האנוי זקוקה למנגנון "ספציפי של ספציפי" כדי לפתור את בעיותיה הכרוניות.

(דן טרי) - צירי האסיפה הלאומית מאמינים שאם האנוי רוצה להתגבר על צווארי בקבוק חמורים בתשתיות, בסביבה ובאזורים עירוניים, היא זקוקה למסגרת מנגנון חזקה מספיק, אפילו "ספציפית לספציפית", כדי ליצור פריצת דרך בפיתוח.

האנוי מתמודדת עם בעיות רבות וקשות.

בדיון באסיפה הלאומית על ההחלטות בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים בבירה בבוקר ה-8 בדצמבר, הדגישו נציגים רבים שכדי שהאנוי תהפוך באמת לאזור עירוני תרבותי, מתורבת ומודרני, בדומה לאזור, נדרשת מסגרת משפטית חזקה מספיק.

הנכבד ת'יץ' טאנה קווייט ציין כי האנוי היא המרכז התרבותי, הפוליטי והחברתי של המדינה כולה, אך מתמודדת בו זמנית עם חמישה אתגרים עיקריים, כגון עומסי תנועה ממושכים, חוסר סדר עירוני אחיד, זיהום סביבתי (אוויר, מים, פסולת), צפיפות אוכלוסין העולה על קיבולת התשתיות והצפות לאחר גשמים עזים.

"אני חושב שעבור האנוי צריך להיות מנגנון 'פרט לפרט' כדי לפתור את האתגרים הגדולים האלה", הדגיש הנציג.

המכובד ת'יץ' טאנה קווייט אמר כי האנוי ניצבת בפני חמישה אתגרים עיקריים הדורשים מנגנונים ספציפיים כדי לפתור אותם (צילום: Media QH).

נציג נגוין הואו ​​טונג (לאם דונג) אמר גם כי בעיות כמו עומסי תנועה, הצפות וזיהום סביבתי הן בעיות "מתמשכות", "ערמומיות" ו"מיוחדות של האנוי" במשך שנים רבות.

"ללא מנגנון משפטי פורץ דרך להאצת הליכי הכנת השקעות, העלויות החברתיות ימשיכו לעלות ולהשפיע ישירות על חייהם של מיליוני אנשים, וכן יפחיתו את התחרותיות העירונית בטווח הארוך", הדגיש הנציג.

על מנת שהמנגנון המיוחד יהיה יעיל, הציע מר תונג להוסיף תקנות בכיוון הרחבת המנגנון לגיוס המגזר הפרטי בפרויקטים דחופים, המאפשרים יישום של צורות מיוחדות ומקוצרות של שותפות ציבורית-פרטית עבור פרויקטים לטיפול בפקקי תנועה, הצפות וזיהום סביבתי.

"להאנוי יש פוטנציאל גדול לסוציאליזציה. אם ינוצל היטב, זה יפחית משמעותית את נטל התקציב", אמר הנציג.

הנציג הואנג ואן צ'ונג (האנוי) הביע את הסכמתו למדיניות פרסום החלטה לפיילוט מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה. הוא הצהיר כי על מנת לבנות את האנוי לבירה תרבותית, מתורבתת ומודרנית, ברמה של מדינות מתקדמות באזור ובעולם, יש צורך לתעדף השקעה בסדרה של פרויקטים גדולים וחשובים.

תחומי הפרויקט הספציפיים שמר קואנג הדגיש כי יש לתת להם עדיפות כוללים פיתוח רשת הרכבות העירונית; שיפוץ וייפוי אזורים עירוניים; השקעה בפיתוח שני צידי הנהר האדום לציר נופי, מרחב תרבותי ושירותי; ועבודות בנייה לטיפול בזיהום, מניעת הצפות ומניעת שיטפונות.

הנציג Hoang Van Cuong (צילום: Media QH).

