חשיבה חדשנית ופיתוחית
פרופסור, ד"ר פאן טרונג לי, יו"ר ועדת המשפטים לשעבר של האסיפה הלאומית, מסכים לחלוטין עם המבנה והתוכן של טיוטת הדו"ח הפוליטי , כמו גם עם המדיניות וההנחיות העיקריות המתוארות במסמך. הוא מעריך שהטיוטה בעלת אוריינטציה אסטרטגית, מקיפה, מעמיקה ומעשית, ומשקפת את תחושת האחריות הגבוהה של המפלגה כלפי העם ופיתוח המדינה העתידי.
בין המשימות והפתרונות המרכזיים, מר פאן טרונג לי הקדיש תשומת לב מיוחדת למשימת שכלול המוסדות ובניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית בווייטנאם, כאשר הנקודה המכרעת טמונה ברפורמה בחשיבה החקיקתית. הסיבה לכך היא שחשיבה חקיקתית תקבע את איכות המוסדות ואת יכולתה של מדינת שלטון החוק.
לדברי מר פאן טרונג לי, בשנים האחרונות, תהליך החקיקה השיג הישגים יוצאי דופן רבים, כאשר המערכת המשפטית הופכת שלמה יותר ויותר וכוללת כמעט את כל היבטי החיים; האסיפה הלאומית הופכת למקצועית יותר בתהליך החקיקה שלה; ותפקידיהם של האזרחים, העסקים והאקדמאים מתרחבים. עם זאת, מנקודת מבט של מדע המדינה והמשפט, עדיין קיימים "צווארי בקבוק" מהותיים.
באופן ספציפי, "צוואר הבקבוק" בחשיבה החקיקתית נובע מהעובדה שחקיקה עדיין מתמקדת במידה רבה בניהול אדמיניסטרטיבי, ואינה מצליחה לעבור באופן משמעותי לכיוון חשיבה בונה ומקדמת פיתוח; תקנות רבות עדיין נוטות "להכשיר" אמצעי ניהול במקום ליצור מסגרת משפטית פתוחה לחדשנות, אינטגרציה וטרנספורמציה דיגיטלית. צוואר הבקבוק בתהליך החקיקה ובטכניקות מוביל לחוסר קפדנות מדעית בתכנון, ניסוח, הערכה ואימות תוכניות; המצב של "חקיקת חוקים ותיקון חוקים בו זמנית" נותר נפוץ, מה שמפחית את יציבות המערכת המשפטית. יתר על כן, ישנם ליקויים רבים בתיאום המוסדי בין הסוכנויות בתהליך החקיקה, מנגנוני התייעצות ציבורית ומשוב, ודעת הציבור נותרת שטחית וחסרת עומק מדעי. מר פאן טרונג לי אישר כי כדי לבנות מדינת שלטון חוק מודרנית, וייטנאם זקוקה לרפורמה מקיפה בחשיבה החקיקתית ובתהליך החקיקה.
פרופסור וד"ר טראן נגוק דונג, לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית , התרשם מאוד מתוכן "המשך החשיבה הפיתוחית החדשנית" של המפלגה, לאחר שבחן את טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14. תוכן זה משקף חזון אינטלקטואלי, המשמש כאור מנחה, המוביל את המדינה לעידן הטכנולוגיה, התחרות והפיתוח.
מר טראן נגוק דונג העריך כי טיוטת המסמך לקונגרס המפלגה ה-14 שיקפה באופן מלא, מקיף ועמוק את נושא המשך החשיבה לחדשנות בתחום הפיתוח בהקשר החדש של העולם והמדינה, והדגימה נחישות פוליטית חזקה בהמשך החשיבה לחדשנות בתחום הפיתוח כדי לסייע למדינה להתגבר על קשיים ואתגרים, לנצל הזדמנויות חדשות כדי להפוך את המדינה למדינה מתפתחת עם הכנסה בינונית-גבוהה עד 2030 ולמדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה עד 2045.
