הצעה לתיקון חלק מהתוכן בנוגע ליישום פרויקטים ועבודות השקעה באזורי עתודה לאומית של מינרלים

BTO - בהמשך למושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, היום אחר הצהריים, 5 בנובמבר, חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC), יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי - נציג ה-NA ממחוז בין תואן, הציג דו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים. לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה באולם במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת החוק הזו.

הצעת החוק כוללת 12 פרקים ו-116 סעיפים.

על פי הדו"ח ההסברתי של יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי - ציר האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן, בסעיף 3 - על מדיניות המדינה בנושא גיאולוגיה ומינרלים; ישנה הצעה להסיר את סעיף 4 כדי שיהיה עקבי עם סעיף 1, סעיף 7 לחוק תקציב המדינה; לקבוע בבירור את האחוז שיש לנכות מההכנסות מניצול מינרלים, את עקרון הניכוי והתשלום של ההכנסות.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית , לה קוואנג הוי - ציר האסיפה הלאומית מטעם מחוז בין ת'ואן.

בהסבירו את דעה זו, אמר הנציג לה קואנג הוי: הסדרת מדיניות המדינה בסעיף 4, סעיף 3, נועדה למסד את נקודת המבט שהועלתה בהחלטה מס' 10 של הפוליטביורו. בתגובה לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, תוקן תוכן סעיף 4 והוא בא לידי ביטוי כפי שמופיע בטיוטת החוק. הקצאת הכספים תתבצע בהתאם לאומדן תקציב המדינה, בהתאם לחוק תקציב המדינה.

בנוגע לאחריות על ביצוע תכנון מינרלים (סעיף 14), במהלך הדיון במושב השביעי, ועידת נציגי האסיפה הלאומית, העובדת במשרה מלאה, לומדת, קולטת ומעדכנת, היו דעות רבות ומגוונות לגבי תוכן הקצאת האחריות לסוכנות האחראית על ביצוע תכנון מינרלים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה את הסוכנות האחראית על סקירה וניסוח של שתי טיוטות אופציות לקבל חוות דעת. בהתבסס על סינתזה של חוות דעת וניתוח היתרונות והחסרונות של כל אפשרות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה הסכימו לדווח לאסיפה הלאומית על הסדרת אפשרות אחת (אפשרות 1 עם התאמות) בכיוון: הקצאת אישור תכנון מינרלים לממשלה על סוכנות שתארגן את ההכנה וההגשה לאישור ראש הממשלה; הסדרת הכנת תוכניות גיאולוגיות וניהול מינרלים המשולבות בתכנון המחוזי (סעיף 14 לטיוטת החוק)...

בנוסף לנושאים הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה את הבדיקה והשיפור של סגנון הכתיבה. טיוטת החוק, לאחר שנקלטה ותוקנה, כוללת 12 פרקים ו -116 סעיפים.

לשקול תיקון של חלק מהתוכן בסעיף 35

בדברים שנשא באולם הישיבות, העריך הציר נגוין הואו ​​טונג - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן - מאוד את רוח הפתיחות והקליטה של ​​הסוכנות שניסחה את הצעת החוק וסוכנות הביקורת של הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים.

מתוך הסכמה עקרונית עם דו"ח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על טיוטת החוק הנ"ל, הנציג נגוין הואו ​​טונג תרם מספר הערות להשלמת טיוטת החוק.

ספציפית בנוגע ליישום פרויקטים ועבודות השקעה באזורי עתודה לאומית של מינרלים, נקבע (סעיף 35); בנקודה ב', סעיף 1, ההוראה מובנת שכל הפרויקטים לבניית עבודות תשתית טכניות המשרתות אינטרסים לאומיים בהתאם להוראות חוק הקרקעות עם תקופת יציבות ארוכת טווח או תקופת הפעלה ארוכה מתקופת עתודה הנותרת של המינרלים חייבים לקבל אישור מראש הממשלה לפני ביצועם.

הציר נגוין הואו ​​טונג - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן, הגיב על טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים.

עם זאת, לדברי הנציג, במציאות ישנם פרויקטים קטנים (חשמל, כבישים, בתי ספר, תחנות, ביוב, תשתיות תקשורת...) ופרויקטים דחופים שיש ליישם באופן מיידי אך יש להמתין לחוות דעתו של ראש הממשלה לפני היישום, דבר שיהיה קשה מאוד ויתארך שלא לצורך. במיוחד ביישובים עם אזורי תכנון גדולים של עתודות מינרלים לאומיות כמו בין תואן, לאם דונג, בין פואוק, דאק נונג... והתקנות כפי שנוסחו אינן באמת מתאימות למציאות. אם התקנות יהיו כפי שנאמר לעיל, עבודתו של ראש הממשלה כאשר חוק זה ייכנס לתוקף תעלה הרבה וגם אינה מתאימה למגמת הביזור החזקה הנוכחית של המפלגה והמדינה שלנו.

