בבוקר ה-10 ביולי, החלה המושב ה-31 של הקדנציה ה-18 של מועצת העם המחוזית של נגה אן מושב שאלות ותשובות.
חברים: הואנג נגיה הייאו - סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם המחוזית; נגוין נאם דין - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר קבוע של מועצת העם המחוזית; נגוין נו קוי - חבר בוועד הפועל של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית ניהל את הישיבה.
מדוע חסרות פריצות דרך ב-PCI?
מועצת העם המחוזית קיימה ישיבת שאלות בנושא יישום מנגנונים ומדיניות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הסרת קשיים לעסקים; התגברות על מגבלות ושיפור מדד התחרותיות המחוזי (PCI).
האדם שהגיב היה מנהל משרד הכספים, טרין טאנה האי. ראשי המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים הגיבו לעניינים הנמצאים תחת סמכותם.
זהו אחד הנושאים שמעניין את הבוחרים ואת קהילת העסקים, שכן תוצאות ה-PCI בשנת 2024 ממשיכות להראות היבטים חיוביים לצד מגבלות, המחייבות את הרשויות בכל הרמות לנקוט בפעולות דרסטיות ומהותיות יותר.
על פי הדו"ח שהוצג במושב, בשנת 2024, נהה אן השיגה ציון PCI של 66.48, עלייה קלה של 0.76 נקודות בהשוואה לשנת 2023. עם זאת, המחוז עדיין שמר על מקומו במקום ה-44 מתוך 63 בדירוג הארצי, תוצאה שעוררה חששות בקרב נציגים רבים.
למרות שמירה על מקומה השלישי באזור צפון-מרכז, אחרי ת'ואה ת'יין הואה (כיום העיר הואה) ותאן הואה, נגה אן עדיין מפגרת אחרי המחוזות המובילים. בהשוואה להאי פונג, המחוז המדורג ראשון ברחבי המדינה, נגה אן נמצאת בפיגור של 8.36 נקודות; ובהשוואה לבאה ריה-וונג טאו (5 הראשונות), נגה אן נמצאת בפיגור של 4.69 נקודות.
מבין 10 המדדים המרכיבים, המחוז השיג דירוג גבוה בשניים: מדיניות תמיכה בעסקים וגישה לקרקע, שניהם במקום ה-7. ראוי לציין כי מדד הגישה לקרקע רשם זינוק משמעותי, ועלה ב-48 מקומות בהשוואה לשנת 2023, הודות לקיצור הזמן להנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע מ-30 יום ל-12 יום; אחוז העסקים שלא נתקלו במכשולים בהרחבת נכסיהם גדל מ-27% ל-41%; והמחסור בקרקע נקייה השתפר משמעותית. זהו סימן חיובי, המדגים את מאמצי הממשלה להסיר צווארי בקבוק בתשתיות עבור משקיעים.
יחד עם זאת, גם האינדיקטורים עבור מוסדות משפטיים וביטחון, עלויות בלתי פורמליות וכניסה לשוק הראו שיפור. אחוז העסקים שנאלצים לשלם עמלות "לא רשמיות" עבור הליכים מנהליים מסוימים ירד בהשוואה לממוצע הארצי, סימן לכך שהמאמצים לשיפור המשמעת ולמאבק בשחיתות מתחילים להשפיע.
עם זאת, תמונת ה-PCI של נגה אן השנה עדיין מכילה כמה אזורים אפורים. אינדיקטורים חשובים רבים ירדו הן בציון והן בדירוג. מדד השקיפות, שהוא הבסיס לסביבת השקעות בריאה, ירד 51 מקומות, ודורג במקום ה-59 מתוך 63 מחוזות.
מדד הכשרת העובדים המשיך גם הוא לרדת, ודורג במקום ה-55 הארצי. רק 34% מהעסקים העריכו את כוח העבודה המקומי כעונה כראוי על צרכיהם, נמוך משמעותית מהחציון הארצי העומד על 54%. המחסור בכוח אדם מיומן, במיוחד בתעשיית הייצור, ממשיך להוות מכשול עיקרי לזרמי השקעות.
חששות לגבי איכות הרפורמה המנהלית הועלו גם על ידי נציגים רבים, שכן מדד עלות הזמן המשיך לרדת. שנת 2024 מציינת את השנה השלישית ברציפות שבה נהה אן יורדת בדירוג זה. אחוז העסקים המדווחים כי הליכים מנהליים דיגיטליים חוסכים זמן ועלויות נמוך מהחציון הארצי.
מדאיג יותר הוא חוסר העקביות ביישום המדיניות. על פי תוצאות סקר PCI, רק 19% מהעסקים מאמינים כי המדיניות וההנחיות של המחוז שמטרתן להקל על פעילות עסקית הן יציבות ועקביות, ירידה חדה לעומת 42% בשנה הקודמת. עד 68% מהעסקים העריכו כי ממשלות המחוז והעיירה לשעבר לא יישמו כראוי את המדיניות וההנחיות של הנהגת המחוז.
מנקודת מבט ארוכת טווח, לאחר יותר מעשור של יישום פרויקט השיפור של PCI, ציון המחוז הראה מגמת עלייה מתמדת. עם זאת, חוסר השוויון בין המדדים המרכיבים הוביל לחוסר בפריצות דרך, והירידה בדירוג בשנים האחרונות יוצרת צרכים דחופים יותר ברפורמה.
יישומים עסקיים מסווגים ומעובדים לפי שלושה זרמים: ירוק, צהוב ואדום.
במהלך מושב השאלות והתשובות בנושא זה, 12 נציגים שאלו 14 שאלות, תוך התמקדות בשיפור סביבת ההשקעות והעסקים של מחוז נגה אן, ובמיוחד בשיפור המדדים שעדיין נמוכים.
בתגובה לנציג נגוין דוק הונג (קבוצת משלחות מספר 8) בנוגע לחוזקות, חולשות ופתרונות לשיפור נוסף של סביבת ההשקעות והעסקים, הצהיר מנהל מחלקת הכספים טרין טאנה האי: "לנגה אן יתרונות מיוחדים רבים לפיתוח."
יתרון בולט הוא המסגרת המוסדית, המקבלת תשומת לב משמעותית מצד הממשלה המרכזית, כפי שמעידים פרסום סדרה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים כגון החלטה 39 של הפוליטביורו על בנייה ופיתוח של מחוז נגה אן עד 2030, עם חזון לשנת 2045; והחלטות 36 ו-137 של האסיפה הלאומית על פיילוט והשלמת פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נגה אן. אלו הם יסודות ובסיסים משפטיים חיוניים, היוצרים מרחב נרחב לפרובינציה למשוך השקעות ולהשיג פיתוח פורץ דרך.
בנוסף לכך, לנגה אן מיקום גיאוגרפי אסטרטגי, בהיותה גם מרכז האזור הצפון-מרכזי וגם מאחדת את כל סוגי התשתיות: שדה תעופה, נמל ים, תחנת רכבת ומערכת כבישים לאומית המחברת את כל האזור.
עם זאת, למרות יתרונותיה, סביבת ההשקעות והעסקים של המחוז עדיין מתמודדת עם מספר צווארי בקבוק המעכבים פיתוח בר-קיימא ומושכים זרימות הון גדולות, כגון: קרקע מוגבלת לפיתוח תעשייתי, תשתית לוגיסטית לא שלמה, חוסר קישוריות מסונכרנת, בעיקר היעדר נמל ימי עמוק המסוגל לקלוט ספינות משא גדולות, ונמל התעופה וין שעובר כעת שיפוץ ושדרוג; מודל הצמיחה טרם הוגדר בבירור; ופלטפורמת הטרנספורמציה הדיגיטלית של המחוז, למרות צעדים ראשוניים, עדיין לא משולבת במלואה.
בתגובה למצב זה, מחוז נגה אן זיהה כיוונים ופתרונות פורצי דרך לשיפור משמעותי של סביבת ההשקעות, תוך הדגשת מקסום היתרונות הקיימים והמוסדות המעולים, וניצול מנגנונים מיוחדים ליצירת אטרקטיביות ייחודית ותחרותית יותר במשיכת השקעות בהשוואה ליישובים אחרים באזור.