לדברי מר טראן נגוק דונג, בעידן החדש, יש לבטא את נושא המשך החשיבה הפיתוחית החדשנית כנקודת מבט מרכזית בטיוטת המסמך, משום שמדובר בסוגיה תיאורטית מרכזית בעלת משמעות מנחה לאורך כל תוכן טיוטת הדו"ח הפוליטי. יחד עם זאת, יש צורך להבהיר את התוכן והסוגיות הספציפיות של "המשך פיתוח חדשני", כגון: מחשיבה ניהולית של "פיקוד וסמכות" לחשיבה של "יצירה ושירות"; מחשיבה "מרכזית" לחשיבה של "ביזור והאצלת סמכויות" ליישובים; מחשיבה של פיתוח כלכלי טהור לחשיבה של "בר קיימא וכוללני"; מחשיבה של הערכה המבוססת על "כמות" לחשיבה של הערכה המבוססת על "איכות"... טיוטת המסמך צריכה להגדיר בצורה ברורה יותר את חשיבת הפיתוח בעידן החדש כחשיבה בונה, פרואקטיבית, אדפטיבית ויצירתית, שתחליף את החשיבה המנהלית, מבוססת הפיקוד, הסמכותית, התלותית והפסיבית; זוהי דרישה מתמשכת ומתמשכת, לא משימה זמנית.
מר טראן נגוק דונג הציע גם להוסיף ולהבהיר את נושא המשך החשיבה הפיתוחית החדשנית בכמה סעיפים בטיוטה. בסעיף ג', המשך בנייה והשלמה של המסגרת המוסדית הסינכרונית לפיתוח לאומי מהיר ובר קיימא, הטיוטה החדשה מדגישה אוריינטציות לשיפור המסגרת המוסדית בתחומים שונים אך אינה מתייחסת לחשיבה החדשה של בניית מוסדות כגון "חשיבה מוכוונת פיתוח" המעמידה עסקים ואנשים במרכז. בסעיף ה' על פיתוח חזק ומקיף של תרבות ואנשים, יש צורך לבסס את החשיבה שהשקעה בתרבות היא השקעה בפיתוח, ולחדש את החשיבה על פיתוח אנושי בהקשר של בינה מלאכותית, הכלכלה הדיגיטלית והטרנספורמציה הדיגיטלית של חברה גלובלית... בסעיף ו' על בניית מערכת חינוך לאומית ומודרנית ברמה של האזור והעולם, יש צורך להוסיף תוכן על רפורמה מקיפה של תוכן ושיטות ההוראה על ידי יישום טכנולוגיה דיגיטלית, ולשלב חזק את טכנולוגיית המידע בהוראה, למידה וניהול החינוך...
יש צורך להדגיש ולפרט נקודות מסוימות.
לדברי ד"ר נגוין דאן צ'או (לשכת עורכי הדין של וייטנאם), טיוטת המסמך לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם הוכנה בקפידה ומדעית, והכילה נקודות חדשות רבות המשקפות את החזון האסטרטגי, החשיבה החדשנית והגישה המקיפה והשיטתית של המפלגה. צורתו, מבנהו ופריסתו של המסמך הם קפדניים, מדעיים, מקיפים ביותר וכיווניים, ומדגימים נחישות פוליטית ושאיפה לאומה משגשגת ומאושרת, המתקדמת בהתמדה בעידן החדש. המסמך משקף במלואו את רצונם, שאיפותיהם ואמונותיהם של הקאדרים, חברי המפלגה והעם, יוצר קונצנזוס חברתי ומאשר את עוצמת האחדות הלאומית תחת הנהגת המפלגה; תוך הצבעה גלויה על מגבלות, סיבותיהן, והצעת כיוונים, מטרות, משימות ופתרונות מתאימים לשלב ההתפתחות הבא. בפרט, במהלך הכנת מסמכי הקונגרס, המליאה ה-10 של הוועד המרכזי ה-13 הסכימה פה אחד לשלב את תוכן שלושה מסמכים נפרדים למסמך אחד, "הדו"ח הפוליטי של הוועד המרכזי ה-13". זוהי גישה חדשה המבטיחה תוכן יעיל, מתגברת על כפילויות, משפרת את התמציתיות, ובו זמנית מבטיחה את האוריינטציה הפוליטית של ההנחיות, את המעשיות ואת יכולת הביצוע, תוך הבטחת קלות לימוד, הבנה, שינון ויישום.
מר נגוין דאן צ'או הביע גם את הסכמתו עם תוכן טיוטת המסמך בנוגע לתוצאות הבולטות בחמש שנות יישום החלטת קונגרס המפלגה ה-13 ולמסע בן 40 השנים של רפורמת המפלגה, החסרונות והמגבלות שצוינו בטיוטה, והציע להבהיר את המגבלות בתחומי הבריאות והחינוך, תוך הדגשת האחריות להוות דוגמה לפקידים, ובמיוחד למנהיגים, בהתגברות על "צווארי בקבוק מוסדיים", "חשיבה מבוססת מונחים" ו"אינטרסים קבוצתיים".
לאחר עיון בטיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, מר פאן ואן לאם (מכון ASEAN למשפט וכלכלה) הביע את הסכמתו עם התוכן בנוגע לפיתוח כלכלי בטיוטת המסמך. עם זאת, בנוגע למטרות וליעדים לפיתוח חברתי-כלכלי בתקופה 2026-2030, עם חזון לשנת 2045, ובמיוחד יעדים פורצי דרך כגון צמיחת תמ"ג ממוצעת של 10% לשנה, פריון עבודה, חלקה של הכלכלה הדיגיטלית והדרישה לארגון מחדש של הכלכלה הקשורה לטרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה אנרגטית, טרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח בר-קיימא, מר פאן ואן לאם הציע לשים דגש על נושאים כגון: מוסדות ותקנות להפחתת הפרעה, שליליות, זמן, עלויות והפללה של יחסים כלכליים וניירת; הגברת השקיפות והתחרות, תמיכה ברפורמות; הבטחת זכויות קניין, אכיפת חוזים ופשיטת רגל וארגון מחדש מהירים; גיוס והקצאת הון ביעילות, העברת השקעות ציבוריות לכיוון "איכות ועיתוי", מתן עדיפות לתשתיות דיגיטליות, אנרגיה, לוגיסטיקה וערים ירוקות; פיתוח שווקי הון לטווח ארוך; הבטחת אנרגיה מספקת ונקייה...
מר פאן ואן לאם הציע גם כי טיוטת המסמך צריכה להבהיר נקודות מבט חדשות על פיתוח תרבות, אנשים, חינוך, מדע וטכנולוגיה, וחדשנות, תוך ראייתם כפריצות דרך אסטרטגיות לשיפור היכולת האנדוגנית והתחרותיות הלאומית; ולהציע פתרונות ספציפיים לבניית מערכת חינוך פתוחה, גמישה ומשולבת בינלאומית, המטפחת דור של אזרחים וייטנאמים בעלי ידע, אופי וחוסן בעידן החדש. מר פאן ואן לאם שיתף כי תרבות היא הבסיס, אנשים הם המרכז, וידע ויצירתיות הם הכוחות המניעים; לכן, יש צורך לעבור מצמיחה המבוססת על משאבים כמו עבודה זולה לצמיחה המבוססת על פרודוקטיביות, מדע נתונים, טכנולוגיה וניהול. בנוסף, יש צורך בחינוך פתוח, גמיש ומשולב, המעבר מ"ניהול קלט" להבטחת איכות פלט; מ"תארים" לכשירות ומיומנויות; ומ"הכשרה חד פעמית" ללמידה לכל החיים. בנוגע לתרבות דיגיטלית ואזרחות דיגיטלית, יש צורך להדגיש יושר, משמעת, יצירתיות, כיבוד החוק, אחריות חברתית, מיומנויות דיגיטליות, שפות זרות, פיננסים; אתיקה ואבטחת מידע בעידן הבינה המלאכותית.
חוות דעתם של מומחים ועורכי דין וייטנאמים מפגינות מסירות, אחריות, אינטליגנציה וניסיון מעשי בתחום המשפטי, ותורמות לבניית מדינת חוק סוציאליסטית, לרפורמה משפטית ולשיפור מערכת המשפט.
מקור: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm
תגובה (0)