ציר האסיפה הלאומית טראן טי הונג אן ( קוואנג נגאי ): להציע באופן יזום אמנות בינלאומיות חדשות בנושא כלכלה דיגיטלית ובינה מלאכותית
הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק אמנות בינלאומיות התמקדה בעיקר בהסרת צווארי בקבוק בארגון יישום חוק אמנות בינלאומיות בשנת 2016. הצעת החוק הוסיפה הוראות הנוגעות לקיצור הליכי חתימה על אמנות בינלאומיות, עמידה בדרישות פוליטיות , פעילויות ביחסי חוץ, ובמיוחד פעילותם של מנהיגים בכירים בעת השתתפות בפעילויות בינלאומיות. במקביל, היא מסירה הוראות הנוגעות לקיצור הליכים ותהליכים בחתימה על אמנות בינלאומיות בנושא הלוואות, תמיכה הון רשמית ב-ODA והלוואות מועדפות זרות. אם עדיין נהיה אחר הוראות החוק הנוכחי, הדבר יידרש זמן רב, תהליכים ונהלים רבים, מה שיגביל את הקבלה והיישום בווייטנאם.
אני מסכים עם אימוץ החוק במסגרת ההליך הפשוט במושב העשירי, אולם אני מציע שהממשלה תבחן מחדש את ההתחייבויות הבינלאומיות כדי להפנים אותן במלואן, להתגבר על המצב של "חתימות רבות" אך יישום מוגבל בפועל. לחזק את התעמולה ולהפיץ באופן נרחב אמנות בינלאומיות, במיוחד אמנות בינלאומיות על סחר ואמנות בינלאומיות הקשורות למפעלים.
בתקופה הקרובה, הממשלה צריכה להציע באופן יזום פיתוח של אמנות בינלאומיות חדשות בהתאם לאינטרסים הלאומיים, במיוחד בתחומים חדשים כמו כלכלה דיגיטלית, מעבר אנרגטי, בינה מלאכותית או אבטחת סייבר.
חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין): יש צורך בקריטריונים כדי להעריך מה "ברור מספיק" ו"מפורט מספיק"
בנוגע למועד האחרון לתגובה להערות על בדיקה והערכה, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 1, סעיף 20 לחוק הנוכחי. לפיכך, משרד המשפטים אחראי להעריך אמנות בינלאומיות תוך 10 ימים ממועד קבלת התיק המלא שצוין בסעיף 21 או תוך 20 יום במקרה של הקמת מועצת הערכה. סעיף 72, סעיף 2, סעיף 72, קובע כי הארגון אליו התייעץ, סוכנות הבדיקה וסוכנות ההערכה של האמנה הבינלאומית אחראים להגיב בכתב תוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת התיק להערות על הבקשה לבדיקה והערכה. לאור הוראות אלה, אני מציע שהסוכנות המנסחת תבחן ותאחד את ההוראות בטיוטת החוק כולה מ"יום" ל"יום עבודה", דבר שיהיה סביר יותר.
בנוסף, קיצור מגבלת הזמן כפי שנקבע בטיוטת החוק יסייע להאיץ את תהליך החתימה על אמנות בינלאומיות. עם זאת, יש צורך גם לשקול ולהבטיח שהזמן המקוצר עדיין מספיק כדי שסוכנויות ייעודיות, ובמיוחד משרד החוץ ומשרד המשפטים, יוכלו לבצע באופן מלא את אחריותן של בדיקה והערכה מעמיקה, תוך הימנעות מטעויות.
בנוגע למנגנון להצעה בו-זמנית של חתימה ואישור או אשרור של אמנה בינלאומית, טיוטת החוק קובעת כי היא תוחל במקרים בהם הגוף המציע קובע כי ניתן לאשרר את האמנה מיד לאחר החתימה, שהיא ברורה מספיק, מפורטת מספיק ליישום, ואספה את כל המסמכים הדרושים בתיק המוצע לאשרור האמנה הבינלאומית. זהו תוכן נוסף חשוב מאוד, המקצר את הזמן לביצוע האמנה הבינלאומית, ומדגים גמישות בענייני חוץ. עם זאת, יש צורך בקריטריונים להערכת מה "ברור מספיק" ו"מפורט מספיק" כדי למנוע ניצול לרעה של מנגנון זה עבור אמנות בינלאומיות מורכבות.
