רוב המדיניות בהחלטה מס' 43 מגיעה בזמן וזכתה לקונצנזוס של העם.

תאריך עדכון: 25 במאי, 2024 10:50:46

יישום החלטה מס' 43 בוצע בדחיפות רבה ברחבי המדינה, והשיג תוצאות חיוביות רבות, תוך שליטה הדרגתית וסיומה של מגפת הקורונה, החזרת החיים החברתיים לשגרה , קידום הכלכלה להתגברות על קשיים, התאוששות וצמיחה...

בבוקר ה-25 במאי, בבית האסיפה הלאומית, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, דנה האסיפה הלאומית באולם בדו"ח המשלחת המפקחת ובטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי -כלכלי ובהחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023".

החלטה מספר 43 פורסמה על ידי האסיפה הלאומית בהקשר מיוחד, כאשר מגפת קוביד-19, על התפתחויותיה המורכבות והבלתי צפויות ביותר, גרמה להשפעות שליליות חמורות על חייהם של אנשים ועל המצב החברתי-כלכלי של המדינה.

מנהיגי מפלגות ומדינות ונציגים נכחו בפגישה (צילום: דוי לינה)

על סמך מעקב צמוד אחר מדיניות המפלגה והחלטת האסיפה הלאומית, במושב הראשון יוצא הדופן, לאחר דיון בדו"ח הממשלה, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור החלטה מס' 43/2022/QH15 בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, הכוללת מדיניות חזקה, דרסטית, ייחודית וחסרת תקדים להשגת "המטרה הכפולה": תמיכה במניעה ובשליטה של מגפת הקורונה, תמיכה באנשים ובעסקים, סיוע בשיקום ופיתוח הכלכלה לאחר המגפה.

בסיס חשוב לקידום התאוששות ופיתוח כלכליים וחברתיים

בדיווח על סיכום תוצאות הניטור בפגישה, יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן - סגן ראש המשלחת המפקחת הקבועה, הצהיר כי החלטה מס' 43 פורסמה ויושמה בהקשר מיוחד, כאשר מגפת הקורונה התרחשה וגרמה להשפעות שליליות מאוד על חייהם של אנשים, הכלכלה התמודדה עם קשיים רבים, הצמיחה ירדה, הייצור והעסקים הצטמצמו, הביטוח הלאומי, התעסוקה ופרנסתם של העובדים נפגעו קשות.

תחת הנהגתה של המפלגה, השתתפותה היזומה והמהירה של האסיפה הלאומית, ניהול דרסטי של הממשלה, ראש הממשלה, משרדים, סניפים, יישובים וההשתתפות הפעילה של הציבור וקהילת העסקים, יישום החלטה מס' 43 בוצע בדחיפות רבה ברחבי המדינה, והשיג תוצאות חיוביות רבות, ותרומה משמעותית ליישום יעיל של מדיניות וקווים מניעה ומאבק במגפת הקורונה, שליטה הדרגתית וסיום מגפת הקורונה, החזרת החיים החברתיים לשגרה, קידום הכלכלה להתגברות על קשיים, התאוששות וצמיחה...

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן - סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת הפיקוח, דיווח על סיכום תוצאות הפיקוח על יישום החלטה מס' 43 (צילום: דוי לינה)

"תוצאות היישום מראות שרוב המדיניות והצעדים שפורסמו בהחלטה מס' 43 מגיעים בזמן, תואמים את רצון העם, עומדים בדרישות המצב הדחוף, וקיבלו את הסכמת העם ותגובה פעילה", אישר מר לה קוואנג מאן.

לאחר שנתיים של יישום, יעדים ומטרות רבים שנקבעו בהחלטה מס' 43 הושגו למעשה. צמיחת התמ"ג בשנת 2022 הגיעה ל-8.12%, שיעור הצמיחה הגבוה ביותר בתקופה שבין 2011 ל-2022; בשנת 2023 היא הגיעה ל-5.05%, רמה גבוהה למדי בהקשר של העולם והמדינה העומדת בפני קשיים ואתגרים חדשים רבים.

שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים במשק; ניהול גמיש, תיאום הדוק והרמוני בין מדיניות פיסקלית ומוניטרית; גיוס, הקצאה וויסות של הון השקעות ציבוריות מסייעים בהכנסת משאבים לכלכלה באופן סביר; האינפלציה נשלטת, שיעורי הריבית ושערי החליפין מנוהלים כראוי ויציבים; הגירעון התקציבי והחוב הציבורי נמצאים במסגרת המותרת על ידי האסיפה הלאומית ונמוכים מהרמה הצפויה.

מדיניות רבות יושמו והביאו ליעילות בזמן, כגון מדיניות אשראי באמצעות מערכת הבנק למדיניות חברתית, תמיכה בשכר דירה לעובדים והפחתת מס ערך מוסף, אשר תרמו לתמיכה באנשים, עובדים ועסקים להתגבר על קשיים, לשמר ולשקם את הייצור והעסקים.

המנגנונים הספציפיים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית קידמו יעילות, הגבירו את האחריות, יכולת הניהול, הפרואקטיביות והיצירתיות של משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, קיצרו את זמן היישום, קידמו התקדמות בתשלומי הון, הוסיפו תזרים מזומנים חשוב ובזמן לכלכלה, ובמקביל קידמו את יעילותם של פרויקטים של השקעה.

פרויקטים לאומיים חשובים מיושמים באופן פעיל.

בנוגע ליישום החלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב כי הממשלה פרסמה במהירות מסמכים ליישום החלטות האסיפה הלאומית על מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים, בהם הוקצו משימות ספציפיות לסוכנויות המיישמות את הפרויקטים, נקבעו אבני דרך להתקדמות ומנגנונים ספציפיים נפרסו כנדרש.

ראש הממשלה הקים את ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים ועבודות לאומיות חשובות, המפתח למגזר התחבורה, על מנת לפתור ולהסיר קשיים ומכשולים רבים ביישום, במיוחד בפיצויים, תמיכה, יישוב מחדש וחציבת אדמה וחול עבור הפרויקטים. למרות שההתקדמות בהכנה ויישום הפרויקטים טרם עמדה בדרישות הממשלה, היא קוצרה משמעותית בהשוואה ליישום בפועל של פרויקטים קודמים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי הנחה את הדיון (צילום: דוי לין)

הפרויקטים זכו לתשומת לב והכוונה חזקה מצד האסיפה הלאומית, הממשלה, המשרדים המרכזיים, הסניפים וועדות העם של המחוזות והערים. היישובים עשו עבודה טובה בעיקרון בעבודות תעמולה וגיוס וקיבלו תמיכה מהעם בתהליך הפיצויים, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים.

יישובים רבים נהנו משיתוף פעולה של כל המערכת הפוליטית בתהליך היישום, תוך פתרון מהיר של קשיים ובעיות, זירוז התקדמות הפרויקטים, קידום פרואקטיביות וגיוס יעיל של משאבים מקומיים בניהול השקעות בבנייה.

לדברי מר לה קוואנג מאן, ביזור הגביר יוזמה, הקשורה לאחריות ספציפית, ובמקביל יצר תנאים לשיפור היכולת להפעיל ולנהל פרויקטים גדולים של יישובים רבים כאשר הם הוטלו עליהם ליישם פרויקטים לאומיים חשובים בפעם הראשונה.

"עד כה, פרויקטי המרכיבים המבוזרים ליישובים כסוכנויות ניהול עמדו בעיקרון בהתקדמות הנדרשת וקיבלו מספיק הון תקציבי מקומי כפי שהתחייב", אמר סגן ראש המשלחת המפקחת הקבועה.

בנוסף לתוצאות החיוביות הבסיסיות, יו"ר ועדת הכספים והתקציב הדגיש כי פרסום ויישום החלטה מס' 43 עדיין סובלים מכמה חסרונות ומגבלות כגון: הכנת השקעות עבור חלק מהפרויקטים איטית, אינה מבטיחה מוכנות ליישום, חלוקת הון בהתאם לדרישות המועד האחרון של החלטה מס' 43; מדיניות לתמיכה באנשים ובעובדים ביישובים מסוימים עדיין איטית ומבלבלת; יכולת ספיגת ההון של המשק והתחרותיות של מגזר היזמות המקומי עדיין נמוכות כאשר עלויות התשומות וחומרי הגלם המיובאים עולות...

להאיץ את התקדמות יישום הפרויקט ותשלום הכספים

כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות ולשפר את יעילות יישום החלטה מס' 43 והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים, הציעה המשלחת המפקחת שהממשלה תתמקד ביישום מספר משימות ופתרונות מרכזיים, ובפרט:

להורות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לבחון בדחיפות ולמצוא פתרונות לפתרון המלצות, קשיים ובעיות הקשורות ליישום פרויקטי ההשקעה המוזכרים בדוח הניטור.

נציגים שהשתתפו בפגישה בבוקר ה-25 במאי (צילום: דוי לינה)

להאיץ את יישום ותשלום הפרויקטים באמצעות הון מתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, תוך שאיפה להשלמת חלוקת ההון שהוקצה לתוכנית עד ה-31 בדצמבר 2024, בהתאם להתקדמות הנדרשת בהחלטה מס' 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית, על מנת להכניס את הפרויקטים לשימוש ולקדם את יעילות השקעות ההון.

סיכום יישום המדיניות הספציפית בהחלטה מס' 43 בנושא מתן אפשרות להגשת הצעות מחיר ייעודיות למספר חבילות ייעוץ, חבילות המשרתות העתקת תשתית טכנית, חבילות לפיצויים, פינוי אתרים ויישוב מחדש, וחבילות בנייה של פרויקטים לאומיים חשובים.

להעריך ולהפיק לקחים מניסיון בהצעת מדיניות, תוכניות ופרויקטים המבטיחים יכולת חלוקה, עומדים בעקרונות ובקריטריונים שנקבעו לקידום יעילות, אפקטיביות, דיוק בזמנים ומניעת בזבוז משאבים קשורים.

לסכם ולהעריך את הניסוי של מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקטים לאומיים חשובים; לפתח ולשפר מנגנונים ומדיניות לגביית אגרה עבור כבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה; לסקור ולשפר חוקים הנוגעים להשקעה במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית.

סקירה והשלמה של התקנות בנושא פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, תוך הבטחת אחידות במדיניות הפיצויים באזורי הגבול בתוך הגבולות המנהליים של שני מחוזות של שני פרויקטים שונים. התאמה ותוספת דחופה של נורמות ומחירי יחידה שפורסמו אך אינם מתאימים או עדיין חסרים על מנת להבטיח תאימות למציאות.

לפי VAN TOAN (NDO)

מָקוֹר