האנוי: 15 שנים של מסע פורץ דרך בבניית אזורים כפריים חדשים

(Chinhphu.vn) - בניית אזורים כפריים חדשים היא אחת המדיניות העיקריות של המפלגה והמדינה לשיפור החיים החומריים והרוחניים של תושבי הכפר. מאזורים כפריים שלווים ועד אזורים פרבריים דינמיים, האנוי עברה מסע של טרנספורמציה חזקה, ובנתה אזור כפרי חדש למופת עבור המדינה כולה.

מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של האנוי, נגוין שואן דאי, בודק את הייצור החקלאי בהאנוי. צילום: VGP/Thien Tam

על פי משרד התיאום לאזורים כפריים חדשים בהאנוי, בשנת 2010 החלה העיר ליישם את תוכנית היעד הלאומית לבנייה באזורים כפריים חדשים במסגרת הרחבת גבולותיה המנהליים (איחוד מחוז הא טאי, מחוז מה לין וחלק מלואונג סון בהואה בין ).

המרחב העצום יוצר הזדמנויות רבות אך גם אתגרים רבים לחקלאות ולאזורים הכפריים של האנוי, כאשר הם מתמודדים עם קשיים רבים בתשתיות, בכלכלה ובחיים הכפריים. אזורים כפריים מהווים יותר מ-70% משטח העיר הכולל ויותר מ-65% מהאוכלוסייה, אך עדיין חסרות תשתיות, ואנשים כפריים עוסקים בעיקר בייצור חקלאי מסורתי ומקוטע. בממוצע, כל קומונה עומדת רק בקריטריון אחד; ההכנסה הממוצעת באזורים כפריים היא רק כ-13 מיליון דונג וייט לנפש לשנה. שיעור העוני באזורים כפריים עומד על 11.25%.

לנוכח אתגרים כאלה, בנחישות רבה ובהשתתפות כלל המערכת הפוליטית, בחרה האנוי בגישה המתאימה: "לא חפוזה, אלא נחושה - לא בכל מחיר, אלא בת קיימא בטווח הארוך".

כדי ליצור מומנטום לפיתוח חקלאי וכפרי הראוי למרחב ולמעמד החדשים, בשלושת הקונגרסים של העיר, ועדת המפלגה של האנוי הגדירה תוכנית משלה בנושא חקלאות, חקלאים ואזורים כפריים. בקדנציות 2011-2015 ו-2016-2020, ועדת המפלגה של האנוי פרסמה שתי תוכניות עבודה מרכזיות לכל הקדנציה, שתיהן נקראות תוכנית מספר 02, כאשר התוכן העיקרי שלהן הוא פיתוח חקלאי, בנייה כפרית חדשה ושיפור חייהם של החקלאים.

בתקופה 2021 - 2025, ועדת מפלגת העיר ממשיכה להוציא את תוכנית מספר 04 לקידום יישום יעיל של תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה הקשורה לארגון מחדש של המגזר החקלאי ופיתוח הכלכלה הכפרית, שיפור החיים החומריים והרוחניים של החקלאים.

לאחר 15 שנים של מאמצים מתמשכים ברוח של "מנהיגות מפלגתית, תמיכה ממלכתית, שליטת העם ותועלת" והכוונה דרסטית, ישירה וצמודה של ועדות ורשויות המפלגה בכל הרמות; השתתפות סינכרונית ומאוחדת מהרמה הגבוהה ביותר ועד לרמת השטח יוצרת כוח וקיימות משולבים בארגון וביישום, אזורי הכפר של האנוי עברו שינויים מרהיבים - החל בתשתיות, בכלכלה ועד לאיכות החיים והנוף הסביבתי.