הנציג צ'ונג אישר כי יישום הפרויקטים הללו דורש הקמה, הערכה וקביעת סדרי עדיפויות של משאבים באופן מרוכז וסינכרוני. לכן, הוא אמר כי פרסום החלטה על פיילוט מנגנונים ומדיניות ספציפיים נחוץ, בכיוון פתוח יותר, כדי ליצור תנאים למשיכת משאבי השקעה מקסימליים.

ייעול תהליכים והימנעות מפורמליזציה

בנוגע לבחירת קבלנים, הנציג הואנג ואן קואנג הסכים עם יישום בחירה במקרים מיוחדים בהתאם לחוק ההשקעות וחוק המכרזים.

עם זאת, הנציג צ'ונג לא הסכים עם התקנה של התחלת בנייה במקביל לאישור מדיניות ההשקעה ואישור ההשקעה, משום שסבר כי הדבר יהפכו את שני השלבים של "אישור מדיניות ההשקעה" ו"אישור פרויקט ההשקעה" לרשמיים וחוקיים.

הוא הציע כי אישור מדיניות השקעה או אישור פרויקט חייב להתבצע בתהליך יעיל, בזמן הקצר ביותר, כדי למנוע האטה בהתקדמות הפרויקט.

בנוסף, מר קואנג הביע עמדה זהירה לגבי התקנה המאפשרת יישום מיידי של פרויקטים שטרם נמצאים בתכנון ועדכוןם בהמשך הטיוטה, משום שגישה זו מציבה סיכונים גדולים משום שהיא עלולה להפר את האיסור בחוק ההשקעות הציבוריות, ובפרט "איסור קבלת החלטה על מדיניות השקעה כאשר היא אינה בתכנון".

כדי להתמודד עם הצורך ביישום פרויקטים דחופים תוך שמירה על החוק, הציע הנציג צ'ונג פתרון חלופי. לפיכך, אם יש פרויקט שצריך ליישם בדחיפות, על העיר לבצע התאמות תכנון אך בסדר זמן מקוצר, ויש צורך לקבוע בבירור את הזמן להשלמת תהליך זה תוך 1-2 חודשים. זה נחשב לדרך לאזן בין גמישות ביישום לבין הנוקשה של המערכת המשפטית.

בדאגה מהסיכונים הכרוכים ביישום מנגנונים מיוחדים, אמר הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) כי ההוראות בסעיף 5 לטיוטה - המאפשרות בחירת קבלנים ומשקיעים ב"מקרים מיוחדים", אפילו יושמו לפני החלטת מדיניות ההשקעה - מהוות הרחבה עצומה של סמכויות, המציבות סיכונים משפטיים פוטנציאליים, סיכונים לאובדן נכסים ציבוריים, שליליות וסיכוני אחריות של המנהל.

הנציג הא סי דונג (צילום: Media QH).

הוא אמר שמנגנון זה יכול לפעול בבטחה רק אם הוא יחולק על תנאים מחייבים מחמירים, כולל הערכת היכולת הפיננסית והניסיון של הקבלנים; הערכת ייעוץ עצמאית; גילוי נאות של כל תהליך בחירת הקבלנים בעת החלת המנגנון המיוחד; ותקנות ברורות לגבי האחריות האישית של המנהל במקרה של אובדן תקציבי.

"במקרים דחופים באמת, יש להסדיר את הקריטריון 'דחוף' באופן ספציפי ולא לפרש אותו בגלוי כדי למנוע שימוש לרעה", הציע.

בנוגע למנגנון התכנון, אמרו הנציגים כי הקמת תוכנית אב לבירה היא הכרחית. עם זאת, התקנה המאפשרת יישום של פרויקטים שטרם נכללו בתוכנית ועדכונם מאוחר יותר היא צעד נועז מאוד שיש לפקח עליו בקפידה משום שהוא עלול להשפיע על יציבות מערכת התכנון הלאומית.

"אני חושב שמנגנון זה חל רק על פרויקטים דחופים, עם הנחיות מהרשויות המוסמכות וחייב להיות מלווה בדוח הערכת השפעה מקיף לפני קבלת החלטה, כדי להבטיח הרמוניה בין דרישות הפיתוח למשימות השימור", אמר.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm