שקלו לקרוא לקרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון

בדיון קבוצתי ב-31 באוקטובר על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי, חברי האסיפה הלאומית, קבוצה 3 (ת'אנה הואה, טיי נין), ביקשו מוועדת הניסוח לשקול את שמה "קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון" כדי להימנע מצמצום מקור ההקמה, המטרות, המוטבים ומנגנון הניהול של קרן זו.

חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לחוקק חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית וגיוס תעשייתי. לדברי חברי האסיפה, תיקון זה נועד להבין ולמסד במהירות את סיכום מס' 158-KL/TW, מיום 26 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא בניית תעשיית ביטחון בעידן של פיתוח וצמיחה לאומיים ואת הנחיות המפלגה ונקודות המבט שלה בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, וחדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

סקירה כללית של הדיון בקבוצה 3. צילום: מיי האן

בנוסף, יש צורך להשלים באופן סינכרוני את המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות, ליצור סביבה לפיתוח תעשיית הביטחון ולעמוד בדרישות הדחופות של המצב המעשי. בפרט, יש צורך להקים קומפלקס לאומי לתעשיית הביטחון, להקים קרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ולבנות מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומתאימים, במיוחד בכל הנוגע למשאבים כספיים לקידום מחקר ופיתוח של מוצרים ושירותים של תעשיית הביטחון.

חבר האסיפה הלאומית וו שואן הונג (ת'אן הואה) הביע את הסכמתו כאשר הצעת החוק מפרידה בין קרן התעשייה הביטחונית לקרן ההשקעות לפיתוח התעשייה הביטחונית. עם זאת, כדי ליצור עקביות ואחדות בין שתי התעשיות, ועדת הניסוח צריכה ללמוד ולתקן חלק מהתוכן בסעיף 1, סעיף 21, כך שיהיה עקבי עם חוק תקציב המדינה. מכיוון שבהוראות חוק תקציב המדינה ובתוכניות ותוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי , אין הוראה לתוכנית פיננסית לשלוש שנים, אלא כולן חייבות להיות לחמש שנים. לכן, הצעת החוק צריכה להסיר את הביטוי "תוכנית פיננסית לשלוש שנים" ולתקן אותו ל"תוכנית פיננסית לחמש שנים".

חבר האסיפה הלאומית וו שואן הונג ( ת'אן הואה ) נואם במהלך הדיון. צילום: מיי האן

לדברי הנציג הונג, יש צורך לתקן גם את סעיף 22 בטיוטת החוק כדי שיהיה עקבי עם הביזור, ובמיוחד את ניהול קרן התעשייה הביטחונית וקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון.

לדברי הנציג, "בעבר, קרן התעשייה הלאומית להגנה וביטחון נוהלה והוקצה על ידי הממשלה, אך כעת היא מופרדת ומוקצית למשרד ההגנה הלאומי ולמשרד הביטחון הציבורי לבנייה, ניהול והשקעה ישירים, מכיוון שקרן זו היא קרן פיננסית מחוץ לתקציב המדינה. לכן, כדי להקל על השימוש בקרנות אלו, יש צורך להוסיף "השקעה בעבודות, פרויקטים, פרויקטים הנוטלים סיכונים, השקעות מסוכנות לפיתוח תעשיית הביטחון הלאומית" בסעיף 22 כדי להתאים להתפתחות הספציפית של תעשיית הביטחון הלאומית."

בתגובה לטיוטת החוק, אמר חבר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן (ת'אנה הואה), כי בשל אופייה המיוחד של תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית, המדינה זקוקה למדיניות ומנגנונים פיננסיים וניהוליים תואמים כדי להסיר קשיים ומכשולים בתהליך היישום.

הנציגים הסכימו עם הצעת החוק כאשר היא קבעה את הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון ואת קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון. עם זאת, בטיוטת החוק, הממשלה בחרה בשתי קרנות אלו תחת שני שמות שונים: הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון.

ציר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן (ת'אן הואה), נואם בדיון. צילום: מיי האן

הנציג הסביר: "במהותה, שתי קרנות אלו הן שתיהן קרנות כספיות שאינן חלק מתקציב המדינה והן מוסדרות על ידי חוק תקציב המדינה. חוק תקציב המדינה קובע בבירור: "קרן כספית שאינה חלק מתקציב המדינה היא קרן שהוקמה על ידי רשות מוסמכת, הפועלת באופן עצמאי מתקציב המדינה, מקורות ההכנסה ומשימות ההוצאות של הקרן כדי לבצע משימות בהתאם להוראות החוק". עם זאת, הצעת החוק קובעת כי קרן התעשייה הביטחונית תוקם ותנוהל על ידי משרד הביטחון הלאומי, וקרן ההשקעות לפיתוח התעשייה הביטחונית תוקם ותנוהל על ידי משרד הביטחון הציבורי".

ההסבר של הממשלה הוא להבטיח את ההבדל בין שתי הקרנות, תוך הימנעות מחפיפה בתהליך היישום. עם זאת, לדברי הנציג צאו טי שואן: "אם התקנות כפי שמופיעות בטיוטת החוק לא יהיו מספקות עבור מגזר תעשיית הביטחון, הביטוי "השקעה בפיתוח" יצמצם משמעותית את מקור ההקמה, המטרות, המוטבים ומנגנון הניהול של קרן תעשיית הביטחון".

הנציג גם הביע את הדעה כי תעשיית הביטחון ותעשיית הביטחון הן שילוב של פעילויות שמטרתן להבטיח את הצורך בציוד טכני ואמצעים מקצועיים עבור הכוחות המזוינים של העם. לפיכך, צריכות להיות תקנות כלליות ומאוחדות בין שני תחומי ההגנה והביטחון, ולא צריך להיות הבדל.

טיוטת חוק זו מתוקנת גם כדי להקים מועצה לניהול פיתוח תעשיית הביטחון, האחראית לייעץ לשר הביטחון הציבורי בנושא ניהול המדינה ולכוון את פיתוח תעשיית הביטחון הלאומית; ומוקצית לה הסמכות לפרסם או להגיש לסוכנויות מדינה ולאנשים מוסמכים לפרסם סטנדרטים ותקנות טכניות הקשורות למוצרים ושירותים של תעשיית הביטחון.

בנוגע לתוכן זה, אמר הנציג צאו טי שואן כי מכיוון שהחוק הנוכחי קובע כי ראש הממשלה מקים את ועדת ההיגוי הממלכתית לתעשיית הביטחון וההגנה הלאומית, שהיא ארגון תיאום בין-מגזרי המסייע לממשלה ולראש הממשלה בארגון, הכוונה ותפעול הבנייה והפיתוח של תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית והגיוס התעשייתי, הנציג הציע להבהיר את הקשר בין ועדת ההיגוי הממלכתית לתעשיית הביטחון וההגנה הלאומית לבין מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון, כדי להתאחד עם הכיוון הכללי ולמנוע חפיפה.

סגנית האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) נואמת בדיון. צילום: מיי האן

במהלך הדיון הקבוצתי, חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) הביעה גם חששות בנוגע לשם קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון. הנציגה אמרה כי יש לקרוא לה "קרן תעשיית הביטחון" משום ששם זה יאפשר הוצאות קבועות או הוצאות על משימות דחופות ומיוחדות בתחום הביטחון. אם הייתה זו רק קרן השקעות, מטרתה הייתה רק השקעה. במציאות, קרן זו מבצעת גם משימות דחופות ובלתי צפויות נוספות בנוסף למשימות הוצאות תקציב. לפיכך, הנציגה הציעה כי ועדת הניסוח תשקול בקפידה את שם הקרן.

בדיון בקבוצה 3, חבר האסיפה הלאומית לה טאן טוי (טאי נין) ציין את העובדה שכיום מגמת הפעילות הפלילית צומחת מאוד יחד עם התפתחות הכלכלה ונפוצה ברחבי העולם. לאחרונה, כוחות המשטרה עשתה מאמצים רבים כדי לפצח תיקים גדולים רבים, כולל תיקי הונאה, סמים וסחר בבני אדם. עם זאת, מסיכום מקרים אלה, עולה כי האמצעים והכלים לחקירת כל סוגי הפשעים, ובמיוחד פשעים בינלאומיים, עדיין קשים מאוד. בינתיים, בעולם כיום, קיימים אמצעים מתקדמים ומודרניים מאוד לניטור, ניהול ודיכוי פשעים... לכן, יש צורך לבנות מסדרון משפטי מתאים יותר, ובמיוחד יצירת משאבים חזקים לפריצת דרך בפיתוח בתחום הביטחון וההגנה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html