בניית אזור כפרי חדש, שיפור הדרגתי של חייהם של החקלאים

רחובות ציוריים עם ציורי קיר באזור הכפרי של הבירה. צילום: VGP/Thien Tam

האנוי זיהתה בבירור שכדי ליישם בהצלחה את הבנייה הכפרית החדשה, יש צורך לתעדף את השלמת המוסדות, מנגנוני המדיניות והתכנון המסונכרנים המתאימים למאפייני הבירה, עם היתכנות גבוהה, ובמקביל, לבסס את מערכת הקריטריונים הלאומית קרוב לתנאים בפועל של כל יישוב. בהתאם לכך, מועצת העם של האנוי בחנה, אישרה ופרסמה סדרה של החלטות ייעודיות בנושא בנייה כפרית חדשה, תכנון פיתוח חקלאי, פיילוט של מספר מדיניות לעידוד פיתוח חקלאי, כפרי מלאכה ובניית תשתיות כפריות.

העיר התמקדה בהשלמת תכנון הבנייה הכפרית החדשה בשילוב עם תכנון פיתוח אזורי, תכנון שימושי קרקע, תכנון ייצור והטמעת מדיניות ומנגנונים רבים. בפרט, יישום איחוד קרקעות נחשב ל"מהפכה" בתחום הקרקעות החקלאיות בהאנוי.

למרות שלא נכללו בקריטריונים שנקבעו, זוהי פריצת דרך עבור האנוי ליישום 19 קריטריונים בבנייה כפרית חדשה בתקופה 2011-2015, והיא עמוד תווך חשוב התורם להצלחת התוכנית הכפרית החדשה של האנוי.

לפני 2011, רוב האדמות החקלאיות בהאנוי היו מקוטעות, עם חלקות אדמה קטנות, מה שגרם לקשיים גדולים בייצור, השקעות בתשתיות ויישום מדע וטכנולוגיה. לא הייתה דרך אחרת אלא לחדש שיטות, ליצור שדות מודל גדולים, להביא מיכון וקידמה טכנית לייצור.

לאחר 3 שנים בלבד, בין השנים 2012-2014, העיר השלימה למעשה את עבודת איחוד הקרקעות. ממספר החלקות הנמוך ביותר למשק בית שעמד על 7 חלקות, המספר הגבוה ביותר שעמד על 39 חלקות, כעת לכל משק בית יש בעיקר 1-2 חלקות בלבד. שטח הקרקע החקלאי העודף לאחר איחוד הקרקעות יצר תנאים עבור יישובים לתכנן הרחבת מתקני רווחה, לתכנן מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית כדי ליצור משאבים לבנייה כפרית חדשה.

עד כה, למרות שרק 185 מתוך 386 קומונות, המהוות 47.93%, לא עמדו בתקנים, כולן קומונות מוחלשות, הממוקמות הרחק מהמרכז. הקריטריונים שלא מולאו הם כולם קריטריונים קשים כגון: סביבה, מתקני חינוך, מתקני תרבות, הכנסה ממוצעת לנפש... מערכת התשתיות החברתיות-כלכליות הכפריות הושקעה אך אינה מסונכרנת, ואינה עומדת בדרישות. תשתיות לתחבורה, השקיה וחשמל המשרתות את הייצור במקומות רבים עדיין קשות.

ועדת המפלגה של האנוי הקימה ועדת היגוי ל-8 תוכניות עבודה, כולל ועדת ההיגוי לתוכנית "פיתוח חקלאי, בנייה כפרית חדשה, שיפור חיי החקלאים בתקופה 2016-2020" המתמקדת בבנייה כפרית חדשה.

שנת 2020, השנה בה הסתיימה השלב השני של התוכנית, הותירה חותם יוצא דופן כאשר הערך המוסף של המגזר החקלאי הגיע ל-4.2%. חייהם של החקלאים השתפרו והשתפרו ללא הרף, כאשר ההכנסה הממוצעת לנפש באזורים כפריים בשנת 2020 הגיעה ל-55 מיליון דונג וייטנאמי לנפש לשנה.

המראה הכפרי השתנה באופן דרמטי, והוא לובש מעיל חדש. התשתית החברתית-כלכלית חוזקה; פעילויות תרבותיות, חברתיות וספורטיביות אורגנו בתשומת לב; פוליטיקה, חברה והגנה וביטחון לאומי הובטחו; הביטחון הסוציאלי טופל. יותר מ-90% מהקומונות בהאנוי עמדו בסטנדרטים הכפריים החדשים, 13 קומונות הוכרו כעומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים המתקדמים, ו-7 יחידות ברמת המחוז הוכרו על ידי ראש הממשלה כעומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים.

תוצאות התוכנית יצרו בסיס איתן, הנחת יסוד חשובה עבור העיר להמשך יישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה בתקופה שבין 2021 ל-2025. ההישגים בייצור החקלאי, בתשתיות הכפריות, בשיפור הסביבה ובשיפור החיים החומריים והרוחניים של האנשים לא רק מאשרים את נכונות האוריינטציה הקודמת, אלא גם מסייעים להאנוי להיכנס בביטחון לשלב חדש במטרה לבנות אזור כפרי מתורבת, מודרני וייחודי.

לאחר 15 שנה, האנוי מובילה את המדינה בבנייה כפרית חדשה ובתוכנית OCOP. צילום: VGP/Thien Tam

כיום, האנוי מתמקדת בקריטריונים מתקדמים ומופתיים - יצירת עומק בר-קיימא. בניית אזורים כפריים חדשים בעלי קריטריונים גבוהים יותר בכיוון של חיבור לקריטריונים עירוניים, יחד עם שימור התרבות, הסביבה האקולוגית והזהות המקומית, והפיכתם למודל לפיתוח כפרי מקיף. החקלאות והאזורים הכפריים של האנוי עברו שינוי דרמטי לחקלאות אקולוגית, אזור כפרי מודרני וחקלאים מתורבתים.

גולת הכותרת היא שהעיר השלימה את משימת בניית אזורים כפריים חדשים ברמת העיר בשנת 2024 (שנה לפני המתוכנן). במקביל, היא היישוב המוביל במדינה בבניית אזורים כפריים חדשים עם נתונים מרשימים, דהיינו 100% מהקומונות עומדות בסטנדרטים כפריים חדשים, 229 קומונות עומדות בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים (הגעה ל-146.8% מהיעד); 109 קומונות עומדות בסטנדרטים כפריים חדשים למודל (הגעה ל-136.2% מהיעד); 100% מהמחוזות והעיירות עומדות בסטנדרטים/משלימות את משימת בניית אזורים כפריים חדשים; 6 מתוך 17 מחוזות עומדים בסטנדרטים מתקדמים של מחוזות כפריים חדשים (הגעה ל-150% מהיעד).

בנוסף, תוכנית OCOP של האנוי מובילה גם את המדינה במספר המוצרים עם למעלה מ-3,400 מוצרים שהוערכו וסווגו. שני כפרי האומנות הראשונים של האנוי וכן של וייטנאם, כפר הקרמיקה באט טראנג וכפר המשי ואן פוק, הפכו לחברים ה-67 וה-68 ברשת העולמית של ערי אומנות יצירתית.

יצוא החקלאות והיערנות עלה על סף 2 מיליארד דולר. מוצרי היד והמוצרים החקלאיים המעובדים של העיר יוצאו ליותר מ-40 מדינות וטריטוריות.

בפרט, שיעור העוני בעיר כולה יירד ל-0% לפי תקן העוני הרב-ממדי של העיר האנוי בתקופה שבין 2022 ל-2025.

בתקופה 2021-2025, האנוי הגיעה לאבן דרך חדשה במסעה לבניית אזורים כפריים חדשים - מסע שנמדד לא רק בזמן, אלא גם בשינויים מהשורש. בנחישות ובגישות יצירתיות, הבירה השלימה את משימת בניית אזורים כפריים חדשים ברמת העיר בשנת 2024, שנה מוקדם מהמתוכנן. האנוי הפכה גם ליישוב המוביל במדינה כאשר 100% מהמחוזות והעיירות עמדו או השלימו את הסטנדרטים הכפריים החדשים, מאות קומונות עמדו בסטנדרטים מתקדמים ומודל.

חֶסֶד

מקור: https://baochinhphu.vn/ha-noi-15-nam-hanh-trinh-but-pha-xay-dung-nong-thon-moi-102250909170114155.htm