האצלת ניהול החינוך לרמת הקהילה: הזדמנויות פורצות דרך ואתגרים משמעותיים

החל מ-1 ביולי, העברת ניהול החינוך הממשלתי בבתי ספר גן, יסודי ותיכוני לרשויות ברמת הקהילה צפויה להיות צעד פורץ דרך, שיקצר את הפער בניהול וישפר את איכות החינוך ברמה המקומית. עם זאת, מלבד ההזדמנויות הברורות, שינוי זה מציב גם אתגרים רבים מבחינת משאבי אנוש, יכולת ניהול ותהליכים תפעוליים.

יתרון של "קרוב לאנשים, קרוב לבית הספר"

האצלת סמכויות ניהול החינוך לרמת הקומונה נחשבת לאחד היתרונות הבולטים של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. מנהל בית ספר תיכון בקומונה דונג באנג (הונג ין) העיר: "במערכת השלטון הדו-שלבי, רמת הקומונה תהיה קרובה יותר לאנשים, כך שתבין מקרוב את מצבם של בתי הספר המקומיים מבחינת מתקנים, צוות הוראה, מספר תלמידים וכן איכות התלמידים."

בעבר, הממשל ברמת הקומונה היה עדיין חלש מבחינת משאבי אנוש וכישורים מקצועיים. עם זאת, כיום, רמת הקומונה התחזקה משמעותית מבחינת משאבי אנוש עם כישורים מקצועיים, מה שיצר תנאים נוחים יותר לביצוע תפקיד ניהול החינוך. למרות שצפויים קשיים ראשוניים בעבודה המקצועית, כאשר כל התהליכים יתייצבו, צפויה תפקוד ניהול החינוך ברמת הקומונה להביא השפעות חיוביות.

כדי להבטיח יעילות, המנהל הדגיש גם את הצורך לבנות צוות של צוות חינוך מיוחד ברמת הקומונה, שנבחר מבין בעלי כישורים והבנה מעמיקה של התעשייה.

האצלת סמכויות ניהול החינוך לרמת הקהילה נחשבת לאחד היתרונות הבולטים של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

אתגרי אחריות ויכולת

עם זאת, מתן סמכויות רבות יותר לניהול החינוך פירושו גם שרמת הקומונה תצטרך לשאת באחריות חדשה וכבדה יותר (עקב העברת משימות רבות מרמת המחוז הישנה). זה מציב אתגר גדול בפני מנהיגי מערכת הממשל ברמת הקומונה, במיוחד בהקשר של מיזוג של יישובים.

במחוז לאי צ'או , החל מ-1 ביולי 2025, 106 יחידות מנהליות ברמת הקומונה יצטמצמו ל-38. לאחר המיזוג, קומונות מסוימות כמו קונג לאו ינהלו מספר גדול מאוד של בתי ספר ותלמידים, לדוגמה, בקומונה קונג לאו יש 9 בתי ספר עם כמעט 6,000 תלמידים.

מר קונג ואן ת'יען, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קונג לאו, אמר כי האצלת סמכות ניהול זו מסייעת להגביר את היוזמה של המוסד ולהפחית את הנטל על משרד החינוך וההכשרה, אך גם מציבה אתגרים רבים מבחינת משאבי אנוש, יכולת ניהול, תשתית טכנולוגית ונהלי תפעול, במיוחד בביצוע משימות כגון הענקת תעודות, פתרון מעברי בתי ספר או ניהול הוראה ולמידה נוספות.

במחוז דיאן ביין , מנהיג קומונה מרוחקת אמר לעיתון PNVN כי בשל מחסור במשאבי אנוש, לקיחת משימות ניהול חינוכיות נוספות עבור ממשלת הקומונה היא אתגר גדול. "נפגשנו גם כדי לדון בתוכנית להקמת צוות ניהול חינוך. עם זאת, ניהול החינוך ידרוש ידע, מיומנויות ומומחיות בתחום זה. בינתיים, לקומונה שלנו אין כרגע שפע של כוח אדם כזה. בעתיד הקרוב, נזדקק לתמיכת משרד החינוך וההכשרה בהתחלה", שיתף המנהיג.

עם זאת, באזורים מרוחקים ומבודדים עם משאבי אנוש מוגבלים, לקיחת על עצמה במקביל את תפקיד ניהול החינוך ממלכתי מהווה אתגר משמעותי.

כדי להסתגל למשימות החדשות, יישובים רבים יישמו פתרונות באופן יזום. הוועדה העממית של רובע טאן לאפ (דאק לאק) ארגנה לאחרונה כנס בנושא ניהול חינוכי בהשתתפות מנהיגים של 17 מוסדות חינוך באזור.

מר טראן דוק נהאט, יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן לאפ, אמר כי הרובע הקצתה באופן יזום וברור משימות ואחריות בתחום החינוך, ובמקביל פרסם בפומבי ובשקיפות את הנהלים לקבלה ועיבוד רשומות עבור תלמידים והורים.

על מנת שהממשלה ברמת הקומונה תוכל לבצע את משימותיה החדשות בצורה טובה, גב' הואנג טי פואנג טאו (לשעבר ראש מחלקת החינוך וההכשרה של העיר וין העתיקה), כיום סגנית ראש מחלקת התרבות והחברה של רובע טרונג וין (נגה אן), שיתפה זאת עם העיתונות, אמרה כי התפקידים והמשימות הקודמים של מחלקת החינוך וההכשרה הועברו כמעט לחלוטין לממשלה ברמת הקומונה. כולל פיתוח תוכניות פיתוח חינוכי, היקף רשת בתי הספר, ניהול מתקנים, משאבי אנוש, והקצאה והקצאה של הערכות תקציב למוסדות חינוך קשורים...

עם זאת, לדברי גב' טאו, בעבר, מחלקת החינוך וההכשרה הייתה יחידה "מתמחה", והמומחים עצמם חולקו בבירור לתחומי אחריות. בינתיים, ברמת הקומונה והרובע, החינוך היה חלק ממחלקת התרבות והחברה, והקצינים האחראים, אפילו אלה שהיו בעבר ממשרד החינוך וההכשרה, קיבלו על עצמם גם תפקידים ומשימות חדשים רבים.

גב' הואנג טי פואנג טאו אמרה כי נכון לעכשיו, קציני חינוך האחראים על רובעים בעיר וין העתיקה יזמו להקים קבוצה משותפת שתקל על חילופי ושיתוף ניסיון עבודה.

לכל אדם יש את החוזקות המקצועיות שלו והוא יתמוך ויחזק זה את זה בתחומי עבודה כגון אישור תוכנית הלימודים השנתית ותכנית בית הספר; ניהול הוראה ולמידה נוספת; פעילויות מקצועיות; ניהול מתקנים וציוד הוראה.

מקור: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm