התמודדות עם אתגרי השלטון המקומי בשתי רמות - חלק אחרון: ציפיות לפתרונות מהותיים

לנוכח עלייה בעומס העבודה ומחסור בכוח אדם מיוחד בעקבות המיזוג, המחוזות טאי נין, דונג טאפ ווין לונג יישמו באופן יזום פתרונות פורצי דרך רבים, החל מהגדלת פריסת הפקידים ועד יישום יסודי של טכנולוגיה דיגיטלית. מאמצים אלה נועדו לא רק להתמודד עם מכשולים פנימיים, אלא גם להשיג את המטרה הסופית: בניית ממשל מקומי מתפקד בצורה תקינה ויעילה, כאשר שביעות רצון האזרחים היא אמת מידה.

פריצות דרך בשיפור ושיפור איכות משאבי האנוש.

פקידים ועובדי מדינה במרכז שירותי המינהל הציבורי של טן נין מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים. צילום: מין פו/VNA

מתוך הכרה בכך שצוואר הבקבוק הגדול ביותר היה מחסור בכוח אדם וחוסר במומחיות מתאימה, הפרובינציות יישמו פתרונות בנוגע למבנה הארגוני.

סגן יו"ר ועדת העם של מחוז טאי נין, נגוין הונג טאן, ביקש: "על הרשויות המקומיות לזהות בבירור אזורים עם מחסור ועודף בכוח אדם, ולאחר מכן לארגן, להעביר או להכשיר מחדש את הצוות בהתאם; במקרים בהם לא ניתן לעמוד בדרישות, יש לנקוט בצעדים משמעתיים בהתאם לתקנות." הוא גם ביקש מהרשויות המקומיות לפתח במהירות תוכניות לתפקידים, בהתחשב בכך כבסיס חיוני במודל החדש.

בוין לונג, כדי לטפל במחסור ובחולשה במומחיות מקצועית, הורה המחוז על סקירה ויישום של תוכנית לשיבוץ מדעי ורציונלי של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לתפקידים מתאימים. באופן ספציפי, משרד הפנים הוציא החלטה להעביר 70 עובדי מדינה ועובדי ציבור ממחלקות וסוכנויות מחוזיות לעבודה בוועדות העם של הקומונות והרובעים, במטרה להשלים במהירות את כוח האדם בעל המומחיות הייעודית בכל תחום ברמת הקומונה.

גם מחוז דונג ת'אפ מיישם אסטרטגיה דומה, ומחזק את פריסתם של פקידים וצוות ברמת המחוז לעבודה ברמת הקומונה, במיוחד בתפקידים מיוחדים הקשורים לקרקע, פיננסים, מדע וטכנולוגיה , על מנת לבנות כוח עבודה איכותי ברמת הקומונה. לה קוואנג קוי, מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז דונג ת'אפ, הציע לפתוח קורסי הכשרה קצרי טווח בנושא מיומנויות טכנולוגיית מידע ואבטחת מידע, וכן לפתח תוכנית להכשרת פקידי קומונות ומחוזות לתואר שני בטכנולוגיית מידע כדי לתקניזציה של כוח העבודה.

אחד הפתרונות החשובים ביותר להפחתת עומס העבודה על פקידים ולהאצת הטיפול בהליכים מנהליים הוא קידום טרנספורמציה דיגיטלית ושיפור איכות השירותים הציבוריים המקוונים.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דונג ת'אפ, הוין מין טואן, הדגיש: "ארגון ותפעול מרכזי השירותים המנהליים הציבוריים ברמת הקומונה במחוז דונג ת'אפ הבטיחו למעשה פעילות יציבה וחלקה, תוך מענה לצורכי פתרון הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים באזור."

כדי לקרב את השירותים הציבוריים לאנשים, מחוז דונג טאפ הקים 1,890 צוותי טכנולוגיה דיגיטלית קהילתיים עם כוח ליבה של חברי איגוד הנוער וסטודנטים, המוצבים במרכזים מנהליים ציבוריים או במטות שכונות וכפרים, מוכנים להדריך אנשים כיצד להגיש בקשות באופן מקוון. בקומונה של מיי הונג יש מודל של הנחיית אנשים בהליכים ומסירת מסמכים לבתיהם עבור קשישים, אלו החיים לבד ואלו עם קשיי תחבורה.

מר הו טאן טואן, תושב קהילת מיי אן הונג, במחוז דונג טאפ, אמר: "עם הכניסה, התקבלו על ידי פקידים שקיבלו את פנינו בחום, שאלו לשלומנו וסיפקו תמיכה נלהבת, ועבדו במהירות רבה." מר טראן טרונג הואו, סגן מנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת מיי אן הונג, אישר כי צוות המרכז תמיד נלהב ועליז, ותורם ליישום ממשל ידידותי לאנשים בקומונה שזה עתה הוקמה.

לשירות מסור זה הייתה השפעה חיובית. מר וו ואן צ'או, תושב קהילת אן טאן ת'וי, במחוז דונג טאפ, שיתף בשמחה: "העברת סמכויות לרמת הקומונה לטיפול בהליכים מנהליים באזור עזרה לאנשים לחסוך הרבה זמן ועלויות נסיעה."

לדברי מר וו קוק טאנג, יו"ר מועצת המנהלים של חברת דונג טאם, המעבר למודל של ממשל מקומי דו-שכבתי לאחר מיזוג לונג אן וטאי נין נחשב למדיניות נכונה ומדויקת מאוד. בעידן הדיגיטלי של ימינו, מודל זה מסייע לעבד מסמכים עבור אזרחים ועסקים מהר יותר מבעבר.

לדברי הוין טאנה טואן, יו"ר הוועדה העממית של קהילת ג'יה ת'ואן (מחוז דונג ת'אפ), הקומונה הורתה לפקידיה ולצוות שלה לקבל בקשות במהירות, לעבד אותן בזמן ולתקשר באופן מיידי עם התושבים אם מתעוררות בעיות.

ציפיות לפיתוח בר-קיימא

אזרחים מבצעים הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת וין קים, במחוז וין לונג. צילום: Thanh Hoa/TTXVN.

יישובים משתמשים גם בתוצאות של שירות לעם כמדד חשוב לשיפור היעילות התפעולית. מחוז וין לונג שאף לשפר את דירוגו במדד שירות העם והעסקים ביישום נהלים מנהליים ומתן שירותים ציבוריים (בהתאם להחלטה מס' 766/QD-TTg מיום 23 ביוני 2022 של ראש הממשלה), מדירוג 34 לדירוג 25.

גב' הו טי הואנג ין, סגנית מזכירת הוועדה המחוזית של המפלגה במחוז וין לונג, הדגישה: "המחוז מחזק את התיאום בין סוכנויות המפלגה והממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים במסגרת המודל החדש, מקדם ביקורת חברתית, יוצר קונצנזוס בקרב העם ומשרת את משימות הפיתוח הכוללות של המחוז." וין לונג נחוש להמשיך ולשפר את יעילות התעמולה וההדרכה לאנשים להשלמת כל הבקשות המקוונות, תוך הבטחת שקיפות בהליכים המנהליים.

לדברי טרונג לה מין טונג, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת אן בין (מחוז וין לונג), הקומונה שואפת לשפר את איכות השירות הניתן לאזרחים ולעסקים בזמן אמת באופן אלקטרוני, משום שכל קריטריון משופר משפר באופן ישיר את יעילות אספקת השירותים הציבוריים. ביזור איפשר לקהילת אן בין לטפל בהליכים חדשים רבים כגון אימוץ, נישואין של אזרחים זרים, המרת שימוש בקרקע והנפקת רישיונות עסק, מה שמאפשר לאנשים להשלים תהליכים אלה באופן מקומי, וחוסך זמן ועלויות.

בנוסף לטיפול בבעיות מנהליות עכשוויות, יישובים מציבים ציפיות גבוהות למודל החדש לקידום פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

קהילת מיי ין (מחוז טיי נין) הציעה להרחיב את הכביש הלאומי 1A ולשדרג את פני השטח של כביש מחוזי 830D כדי להבטיח קישוריות חלקה עם מעברי הכביש של פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה (כביש מהיר בן לוק - לונג טאן, כביש מהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג, כביש הטבעת 3 וכביש מחוזי 830C). אלו הם פתרונות תשתית קונקרטיים למימוש ציפיות הפיתוח הכלכלי של האזור.

מחוז וין לונג ביקש מהממשלה המרכזית להמשיך ולפרסם מדיניות ספציפית נוספת עבור אזורים עם אוכלוסיות של מיעוטים אתניים ולהקצות הון נוסף להמשך השקעה ושדרוג מערכת הכבישים והתשתיות החקלאיות. יו"ר הוועדה העממית של קהילת פואוק וין, נגוין ואן קואנג, הצהיר כי השקעה זו נועדה לענות על הצרכים של בני מיעוטים אתניים בפיתוח כלכלי וברמת החיים.

לדברי הו טי הואנג ין, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של וין לונג: עם נחישות המערכת הפוליטית כולה, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ימשיך להיות משוכלל, יפעל בצורה יעילה יותר, יעמוד טוב יותר בדרישות הפיתוח וישרת את העם.

עבור שלושת המחוזות טאי נין, דונג טאפ ווין לונג, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הביא בתחילה לשינויים במבנה הארגוני ובשירות הציבורי, אך עדיין מתמודד עם צווארי בקבוק רבים בכוח אדם, ביזור ותשתיות. מאמצי היישובים הללו להשיג אוטונומיה, יחד עם מנגנונים להתמודדות עם אתגרים אלה מצד הממשלה המרכזית, פותחים נתיב גמיש יותר קדימה. עם זאת, כדי שהמודל יהפוך ליעיל באמת, יש צורך בשיפורים מוסדיים נוספים, כוח אדם סטנדרטי, השקעה בטכנולוגיה ותעדוף שביעות רצון האזרחים כקריטריון ההערכה המכריע ביותר.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-cuoi-ky-vong-giai-phap-thuc-chat-20251211104244466.htm