הצעת חוק בנושא עיתונות (מתוקנת): הסרת מכשולים להתפתחות בריאה ובר קיימא של העיתונות

בבחינת טיוטת חוק העיתונות (מתוקן) במושב המליאה השלישי, הסכימה ועדת התרבות והחברה עם הצורך לתקן את חוק העיתונות כדי להמשיך ולמסד את מדיניות המפלגה והנחיותיה לבניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות; עם זאת, יש צורך להמשיך לחקור ולשכלל את טיוטת החוק, ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות לקדם את נקודות החוזק שלהן ולהרחיב את מקורות ההכנסה בני קיימא.

בהתאם לפרסום, העיתונות מתקשה לעשות עבודת תעמולה טובה.

כלכלת העיתונות היא נושא לדאגה בעת ניסוח חוק העיתונות המתוקן. בהתאם לכך, הצעת החוק השלימה ונוספה מספר סעיפים ליצירת תנאים לסוכנויות עיתונות לקבלת מקורות הכנסה רבים יותר ולהסרה של קשיים בפעילות, כגון: קבלת השקעות ותמיכה כספית מהמדינה (סעיף 10), הרחבת מקורות ההכנסה של סוכנויות עיתונות (סעיף 21), תקנות על התאגדות ושיתוף פעולה (סעיפים 24 ו-25), תקנות על פרסום (סעיף 38)...

הוועדה לתרבות וחברה מסכימה כי העיתונות הווייטנאמית היא עיתונות מהפכנית, ולכן היא זקוקה להשקעה ותמיכה מצד המדינה, במיוחד למשימת תקשורת המדיניות, התעמולה והפצת המדיניות בהתאם להוראות; למעשה, סוכנויות עיתונות דינמיות רבות מקדמות את נקודות החוזק שלהן בקשר לפעילויות תקשורת, כגון השתתפות בארגון אירועים, פרסום פרסומים עסקיים, הכנת מוספים במסגרת חוזים עם ארגונים/אנשים פרטיים, או עשיית עסקים בשירותי טלוויזיה...

יו"ר ועדת התרבות והחברה, נגוין דאק וין, נואם בפגישה. צילום: לאם היי

עם זאת, בטיוטת החוק חסרה תפיסת "כלכלת העיתונות" כדי שתהיה לה מערכת מדיניות מקיפה וסינכרונית בנושא זה; חלק מהתקנות אינן ספציפיות, לא באמת יצרו שינויים גדולים ב"כלכלת העיתונות", לא פתרו את הבעיות והקשיים העומדים בפני סוכנויות העיתונות, וחסרות בהן תקנות ספציפיות הקשורות להשקעה ציבורית ומנגנון אוטונומיה (סעיף 3, סעיף 10).

חלק מהתקנות דורשות הנחיות ספציפיות כדי להימנע מניצול או מסחור העיתונות, כגון תקנות על הכנסות מפעילויות עסקיות, שירותים והתאגדויות של סוכנויות עיתונות ויחידות תחת סוכנויות עיתונות (סעיף ג', סעיף 2, סעיף 21), תקנות על סוכנויות עיתונות המשתמשות בנכסי ציבור לצורך התאגדות בהתאם לתקנות משפטיות על ניהול ושימוש בנכסי ציבור (סעיף 3, סעיף 24)...

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, הדגיש כי פעילויות הפקה ועסקים הקשורות לתקשורת הן חלק מהתעשייה התרבותית, ואמר כי יש צורך לעודד ולכוון סוכנויות עיתונות לפעול בתחומים הנכונים והבריאים, תוך הימנעות ממגמת המסחור הגורמת להשפעות שליליות. "נסו לבנות מדיניות שתיצור תנאים לסוכנויות עיתונות להשתתף באופן לגיטימי וחוקי בעסקים בהתאם לחוזקותיהן, ולהרוויח הכנסות בהתאם ליכולותיהן לפיתוח בר-קיימא."

סגן יו"ר הוועדה, טא ואן הא, אמר גם שאם העיתונות תהיה תלויה בפרסום ובעסקים, היא בוודאי תהיה תחת לחץ ושליטה, מה שיקשה עליה למלא היטב את תפקידה כתעמולה והכוונת דעת הקהל...

שאיפה לשלושה ערכים מרכזיים: אנושיות, מקצועיות ומודרניות

הצעת חוק העיתונות (מתוקנת) מוסיפה הוראות בנוגע ל"סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות". ממצא זה מראה כי חשיבת הניהול המדינתי נקטה צעדים כדי להתמודד עם מגמת שילוב המדיה והעיתונות בפלטפורמות טכנולוגיה מודרניות, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ותחרות מידע גוברת.

על פי הצעת החוק, "סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של עיתונות וסוכנויות עיתונות קשורות; היא זכאית למנגנון מימון מיוחד בהתאם לתקנות הממשלה". ועדת התרבות והחברה ממליצה כי הגוף המנסח את החוק ישלים את ההוראות בנוגע לעקרונות הקריטריונים לקביעת סוכנויות תקשורת מולטימדיה מרכזיות והמנגנון המימון המיוחד בטיוטת החוק או יפרט את ההוראות במסמך ההנחיות ליישום המצורף לתיק הצעת החוק שהוגש להערות האסיפה הלאומית .

יצירת מרחב פיתוח לעיתונות. מקור: HNM

בנוסף, בנוסף ל-6 סוכנויות התקשורת המולטימדיה המרכזיות שצוינו בהחלטה 362/QD-TTg מיום 3 באפריל 2019 של ראש הממשלה המאשרת את תוכנית פיתוח וניהול העיתונות הלאומית עד 2025 (כולל הטלוויזיה הוייטנאמית, קול וייטנאם, סוכנות הידיעות הוייטנאמית , עיתון נהאן דאן, עיתון צבא העם ועיתון משטרת העם), יש צורך לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או יחידות שבנו יוקרה ומותג. במקביל, יש לשקול שינוי הביטוי "סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית" ל"עיתונות מולטימדיה מרכזית - סוכנות תקשורת".

ישנן גם דעות לפיהן, על מנת ליצור באמת תנאים להתפתחות פעילויות עיתונות, במיוחד נוכח ההתפתחות החזקה של האינטרנט, הרשתות החברתיות ויישום טכנולוגיית המידע בפעילויות מידע ותקשורת, יש צורך לחקור ולבנות "קבוצת עיתונות ותקשורת מולטימדיה מרכזית".

בנוגע לסוגיה זו, אמר סגן שר התרבות, הספורט והתיירות הקבוע, לה האי בין, כי למרות שסוכנות הניסוח תכננה את התוכן הזה ולמדה בקפידה מודלים בינלאומיים (במיוחד אלה של סין), לאחר סקירה והתייעצות עם הוועדה הקבועה של הממשלה והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, התוכנית הנוכחית היא ליישם את החלטה 362/QD-TTg. לפיכך, טיוטת החוק מזכירה רק את המודל של "סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית". סגן השר לה האי בין אמר כי מודל הקבוצה ימשיך להיות במעקב, הניסיון יופק ויוצע לרשות המוסמכת כאשר הוא "יהיה בשל".

סגן השר לה האי בין אישר גם כי הצעת החוק בנושא העיתונות (המתוקנת) תוכננה במטרה ליצור מרחב פיתוח לעיתונות, תוך התמקדות בשלושה ערכים מרכזיים: אנושיות, מקצועיות ומודרניות; ההוראות החדשות לא רק מתמקדות בהסרת מכשולים לכלכלת העיתונות, יצירת תנאים לעיתונאים להתפרנס ממקצועם הכנה, הימנעות ממעשי הטרדה, אלא גם עדכון התקנות בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי, כדי לסייע לעיתונות המרכזית לאשש את עמדתה, כך שהקוראים יוכלו לגשת למידע אותנטי ואנושי...

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-thao-go-vuong-mac-de-bao-chi-phat-trien-lanh-manh-ben-vung-10390252.html