התאמת תוכנית האב הלאומית: מתן עדיפות לפיתוח מספר תעשיות אסטרטגיות ומפתחיות

תוכנית האב הלאומית מתמקדת בתעדוף פיתוחן של מספר תעשיות אסטרטגיות ופורצות דרך כגון אלקטרוניקה, טכנולוגיה דיגיטלית, רכב, רכבות ובניית ספינות; במקביל, היא נותנת עדיפות לפיתוח ולשליטה הדרגתית בטכנולוגיה בתעשיות מתפתחות כגון שבבי מוליכים למחצה, רובוטיקה ואוטומציה, ובינה מלאכותית.

בהמשך למושב ה-50, בבוקר ה-14 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050. סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ניהל את הדיון.

ניצול יעיל של מרחב חדש שנוצר על ידי סידור היחידות המנהליות

על פי הגשת הממשלה , להתאמה זו של תוכנית האב הלאומית יש תכנים מרכזיים רבים, בהתאם לסידור היחידות המנהליות, למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ולתגובה להקשר הבינלאומי המשתנה. המטרה המרכזית היא לשאוף להשגת קצב צמיחה דו-ספרתי בתקופה 2026-2030 ובשנים שלאחר מכן.

בנוגע ליעד הפיתוח עד 2030, הממשלה הציעה להתאים את יעד התוצר המקומי הגולמי הממוצע (תמ"ג) כך שיגיע ליותר מ-8.0% לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2030, ובמיוחד בתקופה שבין 2026 ל-2030, תוך שאיפה להגיע ל-10% לשנה או יותר. עד 2030, התמ"ג לנפש במחירים הנוכחיים יגיע לכ-8,500 דולר. החזון לשנת 2050, התמ"ג לנפש הוא יעד של כ-38,000 דולר.

סגן שר האוצר טראן קווק פוונג מציג את הדו"ח. (צילום: DUY LINH)

ההתאמות מתמקדות בארגון מרחבי פיתוח ובניצול יעיל של מרחבים חדשים שנוצרו על ידי הסדר יחידות מנהליות. המדינה כולה מחולקת ל-6 אזורים, וקצב הצמיחה האזורי (GRDP) לתקופה 2026-2030 מותאם.

באופן ספציפי, דלתת הנהר האדום מובילה בכ-11% לשנה; אזור צפון-מרכז כ-10-10.5% לשנה; אזור דרום-מזרח כ-10% לשנה; החוף הדרומי המרכזי והרמות המרכזיות כ-9.5-10.0% לשנה; אזור המידלנדס וההרים הצפוניים כ-9-10% לשנה; ודלתת המקונג כ-9.0-9.5% לשנה.

ראוי לציין כי התכנון המשלים של האזור הדינמי הצפון-מרכזי (Thanh Hoa-Nghe An-Ha Tinh) מכוון להפוך למרכז התעשיות הפטרוכימיות, המתכות, ההנדסה המכנית, הרכב והתעשיות התומכות של המדינה כולה, תוך פיתוח מהיר של תעשיות חדשות כגון אלקטרוניקה, מוליכים למחצה, בינה מלאכותית וטכנולוגיה דיגיטלית. בינתיים, דלתת הנהר האדום מזוהה ככוח המניע המוביל לפיתוח, וממלא תפקיד מוביל בתהליך של ארגון מחדש כלכלי וביסוס מודל צמיחה חדש למדינה.

התוכנית מתמקדת בתעדוף פיתוחן של מספר תעשיות אסטרטגיות ומפתחות כגון אלקטרוניקה, טכנולוגיה דיגיטלית, רכב, רכבות ובניית ספינות. במקביל, היא נותנת עדיפות לפיתוח ולשליטה הדרגתית בטכנולוגיה בתעשיות מתפתחות כגון שבבי מוליכים למחצה, רובוטיקה ואוטומציה, ובינה מלאכותית. עד שנת 2030, וייטנאם שואפת להפוך לשוק המסחר האלקטרוני השני בגודלו בדרום מזרח אסיה.

בנוגע לתשתיות טכניות, הממשלה הציעה להאיץ את בנייתם ​​של חלקים מסוימים של מסילת הרכבת המהירה צפון-דרום, חיבורי רכבת בינלאומיים ומסילות רכבת עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי. בתחום האנרגיה, תינתן עדיפות לניצול אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה, אנרגיה נקייה ויישום פרויקטי הכוח הגרעיני נין תואן 1 ו-2. בנוגע לתשתיות מידע, התמקדו בפיתוח מערכות העברת נתונים לווייניות, רשתות סיבים אופטיים מהירות המכסות את כל המדינה, רשתות 5G ו-6G, והשקעה בבניית מרכזי נתונים לאומיים ומרכזי נתונים אזוריים.

בנוגע לתשתיות חברתיות, הצעת הממשלה מדגישה שדרוג מוסדות להשכלה גבוהה כדי שיהפכו למרכזי מחקר, חדשנות ויזמות, ופיתוח 3 עד 5 אוניברסיטאות עילית בסטנדרטים בינלאומיים. בתחום הבריאות, הבטחה שלכל אזור יהיה לפחות בית חולים היי-טק ייעודי אחד, והקמת פארק תעשייה פרמצבטי. בנוגע למדע וטכנולוגיה, הקמה ושדרוג רשת של מרכזי חדשנות לאומיים ואזוריים.

