מהי קצבה אישית מתאימה המבוססת על שכר מינימום אזורי?

הקצבה האישית אינה יכולה להיות סכום אחיד כפי שהיא כיום; היא צריכה להשתנות לפי אזור, בהתאם לתנאים הכלכליים של אותו יישוב או אזור. אך על איזה בסיס יש להשתמש כדי לחשב סכום מתאים?

משרד האוצר מציע להפחית מדרגות מס כדי להפחית את הנטל על משלמי המסים הפרטיים - צילום: NGOC PHUONG

התיקון המקיף של חוק מס הכנסה אישי, הנמצא כעת בתהליכי גיבוש על ידי משרד האוצר, הוא הכרחי ביותר, אם כי היה צריך לעשותו מוקדם יותר.

הנושאים שמושכים כיום את תשומת ליבם של מומחים והציבור כוללים את סכום הניכויים המתאים בגין קצבאות אישיות וכיצד לחשב אותן, כמו גם את מדרגות ההכנסה החייבות במס ושיעורי מס הכנסה אישי.

אי אפשר לתקנן את ניכוי הקצבה האישית.

אני מסכים לחלוטין שיש צורך ברפורמה דרסטית ומקיפה בחוק מס הכנסה אישי. בפרט, אני מסכים שיש להתאים את פיתוח החוק לנסיבות המשתנות, להבטיח שהוא יישאר רלוונטי להכנסותיהם ולרמת החיים של אנשים, ובמקביל לספק מנגנון להתאמות בזמן.

ניכויי מס הכנסה אישיים מהווים כיום דאגה מרכזית, כאשר יישובים רבים מגישים הצעות ספציפיות בנוגע לסכום זה. הדבר יכול לכלול הערכה ראשונית של רמת החיים, ההכנסה והתנאים הכלכליים של היישוב.

עם זאת, ישנם פערים בין הרמות המוצעות על ידי הרשויות המקומיות, וכמובן, הצעות אלו אינן משקפות במדויק את המתאם בין היישובים.

בתנאים הנוכחיים, הקצבה האישית אינה יכולה להיות סכום אחיד. היא צריכה להשתנות לפי אזור, בהתאם לתנאים הכלכליים של אותו יישוב או אזור.

אבל קביעת הבסיס לחישוב מספר מתאים אינה פשוטה.

אני מסכים עם הצעות רבות לפיהן שכר המינימום צריך להתבסס על שכר המינימום האזורי או על התמ"ג המקומי לנפש.

כיום, יישובים בעלי תנאים סוציו-אקונומיים שונים משתקפים באופן יחסי בנתוני התמ"ג לנפש, המשקפים את ההכנסה ויכולת ההוצאות של האנשים, אך קיימים גם פערים גדולים למדי.

לדוגמה, אפילו בקרב יישובים בעלי הכנסה גבוהה, קיימים פערים. בשנת 2024, נתון זה עמד על כ-7,600 דולר לנפש עבור הו צ'י מין סיטי ו-7,250 דולר לנפש עבור בין דונג. בינתיים, קוואנג נין הגיעה לכ-10,270 דולר לנפש, ובבה ריה-וונג טאו עברה את 18,200 הדולר לנפש.

בינתיים, עבור מחוזות בעלי הכנסה נמוכה כמו בק קאן, הסכום עומד על כ-2,270 דולר בלבד לנפש, הבדל של פי 3-4. לכן, הסתמכות אך ורק על התמ"ג לנפש לא תשקף באופן מלא את מאזן ההכנסות וההוצאות בפועל של האוכלוסייה.

באשר לשכר מינימום אזורי, יש לנו כיום ארבעה אזורים, כאשר הגבוה ביותר הוא אזור 1 עם 4.96 מיליון דונג וייט לחודש והנמוך ביותר הוא אזור 4 עם 3.45 מיליון דונג וייט לחודש, כלומר יש הבדל של פי כ-1.5 בלבד.

אם מסתכלים על הרמות היחסיות של הכנסות והוצאות שוטפות בין אזורים, ניתן לראות פערים דומים למדי מבחינת שכר מינימום אזורי כפי שצוין.

לכן, אני סבור כי קביעת ניכוי הקצבה האישית מבוססת על שכר המינימום האזורי היא יחסית הולמת. בנוסף, ניתן להשתמש בתמ"ג לנפש כקריטריון משלים או כקריטריון ייחוס.

איזו רמה מתאימה?

בנוגע להקצבות אישיות, קביעת צרכי ההוצאות של אנשים במדויק אינה קלה. אנו יכולים לחשב רק על סמך צרכי ההוצאות הממוצעים, בנסיבות הנתונות.

ניתן לקבוע את הקצבה האישית ביחס לקצב צמיחת התוצר המקומי הגולמי של המדינה (ככל שהכלכלה צומחת, הכנסות האנשים עולות באופן בלתי נמנע, המחירים וההוצאות עולים גם כן, וקצב גיוס ההכנסות לתקציב המדינה עולה גם הוא...).

בשנת 2007, כאשר נחקק חוק מס הכנסה אישי, הקצבה האישית הייתה 4 מיליון דונג וייט לחודש למשלמי מסים ו-1.6 מיליון דונג וייט לחודש לתלויים, בעוד שהתמ"ג לנפש עמד על 919 דולר.

עד שנת 2024, התמ"ג הממוצע יעמוד על כ-4,700 דולר, עלייה של פי 5.1 בערך בהשוואה לשנת 2007.

לכן, בעת תיקון חוק מס הכנסה אישי הפעם, ראוי לבסס את ניכוי הקצבה האישית על התמ"ג לנפש בשנת 2024 על כ-20 מיליון דונג וייטנאמי למשלמי מס ו-8-9 מיליון דונג וייטנאמי לתלויים, החל על אזור 1 (ערים גדולות).

כמו כן, יש צורך לצמצם בהדרגה את הפער בין צורכי ההוצאות של משלמי המסים לבין התלויים בהם, כדי להתיישר עם המציאות הנוכחית.

אזורים אחרים מתאימים את ניכוי הקצבה האישית כלפי מטה, יחסית בהתאם לשכר המינימום באזורים הנותרים, כאשר הנמוך ביותר הוא אזור 4, עם כ-15 מיליון דונג וייטנאמי למשלמי מסים ו-6-7 מיליון דונג וייטנאמי לתלויים.

בנוסף, יש צורך להפחית את מספר מדרגות מס ההכנסה, להוריד את שיעורי המס עבור מדרגות נמוכות ולהעלות את שיעורי המס עבור מדרגות גבוהות יותר כדי להגביר את הרגולציה על ההכנסה ולצמצם את הפער הלאומי בין עשירים לעניים...

במקביל, יש צורך להסדיר מנגנון וסמכות גמישים יותר להתאמת ניכוי הקצבה האישית, בכיוון של הפקדת השיקול וההחלטה הראויים בידי הממשלה.

מקור: https://tuoitre.vn/giam-tru-gia-canh-theo-luong-toi-thieu-vung-muc-nao-phu-hop-20250210082537228.htm