קידום צמצום העוני, בלי להשאיר אף אחד מאחור:

בשנים האחרונות, האנוי השיגה הישגים יוצאי דופן רבים בצמצום עוני בר-קיימא, והפכה ליישוב עם שיעור העוני הנמוך ביותר במדינה.

בפרט, מאז יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, העיר הצליחה לבזר את הסמכות באופן משמעותי לרמת הקהילה ולחזק את התמיכה הישירה בתושבים באמצעות הקמת קבוצות עבודה הפונות לכל יישוב. פתרונות וגישות חדשים אלה יצרו השפעה ברורה, וסייעו להאנוי לשמור על אפס עוני, כאשר מספר משקי הבית הקרובים לעוני ממשיך לרדת משמעותית, במטרה לפיתוח כוללני ובר-קיימא.

הקומונה שלי בדוק השקיעה בשדרוג מערכת הסכרים, מה שמאפשר לתושבי הכפר דונג צ'יאם לגדל שני גידולים בשנה . צילום: קים נהו

לא עוד משקי בית עניים, משקי בית כמעט עניים מופחתים

כפר דונג צ'יאם (לשעבר קומונה אן פו, כיום חלק מקומונה מיי דוק) נחשב בעבר ל"אזור הנמוך ביותר" בבירה. בשל תוואי השטח הנמוך, גשמים עזים היו גורמים להצפות קשות, ומגבילים את גידול האורז לגידול אחד בלבד בשנה, מה שהוביל לקשיים עבור תושבי הכפר במשך שנים רבות. לדברי נגוין דין ליו, ראש הכפר, לפני יותר מ-10 שנים היו בכפר מעל 100 משקי בית עניים, המהווים כמעט 30% מהאוכלוסייה.

השינויים החלו בשנת 2008, כאשר העיר והמחוז יישמו בניית מערכת סכרים, שאפשרה לאנשים לגדל שני גידולים בשנה. ההכנסה גדלה וחייהם של האנשים השתפרו. תושבי דונג צ'יאם חיפשו באופן פעיל גם מקורות פרנסה נוספים, במיוחד עבודות צדדיות כמו מכירת אורז דביק, תירס צלוי וברווז צלוי ברחובות העיר הפנימית. הכלכלה פרחה מאז ואילך.

בסוף שנת 2024, בכפר דונג צ'יאם לא היו רשמית יותר משקי בית עניים לאחר סקירה מקיפה של כל 560 משקי הבית. המקרה של גב' דין טי לאם הוא דוגמה אופיינית למישהי שקיבלה תמיכה כדי להימלט מעוני. בעלה של גב' לאם נפטר מוקדם, והותיר את משפחתה במצוקה כלכלית רעועה ומתגוררת בבית מוזנח. בשנת 2024, הודות לתמיכה מהעיר ולמאמצים משותפים של קרובי משפחה, היא קיבלה בית חדש ומרווח. "אני שמחה מאוד שבאמת הצלחתי להימלט מהעוני וייצבתי את חיי", שיתפה גב' לאם.

השינויים בדונג צ'יאם הם רק הצצה לתמונה הכוללת והמשגשגת של צמצום עוני בר-קיימא ברחבי עיר הבירה כולה. לדברי הואנג טי הואה, ראש מחלקת פיתוח כפרי (מחלקת החקלאות והסביבה של האנוי), בסוף 2021 היו בעיר 3,612 משקי בית עניים, המהווים 0.16% מכלל משקי הבית. עד סוף 2022, מספר זה ירד ל-2,134 משקי בית עניים, המהווים 0.095%; עד סוף 2023, הוא ירד עוד יותר ל-690 משקי בית עניים, המהווים 0.03%; ועד סוף 2024, רשמית לא היו בעיר משקי בית עניים. ראוי לציין כי סטטיסטיקות מראות כי לאחר המעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי, 100% מ-126 הקומונות והרובעים בעיר אינם מכילים עוד משקי בית עניים, כאשר 43 יחידות ללא משקי בית עניים או כמעט עניים. עד ספטמבר 2025, קומונות ורובעים באזור סייעו להפחית את מספר משקי הבית הקרובים לעוני ב-103 נוספים, תרמו באופן משמעותי לשיפור חייהם של תושבי הכפר ויצרו בסיס איתן להאנוי להתקדם לעבר המטרה של פיתוח כוללני ובר-קיימא.

מדיניות מיוחדת, צמצום עוני בר-קיימא

האנוי תמיד ראתה בצמצום העוני משימה פוליטית מכרעת, המשפיעה ישירות על חייהם של תושביה, ובמיוחד על קבוצות פגיעות. במהלך השנים, האנוי פיתחה קו עוני משלה, הגבוה בכ-30% מהתקן הלאומי, ויישמה מדיניות ספציפית רבות להשגת צמצום עוני בר-קיימא.

דוגמה אופיינית לכך היא החלטה מס' 17/2021/NQ-HĐND של מועצת העם של העיר האנוי, הקובעת מספר מדיניות ספציפית להשגת יעדי צמצום העוני בר-קיימא של העיר האנוי בתקופה 2022-2025. זה כולל מתן תמיכה חודשית השווה לקו העוני לאנשים זכאים; תמיכה בביטוח בריאות ובשכר לימוד לסטודנטים ממשקי בית עניים וכמעט עניים; ועידוד משקי בית להגיש מרצונם בקשות כדי להימלט מעוני או קרוב לעוני.

בנוסף, החלטה מס' 09/2021/NQ-HĐND של מועצת העם של העיר האנוי, הקובעת את הרמות הסטנדרטיות של מקבלי סיוע סוציאלי והגנה סוציאלית בהאנוי, יושמה באופן מקיף, כולל מדיניות התומכת בפרויקטים לגיוון מקורות מחיה, מודלים להפחתת עוני ושיפור כושר הייצור של האוכלוסייה. כדי ליישם ביעילות את תוכנית הפחתת העוני לשנת 2025, פרסמה ועדת העם של העיר האנוי את החלטה מס' 801/QĐ-UBND מיום 19 בפברואר 2025, הקובעת כיעד למנוע את הופעתם של משקי בית עניים חדשים ולהפחית את מספר משקי הבית הקרובים לעוני ב-2,519.

על פי משרד החקלאות והסביבה של האנוי, מיד לאחר שמונה על ידי הוועדה העממית של האנוי להיות אחראי על צמצום העוני (החל מ-1 במרץ 2025), פרסם המשרד תוכנית ליישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא בשנת 2025 בקומונות וברובעים באזור. בפרט, תוך יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, הקים המשרד קבוצות עבודה שיגיעו לקומונות כדי להנחות את היישובים בהקמת ועדות היגוי לבחינת משקי בית עניים וכמעט עניים; לאיסוף נתונים סטטיסטיים על משקי בית המתמודדים עם קשיי דיור כדי להציע תמיכה לבנייה חדשה או תיקונים; ולארגון סקירה ועריכת רשימה של משקי בית כמעט עניים בהתאם לתקני הממשלה המרכזית.

לרגל 80 שנה למהפכת אוגוסט המוצלחת וליום הלאומי ב-2 בספטמבר, משרד החקלאות והסביבה יעץ לוועדת העם ולוועדת חזית המולדת של וייטנאם בהאנוי להעניק מתנות ל-687 משקי בית כמעט עניים בהתאם לתקני הממשלה המרכזית, עם תקציב של למעלה מ-3.4 מיליארד וונד. המשרד גם המשיך ליישם צעדים ליצירת מקומות עבודה לעובדים; תמיכה במשקי בית עניים בקבלת הלוואות; וחיזוק שירותי הבריאות, מניעת ובקרת מחלות, ושירותי בריאות הציבור.

מקור: https://hanoimoi.vn/thuc-day-giam-ngheo-khong-bo-lai-ai-phia-sau-huong-den-muc-tieu-phat-trien-bao-trum-va-ben-vung-726366.html