במקביל, המחוז מתמקד בהשקעות ממוקדות וסדירות, תוך שימוש בהשקעות ציבוריות כדי להוביל ולעודד השקעות פרטיות; הסרת צווארי בקבוק בתשתיות, במיוחד נמלי ים עמוקים, ושינוי מודל הצמיחה לכיוון צמיחה ירוקה וכלכלה מעגלית, כאשר אזור נגה אן המערבי הוא מרכז הפיתוח בר-קיימא. לצד זאת, הוא מקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בהתאם להחלטה 57 של הפוליטביורו.
בנוסף, הפרובינציה מתמקדת בפיתוח הכלכלה הפרטית בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית, ולהחלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח הכלכלה הפרטית.
בנוגע לסוגיה זו, בתשובה לשאלתו של הנציג לה טי קים צ'ונג (קבוצת נציגים מספר 5), אמר ראש מגזר הכספים המחוזי: נכון לעכשיו, היחידה תיאמה עם מחלקות וסניפים כדי להשלים את טיוטת התוכנית של הוועד הפועל של המפלגה המחוזי ליישום החלטה 68 והיא נמצאת בתהליך של סקירה ואישור.
במקביל, גובשה גם טיוטת תוכנית היישום של ועדת העם המחוזית, הכוללת 8 משימות ופתרונות מרכזיים. אלה מתמקדים בחידוש החשיבה ובהבנה נכונה של תפקידו ומיקומו של המגזר הפרטי בכלכלה; אימוץ גישה ממשלתית פרואקטיבית ומכוונת שירות; קידום רפורמה מוסדית; ויצירת סביבה נוחה יותר לעסקים, ובמיוחד לעסקים קטנים ובינוניים.
התוכנית מדגישה גם את חיבור המגזר הפרטי עם המערכת האקולוגית של החדשנות, תוך שילובה ההדרגתי בשרשראות ערך גלובליות; תוך שיפור הגישה של עסקים להון, קרקע, טכנולוגיה ומשאבי אנוש איכותיים. מרכיב זה מזוהה כאלמנט מרכזי ומכריע בתוכנית הפעולה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית לקידום פיתוח המגזר הפרטי ככוח מניע מרכזי של הכלכלה המקומית.
.jpg)
גם ברוח התמיכה ויצירת סביבה חיובית לפיתוח הכלכלה הפרטית, בתשובה לשאלתו של הנציג לה טי ת'ו (קבוצת נציגים מספר 10) האם יש יחס מועדף לעסקים גדולים בהשוואה לעסקים קטנים ובינוניים, בהקשר של מדד התחרותיות לשנת 2024 של נגה אן, המדרג 58 מתוך 63 מחוזות וערים, אישר מנהל מחלקת האוצר טרין טאנה האי: מדיניות הניהול של המחוז עקבית, אין אפליה על סמך סוג או גודל המיזם. עסקים קטנים ובינוניים אף נהנים מתמריצים רבים יותר, כגון משטר חשבונאי פשוט ומדיניות תמיכה במסגרת חוק התמיכה לעסקים קטנים ובינוניים.
עם זאת, הוא גם הצביע בגלוי על שתי סיבות עיקריות לכך שעסקים קטנים ובינוניים (SMEs) חשים "נחדלים" בהשוואה לעסקים גדולים. ראשית, בתכנון מדיניות או בדוחות תפעוליים תקופתיים, המחוז נוטה לנקוב בשמות של עסקים גדולים ופרויקטים גדולים, וכך, עסקים קטנים חשים בקלות מודרים או שלא מקבלים תשומת לב מספקת.
שנית, עסקים קטנים רבים חסרים מחלקות משפטיות וגישה למידע על מדיניות, מה שמוביל לכישלון בהבנה או בניצול מדיניות התמיכה הנוכחית של המדינה והמחוז. זה לא רק יוצר פער בגישה להזדמנויות אלא גם מגביר את תחושת ה"נותרים מאחור".
כדי לשפר את מדד התחרות ההוגנת, מדד מפתח המשקף את רמת ההגינות בגישה למדיניות ומשאבים בין סוגים שונים של עסקים, אמר מר טרין טאנה האי כי המחוז יתמקד במספר פתרונות מרכזיים. ראשית, הוא יפרסם ויהפוך מידע שקוף בנוגע לתכנון, קרקעות, הליכי השקעה ומדיניות מועדפת בפלטפורמות דיגיטליות, כך שכל העסקים, ללא קשר לגודלם, יוכלו לנטר אותם ולגשת אליהם בקלות.
בנוסף, המחוז מתמקד גם ביישום יעיל יותר של מדיניות מועדפת בנושא מס קרקעות, גישה למימון וחשבונאות עבור עסקים קטנים, תוך עידוד מודלים של חיבור בין עסקים קטנים ובינוניים לבין עסקים גדולים, סיוע לעסקים קטנים להשתתף עמוק יותר בשרשרת הערך העולמית, הגברת התחרותיות והרחבת השוק.
באותה רוח של פתיחות, חברות ויצירת התנאים הנוחים ביותר לשגשוג עסקים ולפיתוח Nghe An, מנהל מחלקת הכספים טרין טאנה האי, במענה לשאלות הנציגים, ציין בבירור פתרונות ספציפיים לשיפור מדדי רכיבי PCI, במיוחד מדדים הנמצאים ברמות נמוכות.
בין המדדים המרכיבים של מדד התחרותיות המחוזית (PCI) בשנת 2024 הזקוקים לשיפור נמצא מדד עלות הזמן, שדורג במקום ה-59 מתוך 63 מחוזות וערים ברחבי הארץ, ירידה של 0.83 נקודות וירידה של 7 מקומות בהשוואה לשנת 2023. נושא זה הדאיג במיוחד גם את הנציג הו טי טוי טראנג (קבוצת משלחות מספר 6), שביקשה מהסוכנויות הרלוונטיות לנתח את הגורמים ולהציע פתרונות, במיוחד בהקשר של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי שנמצא בשלב ההפעלה הראשוני שלו.
מנהל מחלקת הכספים של נגה אן, טרין טאנה האי, אמר כי הירידה בדירוג של כמה מדדי רכיבים ב-PCI, ובמיוחד מדד עלויות ציות לחוק, נובעת משלוש סיבות עיקריות.
ראשית, מערכת המשפט הנוכחית מורכבת ולא עקבית, עם הליכים רבים הכוללים חוקים רבים ושונים, מה שמוביל ליישום ממושך וקשיים עבור עסקים. שנית, תיקים עסקיים לא שלמים דורשים תיקונים מרובים, מבזבזים זמן עיבוד ומשפיעים על התקדמות ההליכים. שלישית, גורמים אנושיים נובעים מחלק מהפקידים ועובדי המדינה.
מר טרין טאנה האי הצהיר כי המגזר מיישם מערך מקיף של פתרונות לשיפור מדד זה באופן מהותי ובר-קיימא. אחד החידושים המרכזיים הוא ארגון מחדש של הליכי העיבוד כך שיהיו מקבילים ויעילים, כלומר במקום להמתין להשלמת השלב הקודם לפני המשך לשלב הבא, כפי שהיה בעבר. במקום זאת, המחלקות הרלוונטיות יתאמו כדי לטפל בשלבים מרובים בו זמנית, ובכך למזער את זמן העיבוד.
כמו כן, המגזר יישם מערכת לסיווג בקשות נכנסות כבר משלב הקבלה הראשוני: בקשות העומדות בכל הדרישות (ערוץ ירוק) יטופלו באופן מיידי; בקשות הדורשות מידע נוסף (ערוץ צהוב) יקבלו הדרכה ספציפית שתסייע לעסקים להשלימן בזמן הקצר ביותר האפשרי; ובקשות שלא יעמדו בדרישות (ערוץ אדום) יוחזרו עם נימוקים ברורים. סיווג זה לא רק מפחית את לחץ הטיפול בשלבים הבאים, אלא גם מגביר את השקיפות וההגינות בתהליך הטיפול המנהלי בבקשות.
במקביל, תיבנה ותופעל תוכנה לניטור עיבוד רשומות רשמיות. תוכנה זו מאפשרת מעקב אחר ההתקדמות ואחריות ספציפית של כל קצין אחראי, ותסייע למנהיגים בכל הרמות לבצע תיקונים במהירות אם הם מזהים עיכובים או חסימות בלתי מוסברות.
ראוי לציין, כי על פי נתונים שנבדקו על ידי מגזר הפיננסים, משך הזמן הממוצע לבדיקות וביקורות מס בנגה אן עומד כיום על 56 שעות לבדיקה, בעוד שהממוצע הארצי עומד על 24 שעות לבדיקה. זוהי אחת הסיבות לכך שעסקים חשים אי נוחות וגם מורידה את דירוג המחוז בנוגע לעלויות בלתי פורמליות ולנוחות הציות לחוק. מנהל מחלקת הכספים של נגה אן הציע גם כי יש צורך לרפורמה ולקצר את תדירות ומשך הבדיקות והביקורות.
כמו כן, בהתייחס לתוכן זה, בתגובה לנציג נגוין הונג סון (קבוצת נציגים מספר 17), מר טרין טאנה האי, אמר כי צפה קשיים בשיפור מדד ה-PCI כאשר מודל השלטון המקומי הדו-שלבי החדש היה בשלבי הפעלת המודל המוקדמים. לכן, כדי להתגבר על כך, התמקד המחוז ב-3 פתרונות מרכזיים, ביניהם: הדרכה והכשרה לפקידים ולעובדי מדינה ברמת הקהילה; הקמת מנגנון ניטור גמיש, תוך חלוקה ראשונית של אזורים ותחומים, ומעבר לבניית יישום לניטור תהליך עיבוד ההליכים, כולל: קלט, פלט, מיישמים, התקדמות; השלמה ועדכון להערכת מחלקות, סניפים וקומונות באמצעות מדד התחרותיות של מחלקות, סניפים ומקומיות (DDCI).
בנוסף, נושא חשוב מאוד לדברי מנהל מחלקת הכספים של נגה אן הוא שיפור יעילות הסקרים והערכת מדד ה-PCI. מכיוון שבמציאות, בשנת 2024, מספר המפעלים שנבדקו בנגה אן היה 1,796 (המהווים 3.8% מכלל המדינה, המהווים 10.75% ממספר המפעלים הפועלים בכל המחוז); מבין המפעלים שנבדקו, רק 173 מפעלים השיבו (המגיעים לשיעור של 9.6% מהמפעלים שנבדקו, המהווים 2% מכלל המדינה ו-1.03% מכלל המפעלים הפועלים בכל המחוז).
שיעור התגובה הנמוך של עסקים בסקר על ידי PCI מעלה שאלות רבות הן עבור הממשלה והן עבור יחידת הסקר. לכן, מר טרין טהאן האי מאמין שיש צורך בתיאום יעיל יותר בין הצדדים בתהליך הסקר, תוך הבטחת העיקרון המרכזי של כיבוד העצמאות והאובייקטיביות של החקירה. באופן ספציפי, הוא הציע לשקול את בחירת נושאי הסקר ואת זמן הביצוע כמתאימים יותר לייצור ולפעילות העסקית בפועל של המפעלים. בנוסף, נקודה מרכזית שהדגיש מר טרין טהאן האי היא שיפור איכות שירותי הממשלה ברמה העממית, שם עסקים מקיימים את הקשר הרב והתכוף ביותר.
בנוסף, הערות הקשורות לתחומי החקלאות והסביבה, הפנים והמשפט טופלו והוסברו באופן ספציפי על ידי מנהלי המחלקות הללו.
מקור: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
![[וידאו] אומנות יצירת ציורי העם דונג הו נכללה על ידי אונסק"ו ברשימת המלאכות הזקוקות להגנה דחופה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
תגובה (0)