טיוטת חוק הבנייה (מתוקן): הימנעו מחפיפה עם חוקים קשורים

לפיכך, חוק זה מתמקד רק בוויסות סוגיות טכניות הקשורות לפעילויות בנייה; הוא אינו מסדיר תכנים הקשורים למקורות הון, צורות השקעה, מדיניות השקעה, תכנון בנייה... כדי למנוע חפיפה עם חוקים קשורים כגון חוק ההשקעות הציבוריות, חוק PPP, חוק ההשקעות, חוק התכנון העירוני והכפרי...

כיתוב לתמונה — נציג פאם טרונג נגיה, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאנג סון , דיבר.

נציג האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה, משלחת של מחוז לאנג סון מהאסיפה הלאומית , אמר: סעיף 4 לטיוטת החוק קובע את היישום המקביל של חוק הבנייה וחוקים רלוונטיים אחרים בפעילויות בנייה בווייטנאם; יחד עם זאת, הוא קובע כי במקרה של הבדלים בין הוראות חוק הבנייה לבין חוקים אחרים שפורסמו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבנייה בנוגע להליכי השקעה בבנייה, חוק הבנייה יחול, למעט מקרים ספציפיים אשר ייושמו בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות, חוק ה-PPP, חוק ההשקעות, חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן. בנוסף לחוקים הנ"ל, ישנם מספר חוקים נוספים המסדירים פעילויות בנייה אך עם הוראות בנוגע ליישום חוקים שונים.

על הרחבת היקף הפטור מהיתרי בנייה

חבר הפרלמנט פאם טרונג נגיה אמר כי, בקבלת חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא פישוט הליכים מנהליים, אך לא הקלת הניהול, הממשלה תיקנה והשלימה את הצעת החוק, כלומר, סקרה וערכה כדי לקבוע במפורש את הנושאים הפטורים מהיתרי בנייה בסעיף 2, סעיף 43 של הצעת החוק; קבע בבירור את הנושאים, סוגי הרשומות והסוכנויות המקבלות רשומות של הודעות על תחילת בנייה עבור עבודות הפטורות מהיתרי בנייה; במקביל, הוסיף את סעיף 47 המסדיר את ניהול צווי הבנייה כדי להבהיר את תוכן הניהול ולהבטיח את דרישות ה"בדיקה לאחר" בעת צמצום חלק מהתכנים והדרישות של "בדיקה מוקדמת".

כמו כן, לדברי הנציג פאם טרונג נגיה, הצעת החוק קובעת 8 קבוצות פטורות מהיתרי בנייה; תוך הרחבת היקף הפטור מהיתרי בנייה ל: עבודות במסגרת פרויקטים מיוחדים להשקעה ציבורית, פרויקטים להשקעה במסגרת הליכי השקעה מיוחדים; עבודות בנייה במסגרת פרויקטים להשקעה בבנייה שדו"ח בדיקת ההיתכנות שלהן הוערך ואושר על ידי סוכנויות בנייה ייעודיות בהתאם לתקנות (סעיף 2, סעיף 43, סעיף 4, סעיף 95).

הנציג פאם טרונג נגיה הסכים בעיקרו עם ההרחבה הנ"ל. החוק החדש מדגים בבירור את רוח ה"בחירה והבחירה" על ידי הרחבה משמעותית של המקרים הפטורים מהיתרי בנייה, במיוחד עבור פרויקטים גדולים שעברו הערכה ברמות גבוהות ועבודות בעלות אופי מיוחד. זה עוזר לצמצם את הליכי הבדיקה המקדימה ולעבור לבדיקה לאחר מכן מחמירה יותר.

הוראות הטיוטה תורמות גם ליישום העיקרון לפיו משלב ההכנה ועד למועד תחילת הבנייה, סוכנות ניהול הבנייה הממלכתית שולטת בכל פרויקט ועבודת בנייה פעם אחת בלבד (כל פרויקט ועבודת בנייה צריכים לבצע רק הליך מנהלי 01) ומיישמת את הדרישות להתמקדות בצמצום ופישוט ההליכים המנהליים בענף הבנייה בהודעה רשמית מס' 78/CD-TTg מיום 29 במאי 2025 ובהודעה רשמית מס' 133/CD-TTg מיום 12 באוגוסט 2025 של ראש הממשלה. בנוסף, הציע גם הנציג פאם טרונג נגיה: ציון ברור של קריטריונים ונהלי בדיקה לאחר הבדיקה במקרים של פטור מרישיון, במיוחד בכל הנוגע לתשתיות טכניות, סביבה, מניעה וכיבוי שריפות, מניעת ניצול לרעה או רשלנות של בדיקה לאחר הבדיקה, הימנעות מגרימת בעיות לארגונים וליחידים; בניית מנגנון לגילוי מידע וקבלת משוב, הבטחת איכות הבנייה.

קידום פיתוח דיור ציבורי ומנגנונים מיוחדים

נציג הא סי דונג, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי, הציע כי ועדת הניסוח תשקול לבחון שוב בקפידה את ההוראות הקשורות לתוכן לקידום פיתוח דיור ציבורי ומנגנונים מיוחדים לפרויקטים של דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה.

מר הא סי דונג הציע כי טיוטת החוק צריכה להשלים ולהקדיש תשומת לב רבה יותר למדיניות פורצת דרך לפתרון המחסור הנוכחי בדיור ציבורי.

בהתאם לכך, מר דונג הציע לבנות מנגנון מיוחד להסרת מכשולים משפטיים לפרויקטים של דיור ציבורי. לדוגמה, לאפשר לוועדת העם המחוזית לאשר במהירות פרויקטים של דיור ציבורי שטרם נכללו בתכנון או בתוכנית פיתוח הדיור אם יימצא לנכון, ולמנות ישירות משקיעים מתאימים במקום להגיש מכרז. מנגנון זה מסייע לקצר הליכים ולהתחיל פרויקטים מוקדם יותר, ועונה על הצורך הדחוף בדיור ציבורי באזור.

החוק צריך להשלים את התקנות הנוגעות לתמריצים ולעודד עסקים להשתתף בדיור חברתי. באופן ספציפי, לאפשר למשקיעים בפרויקטים של דיור חברתי לנצל חלק מהשטח לבניית דיור מסחרי (או סידור שטח לשירותים עסקיים ומסחר) עד 20% מהפרויקט, למשל, כדי לקזז עלויות ולהבטיח רווחים סבירים. במקביל, יש צורך להקים קרן לאומית לפיתוח דיור חברתי עם מקורות הון יציבים (תקציב, אג"ח, תרומות עסקיות וכו') לתמיכה בריביות ובהלוואות מועדפות לפרויקטים של דיור חברתי. יש לנהל קרן זו בשקיפות ולהקצות אותה בעדיפות לאזורים בעלי ביקוש גבוה (כגון אזורים עירוניים גדולים ואזורי תעשייה) כדי להבטיח את יעדי הביטחון החברתי.

הרחבת הנושאים ופישוט התנאים לרכישה והשכרה של דיור ציבורי. החוק הנוכחי מסדיר בקפדנות את תנאי ההכנסה והדיור של דיור ציבורי, מה שמקשה על אנשים רבים את הגישה אליו. לכן, יש צורך להוסיף הוראות המאפשרות מתן עדיפות לנושאים מיוחדים מסוימים מבלי לעמוד בכל התנאים. לדוגמה, משקי בית הכפופים ליישוב מחדש עקב רכישת קרקע על ידי המדינה או אנשים המוותרים על קרקעות לפרויקטים של דיור ציבורי יכולים לרכוש דיור ציבורי מבלי שיצטרכו לשקול את תנאי הדיור וההכנסה (אם לא נהנו בעבר מדיור ציבורי). הרחבה זו מבטיחה הוגנות לאנשים עם שירותים ראויים ולאנשים שנפגעו מהפרויקט ומסייעת לזרז את הסדרי היישוב מחדש. בנוסף, יש לייעל ולהפוך את תהליך סקירת בקשות לדיור ציבורי לדיגיטציה כפי שצוין לעיל, כדי לקצר את זמן הטיפול ל-2-3 שנים עבור פרויקט דיור ציבורי שהושלם במקום יותר מ-5 שנים כפי שהוא כיום.

לדברי הנציג הא סי דונג, על מנת שפרויקטים של דיור חברתי יתממשו בקרוב, ראש הממשלה ביקש ליצור את התנאים הנוחים ביותר להשלמתם תוך שנתיים-שלוש. לכן, החוק צריך להשלים את עקרון העדיפות המיוחדת לדיור חברתי: החל משלב הקצאת הקרקע (פטור או הפחתה של דמי שימוש בקרקע), דרך הליכי היתרי בנייה (ניתן לפטור היתרים אם הפרויקט עומד בקריטריונים מסוימים), ועד לשלב הקבלה לשימוש. סדרי עדיפויות אלה יתרום למימוש המטרה של השקעה במיליון יחידות דיור חברתי בתקופה 2021-2030 שקבעה הממשלה, תוך סיוע לאנשים בעלי הכנסה נמוכה לקבל דיור יציב בקרוב.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm