הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי. נדרש מנגנון ניטור לשיפור יעילות השימוש בתקציב.

חברי האסיפה הלאומית הציעו כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי תוסיף הוראות בנוגע למנגנון הפיקוח על קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון והקרן הלאומית לתעשיית הביטחון, ובכך לשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה ולמנוע סיכוני הפסד בניהול הפיננסי.

מחקר על הרחבת היקף קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון

הנקודה החדשה בטיוטת החוק, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית והגיוס התעשייתי, היא התקנה להפרדת הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וההגנה לשתי קרנות עצמאיות: קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון והקרן הלאומית לתעשיית הביטחון; ממנה מינהל את קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון למשרד הביטחון הציבורי , תוך ביזור ניהול הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון מהממשלה למשרד הביטחון הלאומי.

בדיון בקבוצה על הצעת החוק, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם הצעת הממשלה להפריד את הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וההגנה לשתי קרנות עצמאיות כדי ליצור יוזמה בפיתוח תעשיית הביטחון הלאומית ותעשיית הביטחון. יחד עם זאת, הם אמרו כי מתן שם לשתי הקרנות יבטיח עקביות, ישקף את אופיין האמיתי של שתי הקרנות כקרנות התומכות בתעשייה, לקיחת סיכונים והשקעה במיזמים, ובמקביל יהיה נוח יותר בתהליך היישום המעשי, תוך תמנע בלבול בעת השימוש.

ציר האסיפה הלאומית בי מין דוק ( קאו באנג ) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

בנוסף, בעבודה אזרחית ובחיים, ישנם אמצעי אבטחה רבים המשמשים אנשים, ומוצרים המיוצרים מקומיים גם הם טובים מאוד. לכן, כדי לייצר יותר מוצרים דו-שימושיים, אמר חבר האסיפה הלאומית בי מין דוק (קאו באנג) כי על סוכנות הניסוח לחקור ולהרחיב את היקף הפעילות של קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, כך שבהמשך, כאשר משאבי הקרן יהיו בשפע, יהיה קל יותר להשקיע בתחומים אחרים לשרת את חייהם של האנשים.

ציר האסיפה הלאומית לו טי וייט הא (טויאן קוואנג) נואם בדיון בקבוצה. צילום: פאם טאנג

בנוגע למנגנון הניהול, הציעו הנציג בה מין דוק וחברי האסיפה הלאומית לו טי וייט הא (טויאן קוואנג) ונגוין קווק האן (קא מאו) לקבוע תהליך ניטור קפדני ושקוף, במיוחד בפעילויות השקעה בעלות גורמי סיכון גבוהים במגזרי ההגנה והביטחון, כדי למנוע ניצול לרעה או יישום שרירותי. אם קרנות אלו משתמשות בהון המדינה, יש לבצע הערכה ולקבל פתרונות כדי להבטיח את בטיחות ההון בעתיד. "הוספת תקנה זו נועדה להבטיח שקיפות, למנוע כפילויות, לשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה, וכן למנוע סיכונים והפסדים בניהול הפיננסי", הדגיש הנציג בה מין דוק.

ציין קריטריונים לבחירת ארגונים להשתתפות במתחם התעשייתי לביטחון לאומי

חברי האסיפה הלאומית הסכימו בעיקרון גם עם הצעת החוק המשלימה את התקנות בנוגע למתחם התעשייה לביטחון לאומי, משום שהיא תסייע בגיבוש מודל ארגוני חדש, שימלא תפקיד מוביל במחקר, ייצור, יישום ופיתוח של תעשיית הביטחון בכיוון מודרני ודו-שימושי.

ציר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי (טויאן קוואנג) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

עם זאת, חבר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי (טויאן קוואנג) אמר כי ההוראות בסעיף 45א' של הצעת החוק לא הראו בבירור את הקריטריונים, ההיקף וסדר העדיפויות בין קבוצות הנהנים ממדיניות העדיפה של המדינה. הנציג הציע לשקול ולפרט מדיניות זו באופן ספציפי יותר, תוך הגדרת עקרונות העדיפות בכיוון: מתן אפשרות למפעלים וארגונים לבצע ישירות את משימות המחקר, הייצור, התיקון, התחזוקה ואספקת מוצרי ושירותי אבטחה. במקביל, מתן אפשרות לארגוני מדע וטכנולוגיה מוסמכים ולמפעלים אזרחיים להשתתף בשיתוף פעולה בתחום תעשיית האבטחה; יישובים, מוסדות חינוך והכשרה טכנית להשתתף בפיתוח משאבי אנוש ותשתיות המשרתות את תעשיית האבטחה.

"זיהוי ברור של המוטבים יסייע למדיניות להפוך למעשית, ימנע פיזור ויבטיח שימוש יעיל במשאבים", הדגיש הנציג.

בנוסף, כדי להשלים את התקנות בנוגע למתחם התעשייה לביטחון לאומי, הציע חבר האסיפה הלאומית טראן טי ואן (בק נין) להוסיף תקנות בנוגע לקריטריונים לבחירת מפעלים וארגונים להשתתפות במתחם התעשייה לביטחון לאומי, על מנת להבטיח שקיפות, אובייקטיביות ועקביות בתהליך הבחירה, תוך הימנעות מיישום שרירותי או מנהלי.

ציר האסיפה הלאומית טראן טי ואן (בק נין) דן בקבוצה. צילום: נגוין אן

לדברי הנציגים, הקריטריונים עשויים לכלול יכולת פיננסית, פוטנציאל מדעי וטכנולוגי, מוניטין, ניסיון בתעשיית הביטחון, כמו גם היכולת להשתתף בשרשרת הייצור, במחקר, בייצור ובהעברת טכנולוגיה כדי לשרת את משימת הבטחת הביטחון הלאומי.

הנציג טראן טי ואן הסביר כי ציון קריטריוני הבחירה לא רק יוצר בסיס משפטי איתן לרשויות המוסמכות לשקול ולקבל אישור לחברי הקונסורציום, אלא גם תורם לשיפור התחרות הבריאה, ומעודד עסקים להשקיע בפיתוח טכנולוגיה ויכולת ייצור בתחום הביטחון. זהו גם פתרון חשוב לשיפור היעילות התפעולית, תוך הבטחה שהקונסורציום אכן יאגד יחידות מוכשרות ובעלות מוניטין, המסוגלות להשתתף ביישום משימות חשובות ואסטרטגיות בתעשיית הביטחון במצב החדש.

באופן דומה, עבור חברים המשתתפים במתחם התעשייתי לביטחון לאומי, צירים רבים באסיפה הלאומית הציעו ללמוד ולהשלים תקנות ספציפיות בנוגע לקריטריונים לבחירת חברים (בנוגע ליכולת מחקר וייצור, פוטנציאל פיננסי, יכולת טכנולוגית, מוניטין, ניסיון בשיתוף פעולה בתחום הביטחון, הבטחת אבטחת מידע וסודות מדינה).

נציגים אמרו גם כי טיוטת החוק צריכה לקבוע במפורש את מנגנון התיאום, המקשר בין ייצור - מחקר - בדיקות ומסחור של מוצרים בין החברים, תוך הבטחת פעילות לאורך שרשרת הערך, הימנעות מכפילויות או תחרות לא הוגנת.

ישנן תקנות להקמת מנגנון לשיתוף מידע, נתונים ותוצאות מחקר במסגרת המותרת, מנגנון להגנה על סודות מדינה וסודיות מסחרית, הבטחת אבטחת מידע וזכויות קניין רוחני. בניית מערכת הערכה, דירוג ובדיקה תקופתית לחברי הקונסורציום, כבסיס לשקילת שמירה או ביטול חברות, הבטחת משמעת, מקצועיות ויעילות בפעילות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-can-co-che-giam-sat-de-nang-cao-hieu-qua-su-dung-ngan-sach-10393964.html