סיבות לצורך במקדם שכר מיוחד למורים

משרד החינוך וההכשרה סבור כי בהקשר לכך שהממשלה טרם פרסמה מדיניות שכר חדשה, יש צורך לקבוע מקדם שכר מיוחד למורים כדי לפתור ליקויים רבים באופן חישוב שכרם הנוכחי של המורים.

השכר הנמוך ביותר לגננות גן חובה

גננת צעירה בגן ילדים בדין קה וורד ( בק נין ) סיפרה שהיא רשמית רשום כשכר רק 3 שנים. עד כה, שכרה החודשי עומד על יותר מ-7 מיליון דונג וייט כולל דמי טיפול, בעוד שבתחילת דרכה, שכרה היה רק ​​כ-5 מיליון דונג וייט לחודש. סכום כסף זה מספיק לגידול ילד קטן ולכסות את הוצאות המחיה הקשות באזור עירוני.

סולם השכר המוחל על מורים בגן חובה הוא הנמוך ביותר מבין כל משרות ההוראה.

צילום: נאט ת'ין

המאפיין של גננות הוא שהן בקושי יכולות לעשות שום דבר אחר כדי להרוויח הכנסה מלבד משכורתן; הן לא יכולות ללמד שיעורים נוספים כמו מורים רגילים, בנוסף ללחץ של שעות עבודה. גננות אפילו צריכות להוציא את כספן בעצמן כדי לקנות חומרים להכנת עזרי הוראה וצעצועים לילדים בהקשר של מחסור בציוד הוראה, במיוחד במהלך כל מבחן או ארגון נושאי הוראה...

מורים רבים הצביעו גם על הליקויים במדיניות השכר בין גננות חדשות לוותיקות: עבודת הטיפול וההוראה בילדים זהה, אפילו בטכנולוגיית המידע, תכנון שיעורים ופעילויות תנועה, מורים צעירים משתתפים בהתלהבות רבה יותר ויותר. עם זאת, מורים ותיקים מקבלים משכורות אוניברסיטאיות בין 2.34 ל-4.98, בעוד שמורים צעירים בעלי תארים אוניברסיטאיים, עם ותק של 6-10 שנות ותק, מקבלים משכורות ביניים ולאחר מכן משכורות אוניברסיטאיות בין 2.1 ל-4.89.

בינתיים, כמעט ואין סיכוי לשדרוג, משום שהמכסה והמבנה של כל דרגה מבוקרים, כך שלמרות שיש מספיק תנאים לשדרוג, מורים רבים עדיין נמצאים בדרגה הנמוכה ביותר. משרד החינוך וההכשרה תכנן מקדם ספציפי אך הוא אינו פותר את בעיית השכר ההתחלתי או ככל שהוותק ארוך יותר, כך השכר גבוה יותר ללא חישוב לפי יכולת ורמת מסירות, מה שלא פותר את הבעיות הנוכחיות, ואינו מושך צעירים מוכשרים למקצוע ומרגישים בטוחים להישאר בו.

דעות רבות חלקו גם את הטענה כי יש לשנות את מדיניות השכר כך ששכר המורים ההתחלתי יהיה 7-10 מיליון דונג וייטנאמי ויגדל בהדרגה בהתאם לרמת המסירות שלהם.

משרד המורים ומנהלי החינוך (משרד החינוך וההכשרה) קבע את המציאות: סולם השכר המוחל על מורי גן חובה הוא A0 (2.10), A1 (2.34), A2.2 (4.00), לפי 10 סולמות שכר של עובדי מדינה, שכרם של מורי גן חובה הוא בסולם 5, 6, 7, בעוד שעובדי מדינה אחרים נהנים בעיקר מסולם שכר 6, 8, 10. "מכאן, ניתן לראות שסולם השכר המוחל על מורי גן חובה הוא הנמוך ביותר מבין תארי המורים ונמוך יותר מכל עובדי המדינה במגזרים ובתחומים אחרים. בעוד שסביבת העבודה ואופי הפעילות המקצועית של מורי גן חובה הוכחו כקשים בפועל", לפי משרד זה.

על פי משרד החינוך וההכשרה, שכר המורים אינו מדורג כיום במקום הגבוה ביותר במערכת סולם השכר של הקריירה המנהלית.

צילום: DNT

שכר המורים אינו "הגבוה ביותר" אלא "נמוך יותר"

משרד החינוך וההכשרה הדגיש גם: "על פי התקנות הנוכחיות, שכר המורים אינו מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי לקריירה, ורוב המורים אף מדורגים בסולם שכר נמוך יותר".

באופן ספציפי, בעת סקירה והשוואה של סולם השכר שיושם, ציין משרד החינוך וההכשרה כי שכרם בפועל של רוב המורים נמוך מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון בריאות , בנייה, תחבורה (טכנאי כבישים, מנהלים, תחזוקת בנייה), משפט (צוות קורות חיים), תרבות, ספורט (במאים, שחקנים, אמנים, מאמנים), מדע וטכנולוגיה (חוקרים, מהנדסים), מידע ותקשורת...

עובדי מדינה במגזרים אחרים מסווגים ל-3-4 דרגות, ונהנים מסולמות שכר של 6, 8, 10. למעט קציני רפואה וקציני מדע וטכנולוגיה הזקוקים לתואר דוקטור או שני בדרגה I, מגזרים אחרים דורשים רק את רמת ההכשרה הכללית של עובדי מדינה מדרגה III עד דרגה I, שהיא אוניברסיטה.

