טיוטת תקנות בנושא משטר עבודה למורים במוסדות להשכלה מתמשכת

טיוטת החוזר מורכבת מ-3 פרקים ו-12 סעיפים, המסדירים את משטר העבודה של מורים המלמדים במרכזי לימודי המשך ובמרכזי לימוד מקצועי, לרבות: שעות עבודה, זמן חופשה שנתית, נורמות תקופת הוראה, משטר של צמצום נורמות תקופת הוראה והמרת פעילויות אחרות לשעות הוראה.

הבטחת הוגנות בין מורים באותו מרכז הכשרה מקצועית

בעיקרון, העקרונות לקביעת משטר העבודה של מורים במוסדות לחינוך מתמשך חייבים להיות עקביים עם התקנות למורים להשכלה כללית ומורים מכינים לאוניברסיטה בחוזר מס' 05/2025/TT-BGD&DT.

עם זאת, קיים הבדל עם מורי חינוך כללי: מורי חינוך כללי אינם נושאים ביותר משתי משימות במקביל, אך מורי מוסדות להשכלה מתמשכת אינם מוגבלים לשתי משימות במקביל בשל אופי פעילותם המקצועית, השונה מאוד מזו של מורי חינוך כללי (ניהול כיתות רבות עם קני מידה וצורות לימוד שונים; ביצוע רישום רציף; ביצוע משימות של מחלקות; גמישות בפעילויות הוראה וחינוך בהתאם לצורכי הלמידה של הלומדים;...).

כדי להבטיח את איכות ההוראה והחינוך של מורים במוסדות להמשך לימודים, טיוטת החוזר קובעת כי המספר הכולל של שעות ההוראה המצומצמות והמותרות לתפקידים מקבילים של מורים בשבוע אחד לא יעלה על 50% ממספר שעות ההוראה הממוצע בשבוע אחד.

התקנות הנוגעות לעקרונות קביעת משטרי עבודה מבטיחות חלוקה הוגנת של עבודה בין מורים באותו מרכז. במקביל, הן מבטיחות שהמורים יבצעו את פעילותם העיקרית של הוראה וחינוך, ובכך מתגברים על המצב שבו אנשים רבים מחזיקים בתואר מורים אך אינם מבצעים, או מבצעים מעט מאוד, משימות הוראה וחינוך.

התגברות על המצב של אי-ארגון חופשת קיץ למורי GDTX

תקנות שעות העבודה של מורי המשך חייבות להיות עקביות עם תקנות משך הלימודים בתוכניות לימודים מתמשכים ומשך הלימודים בתוכניות חינוך מקצועי; ועליהן להבטיח את יציבות התקנות הנוכחיות בנוגע לזמן הוראה, לימודים ותרגול במפעלים עבור מורים המלמדים ברמה היסודית.

בשל אופי חופשת הקיץ שאינה קבועה ל-8 שבועות כמו מורי גן חובה, חינוך כללי וחינוך מתמשך, מורים צריכים לבצע משימות רבות אחרות מלבד הוראה ופעילויות חינוכיות, שעות העבודה של המורים אינן קבועות במספר שבועות קבוע כדי לאפשר גמישות בחלוקת העבודה ובסידורה.

טיוטת החוזר קובעת כי ימי חופשת הקיץ של המורים ייושמו בהתאם לתקנון ולתקנות של מוסד ההשכלה המתמשכת, מקסימום 8 שבועות, מינימום 4 שבועות. במהלך חופשת הקיץ, המורים משתתפים בהכשרה ופיתוח בהתאם לדרישות התפקיד, משתתפים בבחינות סיום תיכון, נרשמים, מלמדים שיעורים בהתאם לתוכנית ההכשרה והפיתוח, ופעילויות חינוכיות של המרכז כאשר יזמנו.

הטיוטה אינה קובעת את זמני חופשת הקיץ למנהלים וסגני מנהלים כפי שהיא קובעת למנהלים וסגני מנהלים של בתי ספר כלליים, עקב אופי עבודת המרכז, הכוללת פעילויות חינוכיות והכשרה רבות במהלך חופשת הקיץ של התלמידים. עם זאת, יש לקבוע בתקנון הפנימי של המרכז את האפשרות לארגן את זמני חופשת הקיץ למורים המכהנים כצוות ניהולי במוסדות חינוך, ויש לארגן את זמני חופשת הקיץ בגמישות על מנת להבטיח שפעילות המרכז תתקיים כרגיל ותשלים את המשימות שהוטלו על ידי הרשויות המוסמכות.

התקנות הנ"ל מבטיחות את זכויות המורים לחופשת קיץ על פי חוק המורים, ומתגברות על המצב שבו מרכזים מסוימים אינם מארגנים חופשת קיץ למורים או מארגנים חופשת קיץ קצרה מדי.

תקנות לאיחוד מספר שעות ההוראה הממוצע לשבוע

טיוטת החוזר קובעת גם כי ממוצע שעות ההוראה השבועי למורים המלמדים את תוכנית ההשכלה המתמשכת הוא 17 שעות כדי להבטיח עקביות, לאור העובדה שמורה זה מלמד גם את תוכנית חטיבת הביניים וגם את תוכנית התיכון. בנוסף, באמצעות סקרים במוסדות ההשכלה המתמשכת, המרכזים מלמדים בעיקר את תוכנית ההשכלה המתמשכת ברמת התיכון. מספר התלמידים הלומדים את תוכנית ההשכלה המתמשכת ברמת חטיבת הביניים הוא קטן מאוד, בחלק מהמרכזים אין תוכנית כזו.

במקביל, על פי טיוטת התקנות בנושא סטנדרטים מקצועיים למורי מוסדות להשכלה מתמשכת, יהיה רק משרה אחת של מורה להשכלה מתמשכת במוסד להשכלה מתמשכת. נורמות שעות ההוראה למורים המכהנים בתפקידי מנהל וסגן מנהל חייבות להיות עקביות עם התקנות בנושא נורמות שעות הוראה למנהלים וסגני מנהלים בבתי ספר כלליים ולשמור על התקנות הנוכחיות בנושא נורמות שעות הוראה למנהלים וסגני מנהלים של מוסדות להשכלה מקצועית.

הגדרה ברורה של מספר שעות ההוראה הסטנדרטי בשנת לימודים ומספר שעות ההוראה הממוצע בשבוע תקל על שיבוץ וסידור המורים, ותבטיח הוגנות בין המורים באותו מרכז.

המרת פעילויות מקצועיות, צמצום שעות הוראה: הבטחת זכויות המורים

תקנות בנושא צמצום שעות הוראה והמרת פעילויות מקצועיות לשעות הוראה חייבות להיות עקביות עם התקנות למורים לחינוך כללי ולמורים להכנה לאוניברסיטה, ובהתאם לתפקידים ולמשימות של המרכז.

עם זאת, טיוטת החוזר מפרטת רק את המשימות המקבילות הקבועות והפעילויות המקצועיות הנפוצות של המרכז. אם ישנן משימות נוספות הדורשות הפחתה ברמת שעות ההוראה או המרה, המנהל יעריך את מספר שעות ההוראה המומרות בהתבסס על המורכבות ועומס העבודה. תוכן זה חייב להיות מוסכם בישיבה קיבוצית של המרכז. לאחר הגעה לקונצנזוס, המנהל מחליט על מספר שעות ההוראה המומרות עבור המשימה ומדווח בכתב למשרד החינוך וההכשרה.

בעבר, מרכז ההשתלמות יישם מדיניות של צמצום שעות ההוראה והמרת פעילויות מקצועיות לשעות הוראה בהתאם לתקנות של מורים כלליים. עם זאת, תכנים מקצועיים רבים לא היו מתאימים או שלא היו קיימים כלל, ולכן המרכזים נתקלו בקשיים. תקנות ברורות בנוגע להמרה והפחתת סטנדרטים יקלו על המרכזים בהקצאת וסידור עבודה, ויבטיחו את זכויות המורים בעת יישום המדיניות ומשטר תשלום שכר עבור שעות נוספות.

בנוסף, כדי ליישם את מדיניות מיזוג מרכזי חינוך מקצועי ומרכזי חינוך מתמשך לבתי ספר תיכוניים מקצועיים המקבילים לבתי ספר תיכוניים תחת משרד החינוך וההכשרה, במטרה לספק שירותים ציבוריים באזורים בין-מחוזיים וקומונות (בהתאם להודעה רשמית מס' 59-CV/BCĐ מיום 12 בספטמבר 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום החלטה 18-NQ/TW), משרד החינוך וההכשרה חוקר ומציע רשויות מוסמכות להנפיק מסמכים משפטיים כבסיס להנחיית היישובים ביישום. כאשר מערכת הבסיסים המשפטיים תושלם, משרד החינוך וההכשרה יתאים את הוראות החוזר בנושא משטר עבודה למורים במוסדות חינוך מתמשך למודל החדש.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-quy-dinh-che-do-lam-viec-doi-voi-giao-vien-co-so-giao-duc-thuong-xuyen-post749779.html