הצעת אפשרות נוספת לקבלת גמלת ביטוח לאומי בתשלום חד פעמי.

חבר הקונגרס פאן תאי בין נואם במהלך הדיון על הצעת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

נושא מרכזי שזכה לתשומת לב רבה ועורר דעות שונות בקרב נציגים בנוגע לטיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) שהוגשה הפעם לאסיפה הלאומית הוא הסעיף הנוגע לתנאים לקבלת תשלום חד פעמי של ביטוח לאומי עבור אנשים שטרם הגיעו לגיל פרישה, אינם ממשיכים להפקיד לביטוח לאומי, לא הפקידו במשך עשרים שנה ומבקשים תשלום חד פעמי של ביטוח לאומי.

בהתאם לכך, סעיפים 74 ו-107 של טיוטת חוק הביטוח הלאומי מציגים שתי אפשרויות לדיון באסיפה הלאומית. אפשרות 1 מחלקת את העובדים לשתי קבוצות: קבוצה 1 ממשיכה להיות כפופה לתנאים לקבלת גמלת ביטוח לאומי חד פעמית כפי שנקבע בהחלטה מס' 93/2015/QH13 מיום 22 ביוני 2015 של האסיפה הלאומית בנושא יישום המדיניות לקבלת גמלת ביטוח לאומי חד פעמית לעובדים, כלומר, עובדים שהשתתפו בביטוח לאומי לפני כניסת החוק לתוקף (צפוי ב-1 ביולי 2025), ולאחר 12 חודשים אינם כפופים לביטוח לאומי חובה או לביטוח לאומי וולונטרי; קבוצה 2, עובדים שהחלו להשתתף בביטוח לאומי מיום כניסת החוק לתוקף ואילך, אינם כפופים לתנאים אלה לקבלת גמלת ביטוח לאומי חד פעמית. בינתיים, אפשרות 2 קובעת כי עובדים יקבלו גמלה חלקית, אך לא תעלה על 50% מהזמן הכולל שהפקידו לקרן הפנסיה והפטירה. תקופת התשלומים הנותרת לביטוח לאומי נשמרת כדי שהעובד יוכל להמשיך להשתתף ולקבל גמלאות ביטוח לאומי.

בדו"ח שלה על המשוב וההסברים שהוצגו בפני האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי למרות ששתי האפשרויות שהגישה הממשלה אינן אופטימליות עדיין וייתכן שלא יפתרו לחלוטין את סוגיית קבלת תשלום ביטוח לאומי חד פעמי וייתכן שלא יגיעו לקונצנזוס גבוה, אלו הן האפשרויות המועדפות, במיוחד אפשרות 1 שיש לה יתרונות רבים יותר. במהלך הדיון, נציגים רבים הביעו הסכמה עם אפשרות 1, בעוד שרבים אחרים תמכו באפשרות 2.

מכיוון שלא הסכים עם הדעות שנדונו בפניו, הנציג פאן תאי בין - ממשלחת מחוז קואנג נאם של האסיפה הלאומית - ביקש לקיים דיון וקיבל אישור מיושב ראש המושב.

בהביעו את דעתו, הצהיר הנציג פאן תאי בין כי לשתי האפשרויות שהוצעו על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית יש יתרונות וחסרונות משלהן, אך אף אחת מהן אינה האופטימלית ביותר. ההבדל הגדול ביותר בין שתי האפשרויות הוא עיתוי תשלומי הביטוח הלאומי על ידי העובדים, בין אם לפני כניסת החוק לתוקף ובין אם אחריו. אם התשלומים משולמים לפני 1 ביולי 2025 (תאריך תחילת החוק הצפוי), עובדים יכולים למשוך את גמלאות הביטוח הלאומי שלהם בסכום חד פעמי; לאחר תאריך זה, הם לא יכולים.

הנציג הדגיש כי הצורך למשוך את דמי הביטוח הלאומי בסכום חד פעמי הוא זכות לגיטימית וסבירה של עובדים, בין אם דמי הביטוח הלאומי שולמו לפני או אחרי כניסת חוק זה לתוקף. לכן, כדי למקסם את היתרונות ולהתגבר על המגבלות של שתי האפשרויות, הציע הנציג פאן תאי בין לשלב את שתי האפשרויות של הצעת החוק באפשרות חדשה שתטפל בזכויותיהם המיידיות של העובדים, ובטווח הארוך, תבטיח את הביטחון הסוציאלי מתוך רוח שזכויות העובדים חייבות להיות עדיפות מעל לכל דבר אחר, תוך הבטחת עקרון "תרומה שווה תועלת", והרמוניזציה של האינטרסים של המדינה, העסקים והעובדים. לפיכך, מוצע שלא תהיה הבחנה בין מקרים של תרומות שבוצעו לפני או אחרי תאריך כניסת חוק זה לתוקף בעת קבלת גמלאות ביטוח לאומי חד פעמיות; יש לקבוע כי במקרים של קשיים חריגים, מחלה קשה, הגירה לחו"ל וכו', ניתן למשוך את מלוא סכום התרומות בסכום חד פעמי. במקרים הנותרים, ניתן למשוך רק את הסכום שהפקיד ישירות משכרו (8%); הסכום הנותר שהפקיד המעסיק נשמר עבור העובד לקבלתו כפנסיה בהמשך.

לסיום דבריו, הציע הנציג פאן תאי בין כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית וועדת הניסוח ישקלו וישלבו את האפשרויות המוצעות ויבקשו את חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית כדי לבחור אחת משלוש האפשרויות המתאימות ביותר לתקנה בנושא קבלת גמלת ביטוח לאומי חד פעמית.

כמו כן, במושב דיון זה, טען הנציג פאן תאי בין כי תקנות הצעת החוק בנוגע לטיפול במקרים של איחור מכוון בתשלום או התחמקות מדמי ביטוח לאומי חסרות השפעה מרתיעה מספקת עקב קנסות נמוכים; הוא הציע כי בנוסף לתשלום דמי ביטוח לאומי באיחור או התחמקות, יש להחיל קנס השווה לשיעור הריבית על פיגורים שנקבע על ידי הבנק הממלכתי של וייטנאם כדי למנוע מעסקים לנצל במכוון כספי ביטוח לאומי.

בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של איגודי עובדים, הנציגים הסכימו עם התקנות בדבר זכותם של איגודי עובדים להגיש תביעות; עם זאת, המכשול הנוכחי הוא התהליך וההליכים הקשים של איגודי עובדים להגיש תביעות, ובמיוחד התקנות בנוגע להרשאה על ידי עובדים והדרישה שעסקים יעברו בדיקה, ביקורת וטיפול בהפרות מנהליות לפני הגשת תביעה. מוצע לכלול בחוק תקנות ספציפיות שיקלו על איגודי עובדים להגיש תביעות לאחר מתן המלצות באמצעות פיקוח ובדיקה, אך העסק אינו עומד בהוראות במכוון; אין צורך לדרוש שהפרות מנהליות טופלו לפני שניתן להגיש תביעה.

על פי סדר היום של המושב, האסיפה הלאומית תקדיש את כל יום ה-27 במאי לדיון בטיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) לפני שתאשר אותו במושב זה ב-25 ביוני.

מָקוֹר