בנוסף, הצעת החוק קובעת כי משרד החוץ יבצע את הליך הודעה זרה על אישור או אשרור תוך 10 ימים מיום קבלת העותק המקורי של האמנה הבינלאומית. על הגוף המנסח לקבוע בבירור כי ניתן לקבל את העותק הרשמי של האמנה הבינלאומית רק לאחר חתימתה; הליך הודעה זרה צריך להתבצע לאחר ההחלטה על אישור או אשרור רשמי על ידי הרשות המוסמכת, ולא רק לאחר החתימה, על מנת להבטיח את חוקיותה.
ציר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי): הגדר בבירור את היקף וגבולות הסמכות של ראש משלחת המשא ומתן.
בנוגע להסמכה והאצלת סמכויות בעבודה על אמנות בינלאומיות, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 3, סעיף 22 לחוק הנוכחי, בכיוון ש"ראש המשלחת המשתתפת בוועידה בינלאומית חייבת להיות מאושרת בכתב על ידי ראש הממשלה, למעט במקרים בהם הוועידה הבינלאומית אינה כוללת משא ומתן, אישור נוסח של אמנה בינלאומית או תיקונים ותוספות לאמנה בינלאומית בה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברה, ראש הסוכנות המציעה יחליט לאשר השתתפות. במקרים בהם חברי המשלחת הוייטנאמית חייבים להיות מורשים להשתתף בוועידה בינלאומית בהתאם לתקנות הוועידה, הסוכנות המציעה תגיש לראש הממשלה להחלטה או ראש הסוכנות המציעה יחליט בהתאם להוראות סעיף זה".
אני מציע כי מסמך המנדט יגדיר בבירור את היקף וגבולות סמכותו של ראש משלחת המשא ומתן בחתימה על התחייבויות או הצהרות בעלות ערך מחייב בינלאומי בהתאם לסמכות שנקבעה בסעיף זה. מסמך המנדט חייב לציין בבירור את זהות, תפקיד, תוכן והיקף העבודה המואצלת כדי לחזק את הבסיס המשפטי ולשפר את יעילות פעילויות החוץ, בהתאם לעקרונות אמנת וינה בדבר חוק אמנות בינלאומיות משנת 1969; ובמקביל, לשלוט בסיכונים המשפטיים של המדינה הווייטנאמית בפעילויות חוץ.
בנוגע להצעה לאשר אמנות בינלאומיות, הצעת החוק מציעה תיקונים לרפורמה בהליכים מנהליים, תוך הגדרת תחומי אחריות ומגבלות זמן בתהליך אישור אמנות בינלאומיות. באמצעות מחקר, מומלץ לשקול תיקון והשלמה של סעיף 1, סעיף 39, כדלקמן: הוספת הביטוי "אחראי על קבלת חוות דעת בכתב מסוכנויות וארגונים הקשורים ישירות לתוכן האמנות הבינלאומיות" במקום הביטוי "רשאי להחליט לקבל חוות דעת מסוכנויות וארגונים רלוונטיים".
בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 2, סעיף 39 לחוק הנוכחי, באופן ש"הסוכנויות והארגונים שמתייעצים איתם כפי שנקבע בסעיף 1 לסעיף זה אחראים להגיב בכתב תוך 10 ימי עבודה ממועד קבלת מסמך ההתייעצות", במקום מגבלת הזמן של "10 ימים" כפי שמופיעה בטיוטת החוק לשם בהירות רבה יותר, ובמקביל להוסיף מנגנון הארכה סביר של עד 10 ימי עבודה כדי להבטיח את איכות ההערכה של אמנות בינלאומיות מורכבות.
מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
תגובה (0)