יש להבהיר את הבסיס וההשפעה של תוכנית התכנון החדשה

במהלך הסקירה המקדימה של התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, הסכימה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית בעיקרון להשלים ולהתאים את התוכנית כך שתתאים להקשר החדש לאחר סידור מחדש של היחידות המנהליות ולהשגת יעד הצמיחה הדו-ספרתי.

סגן יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, נגוין מין סון, הציג את דו"ח הביקורת. (צילום: דוי לין)

עם זאת, גוף הביקורת הדגיש מספר סוגיות שיש להבהיר. בנוגע להתאמת האזורים החברתיים-כלכליים, למרות ש-6 האזורים נותרו זהים, המבנה וההיקף השתנו באופן משמעותי עקב מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות (במיוחד אזורי החוף הצפון-מרכזי והדרום-מרכזי והרמות המרכזיות). לכן, הוועדה הכלכלית והפיננסית ביקשה מהממשלה להבהיר את השפעת שינוי זה על האוריינטציה והקישוריות הפנימית של כל אזור, ובמקביל להעריך את ההשפעה של הפרדת מחוזות וין פוק ובק ג'יאנג מאזורים מסורתיים.

בנוגע לכיוון הפיתוח, הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לחשב יעד צמיחה סביר יותר כדי להשיג את היעד הדו-ספרתי המשותף, תוך התחשבות בהגדלת היעד עבור אזור הדרום-מזרח לכ-11% לשנה, בדומה לאזור דלתת הנהר האדום, כדי לקדם את תפקידם של שני קטבי הצמיחה הגדולים ביותר במדינה, האנוי והו צ'י מין סיטי.

בנוגע לפיתוח אזורים דינמיים, ציינה סוכנות ההערכה את הצורך להעריך את היתרונות היחסיים בין האזור הדינמי הצפון-מרכזי לאזור הדינמי המרכזי כדי להימנע מחפיפה של כיווני פיתוח (כגון תעשיות פטרוכימיה, רכב ונמלים). במקביל, מומלץ לזהות בבירור את קוטב הצמיחה של האזור הדינמי הצפון-מרכזי.

בנוסף, לנוכח שינויי האקלים, הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לממשלה לבחון תוכנית מקיפה וארוכת טווח למניעה ומאבק באסונות טבע (במיוחד שיטפונות ומפולות) וליישם מדע וטכנולוגיה, בינה מלאכותית (AI) בתחזית מזג אוויר והתרעה מוקדמת. יחד עם זאת, יש צורך לאחד את תוכן ביזור הסמכות לקבלת החלטות בנוגע לתכנון ימי מרחבי לאומי ותכנון שימושי קרקע, ובמקביל לכלול תכנים חשובים בתוכנית האב הלאומית כדי להבטיח את הפיקוח העליון של האסיפה הלאומית.

בסיכום הדיון, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את רצינותה וחריצותה של הממשלה בהכנת תיק התאמת התכנון, תוך הקפדה על ההליכים הנכונים כפי שנקבעו בהחלטה 66.2 של הממשלה, במיוחד בהקשר של יישום הסדר היחידות המנהליות וארגון רשויות מקומיות דו-מפלסיות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן נואם. (צילום: דוי לין)

כדי להשלים את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית, ביקשה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מהממשלה לשים לב למספר נושאים מרכזיים. בפרט, היא הדגישה את המיסוד המלא של עמדות וקווים מנחים של הפוליטביורו, תוך הקפדה על תקנה 178 בנושא שליטה בשלטון ומניעת שחיתות, תוך הבטחת עקביות ואחדות עם טיוטות חוקים חשובות אחרות כגון חוק התכנון (מתוקן) וחוק הקרקעות.

בפרט, ביקשה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לבחון ולעדכן את תוכן התכנון כך שיתאים להקשר החדש ולשם החדש של היחידה המנהלית לאחר הסידור מחדש. מדדי הפיתוח החברתי-כלכלי צריכים להיות מקיפים, מודרניים, בני-קיימא, קשורים להגנת הסביבה, תוך שאיפה להשגת יעד הצמיחה הדו-ספרתי בתקופה 2026-2030 ובשנים שלאחר מכן.

בנוסף, יש צורך להשלים את עקרונות ההתאמה התכנונית לכיוון קידום יציבות, בסיס ארוך טווח, מדעי ומעשי, תוך הימנעות מחשיבה מונחה-טווח או התאמה מקומית לטווח קצר. במקביל, יש צורך להבהיר את הבסיס וההשפעה של תוכנית התכנון החדשה, במיוחד עבור אזור צפון-מרכז, חוף דרום-מרכז והרמות המרכזיות.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/dieu-chinh-quy-hoach-tong-the-quoc-gia-uu-tien-phat-trien-mot-so-nganh-cong-nghiep-chien-luoc-mui-nhon-post915227.html