בנוסף, ממש בתוכן סעיף 1 של סעיף ב', נקבע גם: פרויקטים לבניית עבודות תשתית טכנית המשרתות אינטרסים לאומיים בהתאם להוראות החוק על קרקעות, וחוק הקרקעות קובע גם הוא בקפדנות רבה את הסמכות והאחריות של הגופים הרלוונטיים. "אני סבור שאין צורך לקבוע שראש הממשלה חייב לאשר לפני היישום כפי בטיוטה. מהניתוח לעיל, אני מציע לתקן ולהשלים את סעיף 1 של סעיף ב' כדלקמן: "פרויקטים לבניית עבודות תשתית טכנית המשרתות אינטרסים לאומיים בהתאם להוראות החוק על קרקעות עם תקופת שימוש יציבה לטווח ארוך או תקופת הפעלה ארוכה מתקופת עתודת המחצבים הנותרת." מתאים" - הציע הנציג נגוין הואו ​​טונג.

בנוגע לסעיף 2 בטיוטה, אמר הנציג נגוין הוו טונג שאם התקנות הן כפי שנקבע בסעיף 2 בטיוטה, כל הפרויקטים והעבודות שאושרו להשקעה באזור שמורת המינרלים הלאומית חייבים להעריך את רמת ההשפעה על המשאבים, העתודות, האיכות; ופתרונות להגנה על מינרלים באזור שמורת המינרלים הלאומית. "לדעתי, התקנה הנ"ל אינה מתאימה, מכיוון שבמציאות, ישנם פרויקטים לבניית עבודות תשתית טכניות המשרתות אינטרסים לאומיים, עבודות בקנה מידה קטן לטובת הציבור (כפי שצוין לעיל), ולכן אין צורך בהערכה; לדעתי, יש להסדיר רק שעבור עבודות ופרויקטים לאומיים חשובים הנמצאים תחת סמכות להחליט או לאשר מדיניות השקעה של האסיפה הלאומית כאמור בסעיף 1, סעיף א' וניצול מינרלים שאינו כפוף לעתודות כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף ג' בטיוטה, יש להעריך את רמת ההשפעה, מכיוון שלעבודות, פרויקטים ופעילויות אלה יש פוטנציאל להשפיע רבות על אזור שמורת המינרלים הלאומית" - ניתח הנציג נגוין הוו טונג.

בנוסף, הנציג אמר גם שאם מעריכים את רמת ההשפעה על משאבים, עתודות ואיכות, כמו גם פתרונות להגנה על מינרלים, סוכנויות וחברות ממשלתיות יתקשו לעמוד בדרישות מבחינת משאבים, ציוד, אמצעים טכניים ועלויות יישום; יחד עם זאת, הפרויקטים הנ"ל יגדילו את ההשקעה הכוללת מאוד, בעוד שמדובר בפרויקטים קטנים מאוד.

"אני מציע לתקן ולהשלים את סעיף 2 כך: "2. ארגונים ויחידים המבצעים פרויקטים של השקעה באזורי עתודות מינרלים לאומיות חייבים להעריך את רמת ההשפעה על משאבים, עתודות, איכות; פתרונות להגנה על מינרלים באזורי עתודות מינרלים לאומיות בהתאם לתקנות בסעיף 3 לסעיף זה, למעט פרויקטים ועבודות המפורטים בנקודות ב', ד', וסעיף 1 לסעיף זה..." - הציע הנציג.

בנוגע לסעיף 4 בטיוטה, כל הפרויקטים המחליטים או מאשרים מדיניות השקעה חייבים לקבל אישור בכתב ממשרד משאבי הטבע והסביבה ומוועדת העם של המחוז בו נמצא אזור שמורת המינרלים הלאומית. לדברי הנציג נגוין הואו ​​טונג, סעיף זה ייקח זמן להשלמת הליכים, ייגרר עלויות ועשוי להאט את התקדמות הפרויקטים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת העם המחוזית להחליט או לאשר מדיניות השקעה.

לכן, הנציג הציע שכאשר הממשלה תפרט את סעיף 35 בהתאם לסמכות שהוקצתה בסעיף 10 לטיוטה, יש צורך לקבוע בבירור את סעיף 4 לטיוטה לפיו משרד משאבי הטבע והסביבה ייתן חוות דעת על פרויקטים תחת סמכות אישור מדיניות השקעה של האסיפה הלאומית, הממשלה, ראש הממשלה, ראשי משרדים וסוכנויות מרכזיות בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות; משרד משאבי הטבע והסביבה שבו ממוקם פרויקט ההשקעה ייתן חוות דעת על פרויקטים תחת סמכות אישור מדיניות השקעה של המחוז, אשר יתאימו יותר למצב המעשי הנוכחי.

"אם סוכנות הניסוח תלמד ותקבל את ההערות לעיל, בוודאי יהיה זה נוח מאוד עבור היישוב ליישם את עבודות הפרויקט, לשרת במהירות את צרכי הציבור והקהילה ולתרום לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות", הוסיף הנציג נגוין הואו ​​טונג.

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html