה לגרום לחששות בקרב משקיעים, ולהקשות על השליטה בנכסים של זרים ומצהירים במגזר הלא-מדינתי.

מקור: https://vtv.vn/de-xuat-quy-dinh-tang-gia-tri-tai-san-thu-nhap-1-ty-dong-phai-ke-khai-bo-sung-100251104175331775.htm