פתרונות להאצת יישום תכנון מחוז דאק נונג

[מודעה_1]

תכנון מחוז דאק נונג לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, אושר על ידי ראש הממשלה במסגרת החלטה 1757/QD-TTg, מיום 31 בדצמבר 2023.

מנהיגי מחוז דאק נונג קיבלו את החלטת ראש הממשלה המאשרת את תכנון מחוז דאק נונג לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, במרץ 2024.

עד כה, דאק נונג משלימה בדחיפות את התוכנית ליישום תכנון מחוז דאק נונג ולהגישה לאישור ראש הממשלה.

הצפי הוא שבאוקטובר 2024 תאושר התוכנית ליישום תכנון מחוז דאק נונג לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050. טיוטת התוכנית ליישום תכנון המחוז תתמקד ב-5 נושאים עיקריים.

a-dji_0788-6d85b1f213f924b7c8e30b4342058b07 (1) — ג'יה נגיה היא המרכז הפוליטי, הכלכלי והחברתי ואזור העיר המרכזי של תת-האזור החברתי-כלכלי המרכזי של מחוז דאק נונג. ג'יה נגיה היא כיום אזור עירוני מסוג III וכוונתה להגיע לסוג II עד שנת 2030. צילום: LP

השלמת מערכת התכנון הסינכרוני; השלמת מנגנון הפיתוח והמדיניות וקידום קשרים אזוריים. תוכניות ופרויקטים ליישום התכנון; פיתוח והגשה לאישור הרשויות המוסמכות של תוכנית שימושי הקרקע; זיהוי משאבים ליישום התכנון המחוזי.

מצד המחלקות, הסניפים, המחוזות והערים, הם מיישמים בנחישות תכנון ברמת המחוז, תכנון מגזרי ותכנון שטח... במסגרתם, כל יחידה נותנת עדיפות לארגון הסקירה והקמת תכנון שימושי קרקע ברמת המחוז, תכנון עירוני וכפרי בהתאם לתכנון המחוזי.

בדיון על התקדמות התכנון, הדגיש מנהל מחלקת הבנייה פאן נאט טאן כי יישום התכנון הוא תקנה של הרשויות המקומיות. התכנון המחוזי אושר, ועל היישובים להיות מעורבים מוקדם. העיר ג'יה נגיה מיישמת את התכנון העירוני. עבור תכנון מחוזי, על ועדת העם המחוזית להוביל את בחירת היועצים ליישום.

עבור תוכניות תכנון ותכנון מפורטות ברמת הקומונה, ועדת העם של הקומונה בוחרת באופן יזום. מכאן, היא יוצרת אחדות וסנכרון ביישום התכנון. "הרשויות המקומיות מודעות לכך שתכנון הוא חשוב ביותר במצב הנוכחי. אם רוצים לעשות משהו, עליכם לבסס אותו על התוכנית. עם מודעות כזו, על הרשויות המקומיות לארגן אנשים שייעצו ויסייעו עם המומחיות והמקצוע הנכונים כדי לשפר את היעילות", הדגיש מר טאנה.

1-אלומיניום-2-14b59bdba17f5e0f942c192f7d7ad8da (1) — דאק ר'לאפ וג'יה נגיה שייכים לתת-האזור החברתי-כלכלי המרכזי של דאק נונג. דאק ר'לאפ הוא ה"קטר" התעשייתי של דאק נונג, יחד עם מפעל האלומינה Nhan Co שפועל באופן מסחרי מאז 2017 ומפעל האלקטרוליזה לאלומיניום דאק נונג (למעלה, בפינה השמאלית) הנמצא בבנייה. צילום: LP

לדברי מר טאנה, האחריות העיקרית לתכנון ולבחינת התכנון בכל רמה היא של הרשות המקומית. משרד הבנייה הוא הגוף היחיד שתורם חוות דעת בכתב, בודק, מפקח ומזכיר. לכן, כל יישוב חייב להגביר את אחריותו בנושא זה ולהימנע מהסטת אחריות.

לדוגמה, בג'יה נגיה, תוכנית האב העירונית ג'יה נגיה עד 2030, עם חזון עד 2050, מיושמת על ידי משרד הבינוי כמשקיע.

על פי התוכנית, קצב הצמיחה הכלכלית הממוצע של דאק נונג בתקופה שבין 2021 ל-2030 יגיע ל-9.05%.

לאחר פגישות רבות, עיריית ג'יה נגיה תיאמה באופן יזום את איסוף חוות הדעת מנציגי קהילת המגורים בעיר ג'יה נגיה. משימת התאמת התכנון העירוני הכללי של העיר ג'יה נגיה עד שנת 2045 אושרה על ידי ועדת העם המחוזית.

ביוזמת מחלקת הבנייה, עיריית ג'יה נגיה התארגנה לאיסוף חוות דעת מארגונים, יחידים וקהילות על התוכן והתוכנית להתאמת התכנון העירוני המקומי. אלה יהיו הצעדים הראשונים בתהליך יישום תכנון העיר ג'יה נגיה.

תכנון מחוז דאק נונג לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, דורש משאבים להצלחה. על פי התוכנית, קצב הצמיחה הכלכלית הממוצע של דאק נונג בתקופה 2021-2030 יגיע לכ-9.05% לשנה.

קו ג'וט שייך לתת-האזור הסוציו-אקונומי הצפוני של דאק נונג, הסמוך לעיר בואון מה ת'וט (דאק לק). בקו ג'וט הוקם פארק התעשייה טאם טאנג והוא פועל מאז 2002. נכון לעכשיו, שיעור התפוסה של פארק התעשייה טאם טאנג עומד על כ-90%, מה שתורם תרומה משמעותית לתעשייה המקומית. צילום: לה פואוק

כדי להשיג יעד זה, מחוז דאק נונג צריך לגייס הון השקעות חברתי כולל של כ-345,500 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, בתקופה 2021-2025 נדרשים 98,220 מיליארד דונג וייטנאמי; בתקופה 2026-2030 נדרשים 247,280 מיליארד דונג וייטנאמי. לפיכך, בממוצע, בכל שנה דאק נונג צריך לגייס משאבים של למעלה מ-30,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

לדברי סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות, נגוין דונג, הוא בטוח לחלוטין ביכולתו לעמוד בצורכי ההון. הסיבה לכך היא שבמהלך התקופה 2011-2020, סך הון ההשקעות החברתיות בדאק נונג הגיע ל-64,000 מיליארד דונג וייטנאמי, עם קצב צמיחה של 6.1%. החלטת קונגרס המפלגה המחוזית לתקופה 2021-2025 קבעה לשאוף לעלייה ממוצעת של 15% בכל שנה.

בנוגע ליכולת לעמוד במשאבים מהמגזר הממשלתי, בהתבסס על המצב הנוכחי של משאבי ההשקעה הציבורית בתקופה האחרונה, ניתן להבטיח כי יעד ההכנסות התקציבי לעשר השנים הבאות יגיע לכ-50,000 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה שבין 2021 ל-2030. מכיוון שפרויקטים גדולים כמו כבישים מהירים, אנרגיית רוח, פרויקטים של כריית בוקסיט... ייפרסו ויופעלו בדאק נונג בתקופה שבין 2025 ל-2030.

השקעה ציבורית יעילה תביא משאבים עצומים ליישום תכנון מחוזי דאק נונג.

שלא לדבר על כך, שלפי חישובים, היכולת לעמוד במשאבים מהמגזר הזר מגיעה בממוצע לכ-80% לתקופה 2021-2030. "עם חישובים ספציפיים כאלה, דאק נונג מגייסת בעצם מספיק הון כדי לעמוד ביעד", אישר מר דואנג.

כדי לגייס הון מערוצים רבים, מדי שנה, דאק נונג ממשיכה לחפש תמיכה מהממשלה, משרדי ממשלה מרכזיים, סניפים וספונסרים כדי למשוך מקורות הון ולהשקיע בפרויקטים ותשתיות מרכזיים.
היישוב ארגן היטב את יישום כל השלבים, החל מתכנון מפורט ועד לתוכניות יעילות, ישימות ומעשיות. המחוז הציע כי המשרדים המרכזיים והסניפים יבטיחו כי הפרויקטים והעבודות המרכזיים של המחוז ישתקפו במלואם בתוכניות התכנון וההשקעה הלאומיות, על מנת להבטיח הון להשקעות פיתוח.

משיכת משקיעים לדאק נונג כדי ליישם פרויקטים היא פתרון לגיוס משאבים.

בדיון על משאבי הון, אמר פרופסור חבר ד"ר טראן דין ת'יאן, לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם: "כאשר התקציבים המרכזיים והמקומיים עדיין מתמודדים עם קשיים, דאק נונג חייב להציע לממונים עליו רשימה של פרויקטים בעדיפות גבוהה עם מפת דרכים מתאימה להשקעות ציבוריות."

לדברי מר ת'יען, כדי להבטיח הון להשקעות ציבוריות בפיתוח, המחוז צריך להגדיל את שיעור החיסכון הפנימי של הכלכלה המחוזית, וכן לשמור על קצב צמיחה גבוה להשקעות בפיתוח. יש להתאים את מדיניות הקרקע כך שמדיניות זו תוכל למלא את תפקיד הוויסות של השוק. לדוגמה, ויסות הערך המוסף מקרקע או יישום מהיר של טרנספורמציה דיגיטלית בבניית תכנון שימושי קרקע. "המחוז מקדם את השילוב והשימוש בכלים כלכליים ופיננסיים לקרקע כדי לנצל ביעילות משאב זה", הדגיש מר ת'יען.

a-img_6539-8c9c29b638ab3ab3622240a61fea5989 עותק — אגם טא דונג במחוז דאק גלונג (באזור הכלכלי המזרחי של דאק נונג) נחשב ל"מפרץ הא לונג של הרמות המרכזיות" בזכות יופיו הפראי ומושך אליו תיירים רבים. צילום: LP

בכל הנוגע לגיוס הון זר, דאק נונג מקדמת גיוס בצורות רבות. כל העבודות והפרויקטים יבוצעו למען איכות, יעילות ופיתוח בר-קיימא.

בנוגע להון תמיכה ציבורית (ODA), המחוז יתעדף תוכניות ופרויקטים בתחומים כגון: שירותי בריאות, חינוך והכשרה, תחבורה, עבודות אספקת מים נקיים, איסוף שפכים...

לדברי מנהל מחלקת הבנייה פאן נאט טאן, היחידה תומכת כעת באופן פעיל ביישובים ביישום התכנון. מחלקת הבנייה תקים צוותים שיגיעו למחוזות ולערים כדי לבדוק ולתמוך בתכנון בכל הרמות מיד לאחר שוועדת העם המחוזית תפרסם את התוכנית ליישום התכנון.

"באמצעות הבדיקה נבין את ההתקדמות, האיכות, הקשיים, המכשולים, האחריות של המשקיעים ויכולתן של יחידות הייעוץ לתת הערות כוללות. צפוי שעד סוף אוקטובר 2024, מחלקת הבנייה תגיש דוח ספציפי לוועדת העם המחוזית", אישר מר טאנה.

לדברי מר טהאן, על מנת להשיג תוצאות בהתקדמות התכנון, יחידות ורשויות מקומיות צריכות לשפר את אחריותן. יש ליישם תיאום הדוק בין הסוכנויות. "במשך זמן רב, רשויות מקומיות רבות הסתמכו על העובדה שאין תכנון מחוזי. רשויות מקומיות רבות אפילו לא הקדישו תשומת לב אמיתית לעבודה זו. זה מוביל למצב של העברת האחריות זה לזה, ואז השארת הנושא פתוח", אמר מר טהאן.

בנוגע ליישום התכנון, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לה טרונג ין, הדגיש כי אם לא נתחיל לעבוד, זה לא יהיה יעיל. מחלקת התכנון וההשקעות ומחלקת הבנייה הן הסוכנויות המייעצות והקבועות, ועליהן לקדם תחילה יוזמה. רשויות מקומיות משתתפות באחריות.

דאק סונג שייכת לתת-האזור הכלכלי המערבי של דאק נונג, בעלת פוטנציאל גדול לאנרגיה מתחדשת. במחוז ישנם 6 פרויקטים של אנרגיית רוח שכבר מיושמים ומבוצעים, מתוכם פרויקט אחד הושלם והוכנס להפעלה מסחרית. צילום: LP

באיזה שלב של קשיים, היחידות יושבות ודנות בכנות זו עם זו. "כעת, אנו מתמקדים בקביעת סדרי עדיפויות לתכנון הכללי, תוך הבטחת התאמות נכונות ומעקב אחר השלבים. יושבי ראש המחוזות, הערים, המחלקות והסניפים שמים לב לתוכן התכנון שלהם. בפרט, עלינו לשים לב היטב לתכנון שימושי הקרקע, מכאן, זה יהיה הבסיס לאיחוד לתוך התכנון הכללי", הדגיש סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, לה טרונג ין.

בוועידה המקוונת להערכת המצב החברתי-כלכלי ולהבטחת ההגנה והביטחון הלאומי ביולי 2024, שהתקיימה ב-30 ביולי 2024, העריך סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם של מחוז דאק נונג, הו ואן מואי, כי יישום התכנון עדיין תקוע ללא מוצא.

anh-trung-tam-dakmil-copy-91b8f04e3d35d331d08285cf9ce5391c.jpg — דאק מיל שייך לתת-האזור החברתי-כלכלי הצפוני של דאק נונג, בעל היסטוריה ארוכה של פיתוח. התכנון של מחוז דאק נונג שואף להפוך את דאק מיל לעיירה עד שנת 2030, ולהשיג אזור עירוני מסוג III. צילום: LP

עדיין אין הסכמה בין המחלקות, הסניפים והמחוזות. מחלקת הבינוי פנתה באופן פעיל ליישובים אך טרם הגיעה לתוצאה סופית. מי אשמתה? זו העם, לא הבוקסיט, או כל סיבה אחרת. "מעתה ואילך, מחלקות, סניפים ויישובים חייבים לדווח לוועדת העם המחוזית בצורה ברורה מאוד על התוכניות והאסטרטגיות ליישום תכנון היחידות שלהם. בהתבסס על התכנון הכללי, אם יש קשיים כלשהם, יש לדווח מיד לוועדת העם המחוזית. יש להימנע ממצב שבו כל תחום מעורב בתכנון", הורה סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן מואי.