חלוקת הון השקעות ציבוריות: לא ניתן להאיץ

07:40, 10 באוגוסט, 2023

חלוקת הון השקעות ציבוריות (PIC) היא כיום הנושא שמעסיק ביותר מגזרים ורמות. הוצאו "אולטימטומים", הנחיות והוראות רבות. עם זאת, קצב החלוקה טרם הואץ.

על "חם"

כהדגמה של נחישות לקדם את קצב חלוקת הון ההשקעות הציבוריות ביישוב, הוציאה ועדת העם המחוזית הנחיות "חמות" רבות מאז תחילת 2023. יש לציין את הנחיה מס' 05/CT-UBND, מיום 2 במרץ 2023 של ועדת העם המחוזית בנושא "חיזוק היישום והחלוקה של תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2023 במחוז".

בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש מראשי מחלקות, סניפים, מגזרים, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות, הערים והמשקיעים להשלים בדחיפות את הליכי ההשקעה, לרשום באופן מיידי את פרטי הפרויקט מיד לאחר הקצאת ההון. במקביל, לתאם באופן יזום ואקטיבי לביצוע הליכי פינוי האתר על מנת למסור את האתר לקבלן לבנייה בזמן. יתר על כן, ארגון בחירת הקבלנים הייעוציים חייב לעמוד בתקנות, להבטיח קיבולת מספקת ולעמוד בדרישות חבילות המכרז ליישום. עבור פרויקטים שהושלמו, יש צורך להשלים באופן מיידי את מסמכי קבלת הפרויקט.

יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש גם מהמשקיעים לעמוד ברישום ולהתחייבות לתוכניות תשלומים ספציפיות לכל פרויקט בהתאם לאבני דרך הזמן שנקבעו וליישם אותן בהתאם להתקדמות שהובטחה. במקרה שלפרויקטים ועבודות הוקצו תוכניות הון לשנה אך לא ניתן לשלם בהתאם להתקדמות, יש להגיש הצעה בכתב להעברת הון לפרויקטים ועבודות אחרים.

בניית פרויקט שיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 9 (קטע דרך מחוז קרונג בונג).

בנוסף, הוועדה העממית המחוזית הנחתה את המחלקות, הסניפים, הרשויות המקומיות והמשקיעים לחזק את עבודת הניהול והתשלומים כדי להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות מתקציב המדינה...

לאחרונה, ועדת העם המחוזית הקימה 4 קבוצות עבודה לבדיקה, דחיפה, הסרת קשיים ומכשולים וקידום חלוקת סיוע משפטי בשנת 2023, במטרה לנטר ולטפל במהירות ב"צווארי בקבוק" בחלוקת סיוע משפטי במחוז. במקביל, לדחוק במשקיעים להאיץ את התקדמות הבנייה של פרויקטים ולטפל בבעיות שיתעוררו.

כדי לפתור את הקשיים והבעיות, משקיעים ביקשו מהפרובינציה ליישם פתרונות רבים, כולל מתן אפשרות למשקיעים להתאים את הליכים באופן עצמאי במקרים שאינם קריטיים כדי לקצר את הזמן ולהפחית את הלחץ המנהלי. יחידות מסוימות בחנו והעבירו פרויקטים המתקדמים באיטיות שאינם מסוגלים להוציא את כל ההון שהוקצה בשנת 2023 כדי להציע להעבירם לפרויקטים שאינם תקועים בפינוי אתרים ובנייה לפני לוח הזמנים, ומסוגלים להוציא את כל ההון שסודר להעברה כדי להבטיח את מקור ההון הנכון בהתאם לפרויקט שאושר...

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, וו ואן קאן, הורה למשקיעים לפתור ביסודיות את הבעיות כדי לזרז את חלוקת הון ה-ODA, במיוחד את בעיות פינוי האתרים האיטי וחוסר בחומרי בניין. מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות חייבות לייעץ, לסקור, להשלים ולהתאים באופן יזום את מכרות הקרקע והסלעים, ולא "לחכות שיתרחשו מחסורים".

בפרט, על המשקיע לקחת אחריות מלאה מול ועדת העם המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית על התקדמות הבנייה, התשלום, תשלום הנפח שהושלם, איכות העבודות, בחירת יחידות ייעוץ וקבלנים שאינם מבטיחים קיבולת. תוצאות התשלום של המשקיעים הן אחד הבסיסים להערכת רמת השלמת המשימות בשנת 2023 של מנהיגי היחידה.

תחת "הסתבכות"

ניתן לומר כי למחוז הייתה מנהיגות והכוונה חזקות בנושא חלוקת הון השקעות ציבורי. עם זאת, ההתגברות על החסרונות והחולשות בחלוקת הון השקעות ציבורי עדיין איטית מאוד. הביטוי הבולט ביותר הוא שעד ה-19 ביולי 2023, המחוז כולו חילק רק מעל 1,341/4,859 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-27.6% מהתוכנית).

למרות ששיעור התשלום במחוז השתפר, גבוה ב-6.1% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד (21.5%), לא חלה פריצת דרך. אם מצב זה יימשך, ההון שהוקצה בוודאי לא יופץ במלואו בשנת 2023. הדבר מוביל לתוצאה של "יש כסף אך לא ניתן להוציא אותו", צורך להעביר את המקור לשנה הבאה, והיעד המתוכנן לא יושג.

מועצת הניהול המחוזית של פרויקטים להשקעות בבניית עבודות תנועה ופיתוח כפרי, המהווה למעלה מ-46% מתוכנית ההון של המחוז לשנת 2023, קיבלה מעל 2,433 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, התקציב המרכזי הוא 1,428 מיליארד דונג ותקציב המחוז הוא מעל 995 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ל-7 באוגוסט 2023, המועצה חילקה מעל 855/2,433 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-35% מהתוכנית).

מר פאן שואן באך, סגן מנהל מועצת הניהול המחוזית לפרויקטים של השקעה בבניית עבודות תנועה ופיתוח כפרי, אמר כי למרות שסכום גדול של הון הוקצה בשנת 2023, פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט לבדו היווה יותר מ-1,359 מיליארד דונג וינדי. עם זאת, מקור הון זה הוקצה רק ממאי 2023, כך שהיחידה מבצעת עבודות פינוי אתרים.

בנוסף, כאשר יש נפח בנייה שניתן לקבל, אך המשקיע אוסף נפחים רבים לקבלה בבת אחת כדי לצמצם את ההליכים, כך נפגעת התקדמות התשלום. סיבה נוספת היא שלפרויקטים של ODA יש הון השקעה גדול למדי אך ההליכים מסובכים מדי. לדוגמה, עבור פרויקטים עם התאמות טכניות, התאמות להשקעה הכוללת חייבות להיות קשורות להתאמות למדיניות הפרויקט. בנוסף, חלק מהפרויקטים של המועצה עדיין תקועים במכרות חומרי בניין ובאתרי פסולת, מה שמוביל לעיכובים בהתקדמות הבנייה.

בניית פרויקט כביש הו צ'י מין , כביש עוקף מזרחי של העיר בואון מה ת'וט.

מועצת הניהול המחוזית של פרויקטים להשקעות בבנייה אזרחית ותעשייתית, המהווה את הסכום השני בגודלו של הון, קיבלה מעל 858 מיליארד דונג וינדי מתוך תוכנית ההון לשנת 2023 (המהווים 17.7% מתוכנית ההון של המחוז). נכון ל-19 ביולי 2023, המועצה שילמה רק מעל 141 מיליארד דונג וינדי / 858 מיליארד דונג וינדי (שווה ערך ל-16.6% מהתוכנית).

מנהל מועצת ניהול הפרויקטים להשקעות בבנייה אזרחית ותעשייתית במחוז, לו נגוק סינה, הסביר כי שיעור חלוקת ההון הנמוך של המועצה נובע מהעובדה שבמהלך יישום פרויקטים מסוימים, התעוררו נהלים רבים; בחלק מהפרויקטים היה צורך לשנות את לוח הזמנים ולבצע התאמות.

זהו גם הקושי והבעיה של משקיעים רבים אחרים במחוז בחלוקת תמיכה ציבורית (ODA). באשר לסיבת ה"תקיעה" הנ"ל, אם בשנת 2022 הדבר עדיין מוסבר על ידי השפעת מגפת הקורונה, בשנת 2023 מצב בקרת המגיפה טוב בהרבה, החיים חזרו לשגרה אך קצב החלוקה עדיין לא הואץ. ראוי לציין כי ליחידות רבות יש שיעורי חלוקה נמוכים מאוד, ואף בכל המחוז יש עד שתי יחידות שלא חילקו כסף. אם מצב זה יימשך, הדבר יוביל לסיכון של קיפאון. לכן, הגיע הזמן למצוא פתרונות קשים לשינוי המצב.

קה לה

מָקוֹר