הזדקנות האוכלוסייה מדאיגה, לסין יש "כאב ראש" עם בעיית הביטוח הלאומי עבור קשישים בודדים באזורים כפריים.

במהלך 10 השנים האחרונות, האוכלוסייה המזדקנת גדלה בקצב מדאיג בפרובינציות ובערים סיניות רבות, במיוחד באזורים כפריים, שם צעירים עוברים בעיקר לערים כדי לחיות ולעבוד.

תוכנית פיילוט בשנגחאי יכולה לשמש מודל להקמת שירותי טיפול קהילתיים בקשישים ברחבי סין. (מקור: SCMP)

באזורים כפריים רבים בסין, בדידות מלווה לעתים קרובות אנשים בגילם המאוחר. לא נדיר שלו פנגיינג בת ה-84 גרה לבדה בביתה בכפר לאחר שבעלה נפטר וילדיה בחרו לגור בעיר.

מודל פיילוט עבור קשישים בודדים

כמו גמלאים רבים אחרים, גב' לו יכולה לדאוג לעצמה ואינה רוצה לעבור לגור עם ילדיה או לעבור לבית אבות מרוחק. עם זאת, מאז שכפרה נבחר על ידי ממשלת סין לבחון מודל של טיפול בקשישים, היא מצאה תמיכה חשובה מקהילה של אנשים במצבים דומים.

"אני מאוד שמחה לגור כאן. אנחנו מכירות אחת את השנייה היטב ומשחקות מה-ג'ונג יחד לעתים קרובות", סיפרה גב' לו בהתרגשות על ביתן החדש של חמש נשים, כולן בנות למעלה מ-80, שגרות באותו כפר ועברו לגור בו הקיץ.

הבית החדש עבור גב' לו וחמישה תושבי כפר נוספים הוא בית בן שתי קומות, מעוצב בפשטות ובו חמישה חדרים נפרדים, אשר שופץ מביתו הישן של כפרית אחרת, במרחק כמה מאות מטרים בלבד מביתה של גב' לו. "יהיו שתי נשים בשנות ה-50 לחייהן בכפר שיהיו אחראיות על הניקיון והבישול", אמר מזכיר המפלגה יה, המנהל ומפעיל את מודל הפיילוט בכפר שינסי.

כפר שינסי ממוקם במחוז פנגשיאן, שנגחאי - אחת הערים המזדקנות ביותר בסין, שבה תוחלת החיים הממוצעת של אנשים היא יותר מ-83 שנים, על פי נתונים רשמיים שפורסמו בשנת 2022. לתושבי שנגחאי גם תוחלת חיים ממוצעת גבוהה יותר מהממוצע הארצי של 77.93 שנים.

גב' לו אמרה שביתה החדש עולה כ-50 יואן (6.83 דולר) ליום והפנסיה שלה בקושי מכסה אותו. תושבי פרברי שנגחאי מקבלים פנסיה חודשית בסיסית של כ-1,400 יואן, בתוספת תוספת קטנה המבוססת על תרומותיהם לפני הפרישה.

עבור גב' לו, עם הפנסיה הצנועה שלה, התשלום עבור בית אבות כזה הוא סביר לחלוטין. "אני מאוד אוהבת לגור כאן. אני לא צריכה ללמוד להסתדר עם זרים אם אני הולכת לבית אבות, והילדים שלי לא צריכים לדאוג לי", אמרה.

מר הא שואפנג, מנהל בית הספר לסוציולוגיה באוניברסיטת ווהאן, מומחה לפיתוח כפרי, אישר שרוב האנשים באזורים כפריים אינם רוצים לעזוב את כפריהם ולנתק קשרים עם חבריהם ושכניהם.

"מודל הטיפול בקשישים באזורים כפריים מספק להם תנאים בסיסיים מבלי לעזוב את קרוביהם וחבריהם, ועוזר להם ולמשפחותיהם להרגיש בטוחים יותר. אני חושב שמודל זה נוח ובמחיר סביר צריך להיות משוכפל ברחבי המדינה", העיר מר הא שואפנג.

מר הא שואפנג אמר גם כי למרות שהמתקנים עדיין אינם יכולים לענות על צורכי הטיפול של קשישים חולים קשה, "הם יכולים לפתור 80 עד 90% מהבעיות בטיפול בקשישים באזורים כפריים".

מובן כי מודל הפיילוט אינו מיועד כרגע לחולים או לאנשים עם מוגבלויות עקב מחסור בציוד רפואי מתקדם, אך רופאי הכפר יספקו בדיקות בריאות סדירות לקשישים.

ג'ו צ'ין, מומחה להזדקנות בבית הספר למדיניות ציבורית ופיתוח חברתי באוניברסיטת פודאן, הסכים כי המודל שנבדק בכפר שינסי הוא חדשני ומתאים היטב לסין הכפרית, אך היעדר שירותי בריאות ארוכי טווח מהווה דאגה.

"המטרה הסופית של טיפול בקשישים היא כמו אספקת דלק בסופת שלגים, לא רק להוסיף דובדבן לעוגה", השווה ג'ו צ'ין.

אתגרי הביטוח הלאומי

בינתיים, גיל הפרישה בסין נותר ללא שינוי במשך עשרות שנים - 60 לגברים, 55 לנשים בעבודות צווארון לבן ו-50 לנשים בעבודות כפיים. תוכניות להעלאת הגיל נידונו במשך שנים אך טרם הוכרזו רשמית.

פער ההכנסות בין אזורים עירוניים לכפריים בסין הוא נושא מדאיג. בהשוואה לשכר החודשי הממוצע של יותר מ-12,000 יואן לעובדים עירוניים, שכרם של גמלאים באזורים כפריים בשנגחאי קטן יחסית, ונע בין 1,500 ל-2,000 יואן. הפנסיות באזורים עירוניים בשנגחאי כפולות מזו של אזורים כפריים, ונעות סביב 3,000 יואן.

על פי מפקד האוכלוסין הלאומי של 2020, כ-17.7% מאוכלוסיית הכפרים של סין היא בת 65 ומעלה, בהשוואה ל-11.1% באזורים עירוניים. על כל 100 אנשים בגיל העבודה בין 15 ל-64, 28 קשישים זקוקים לתמיכה באזורים כפריים, בהשוואה ל-16 בערים.

מבחינת ביטוח לאומי, בניגוד לעובדים עירוניים, תושבים סינים כפריים מכוסים על ידי מערכת ביטוח שונה לחלוטין, שהיא אופציונלית, זולה יותר ונתמכת במידה רבה על ידי מערכת המימון הציבורית.

עם זאת, לפי נתונים רשמיים, המציאות הכלכלית שונה למדי בין אזורים כפריים לעירוניים, מדיניות הביטוח הלאומי ומדיניות רבות אחרות יצרו "מבנה כפול" מפתיע בסין. בהתאם לכך, ההכנסה הפנויה הממוצעת של תושבי הכפרים עדיין עמדה על 40% בלבד מההכנסה העירונית בשנה שעברה.

Già hoá dân số đáng lo ngại, Trung Quốc 'đau đầu' với bài toán an sinh xã hội cho người già neo đơn vùng nông thôn

לו פנגינג בת ה-84 בביתה החדש בכפר שינסי, שם היא גרה עם קשישים בודדים אחרים. (מקור: SCMP)

קאי פאנג, דמוגרף וחוקר באקדמיה הסינית למדעי החברה, ציין כי יש צורך בשוויון רב יותר ברווחת הציבור, כולל פנסיות כפריות, וקרא להגדיל את כיסוי הביטוח לכל האזרחים, בין אם הם תורמים למערכת הביטוח הלאומי ובין אם לאו, ולהגדילו בהדרגה.

עבור שנגחאי, הפיילוט של שינסי הוא רק ההתחלה. אם יצליח, המודל יורחב בשנה הבאה לשלושה כפרים שכנים וצפוי לכסות את כל שאר הכפרים בתוך שלוש השנים הקרובות.

"בניית מתקני טיפול בקשישים היא יחסית מהירה, אבל הפיכת רעיונות למציאות לוקחת זמן רב", אמר מר יי.

בנוסף, כיצד להפוך מודל זה לאופציה בת קיימא ולהמשיך להיות נפוץ, במיוחד באזורים עניים יותר. לדברי סוציולוגים, בטווח הארוך, תוכנית בת קיימא היא לעודד אנשים להעביר את הבעלות על נכסיהם לרשויות המקומיות כדי שהרשויות יוכלו להשכיר אותם לצדדים שלישיים. נכסים כפריים, הנחשבים בבעלות קולקטיבית, ניתנים לקנייה ולמכירה רק בין תושבי אותו כפר, על פי החוק הסיני.

"הקשישים יהיו פטורים מתשלום שכר דירה בעת המעבר למקום החדש וייהנו משירותי בריאות. בנוסף, הם עדיין יקבלו חלק משכר הדירה של הבית הישן", אמר מר יה.

עם זאת, לדברי מר יה, קשישים רבים אינם מתלהבים ממעבר דירה, מה שמקשה על היוזמה לצבור תאוצה. "רוב הקשישים חשים אי נוחות לגבי עזיבת בתיהם. ייקח להם זמן לשנות את דעתם", ניתח מר יה.

[מודעה_2]
מָקוֹר