מורים ועובדי מדינה באופן כללי כפופים לסולם השכר המקצועי והטכני לקאדרים ועובדי מדינה במפעלים בבעלות המדינה, ומקבלים שכר התחלתי התואם את דרישות רמת ההכשרה (סוג B לרמה בינונית, סוג A0 לרמה אקדמית, סוגים A1, A2, A3 לרמה אוניברסיטאית ומעלה).

מספר משרות המורים הבכירים (דרגה א' בגני ילדים, חינוך כללי, חינוך מתמשך ומכינה לאוניברסיטה) מהווה כ-8.83% מכלל המורים, ומדורג רק בשכר של עובדי מדינה מסוג A2 (שווה ערך לתואר של עובדי מדינה בכירים במגזרים ותחומים אחרים).

על פי משרד החינוך וההכשרה, אחד העקרונות החשובים ביישום משטר השכר הוא להבטיח את המתאם בין מגזרים, מקצועות ובין סוגי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. עם זאת, מהניתוח לעיל, ניתן לראות כי הסדר השכר הנוכחי של מורים אינו מבטיח את המתאם בין מגזרים ומקצועות למרות שיש להם אותן דרישות הכשרה והמורים זוהו כבעלי תפקיד חשוב בחברה.

מקדם שכר מיוחד H נחוץ

כדי ליישם את חוק המורים, שייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026, משרד החינוך וההכשרה ממליץ לממשלה להוציא צו המסדיר את מדיניות השכר והתגמולים למורים. אחת המדיניות הבולטות שצפויות להיקבע בצו זה היא שכל המורים ייהנו ממקדם שכר מיוחד.

בפרט, גננות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.25 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי; משרות הוראה אחרות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.15 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי. עבור מורים המלמדים בבתי ספר, כיתות לאנשים עם מוגבלויות, מרכזים לתמיכה בפיתוח חינוך כוללני ופנימיות באזורי גבול, מתווספת 0.05 נוספים לרמה שנקבעה.

עם זאת, משרד החינוך וההכשרה סבור כי ניתן לפתור באופן מהותי את הסדר השכר של המורים רק כאשר הממשלה תפרסם מדיניות שכר חדשה ותארגן מחדש את סולם השכר של המורים ופקידים אחרים. עם זאת, בהקשר לכך שהממשלה לא פרסמה מדיניות שכר חדשה, יש צורך לפרסם תקנות לגבי מקדמי שכר ספציפיים (כמו בטיוטת הצו שהוזכרה לעיל).

על פי משרד החינוך וההכשרה, למרות שמקדם השכר המיוחד אינו מסייע לשכר המורים להיות מדורג "גבוה ביותר", הוא יסייע לשכר המורים להיות מדורג "גבוה יותר" מזה של עובדי מדינה בעלי אותה סולם שכר רלוונטי. צוות ההוראה ברחבי הארץ מצפה לקונצנזוס של הרשויות המוסמכות על הסדרת מקדמי שכר מיוחדים כדי לפתור בהדרגה את החסרונות של מערכת סולם השכר הנוכחית, ובמקביל ליישם את המדיניות של "שכר המורים הוא הגבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי".

אם יאושר, משכורות המורים החודשיות ינועו בין 6.14 מיליון דונג וייטנאמי ל-18.66 מיליון דונג וייטנאמי, עלייה של 1-2 מיליון דונג וייטנאמי לחודש בהשוואה להווה. העלייה הגבוהה ביותר היא 3.73 מיליון דונג וייטנאמי לגננות בגן חובה בכיתה א' ודרגה ג', אך לפי הסטטיסטיקה, קבוצה זו מונה רק כ-80 איש ברחבי המדינה. בנוסף, מורים זכאים לסוג אחד או יותר של קצבאות, כגון קצבת ותק (המחושבת לאחר 5 שנות עבודה, שנה כל אחת), קצבת מועדפת (35-70%), קצבת רעלים...

הכנסה אינה מספיקה למחיה: אחת הסיבות לכך שמורים עוזבים את עבודתם

מורים אשר השתתפו בהוראה ובחינוך ושילמו ביטוח לאומי חובה במשך 5 שנים (60 חודשים) זכאים לתגמול ותק בשיעור של 5% משכרם הנוכחי בתוספת תגמול לתפקידי ניהול ותגמול ותק מעבר למסגרת (אם קיים). החל מהשנה השישית ואילך, כל שנה (12 חודשים) מחושבת בתוספת של 1%.

לפיכך, בחמש השנים הראשונות לעבודה, מורים חדשים מקבלים משכורות רק לפי מקדם השכר ותוספות מועדפות, ללא תוספת ותק, כך שההכנסה הכוללת עדיין נמוכה, כך שקיים פער גדול בהשוואה למורים ותיקים למרות שהמשימות הבסיסיות זהות. באופן ספציפי, השכר הנמוך ביותר של מורים לגיל הרך הוא כ-6.6 מיליון דונג וייטנאמי, מורים בבתי ספר יסודיים הוא כ-7.3 מיליון דונג וייטנאמי, מורים לחטיבות ביניים, תיכון ומורים להכנה לאוניברסיטה הוא כ-7.1 מיליון דונג וייטנאמי; קיים פער עצום בהשוואה לשכר הגבוה ביותר של מורים, בהתאמה 20.6 מיליון דונג וייטנאמי, 24.6 מיליון דונג וייטנאמי, 28.5 מיליון דונג ו-30.5 מיליון דונג וייטנאמי; נמוך מהשכר הממוצע של 7.7 מיליון דונג וייטנאמי של עובדים בשנת 2024.

"הכנסה שאינה מספיקה למחיה היא גם חלק מהסיבה לכך שמספר המורים שעוזבים את עבודתם עולה בשנים האחרונות, במיוחד בקרב מורים צעירים מתחת לגיל 35", קבע משרד החינוך וההכשרה.

מקור: https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm