מהו מקדם השכר המיוחד של מורים ומדוע הוא שנוי במחלוקת?

סיפור משכורות המורים ומקדמי השכר המיוחדים מושך תשומת לב ציבורית, במיוחד ישנם דיונים רבים סביב הטיוטה בנושא 'הצורך במקדם שכר מיוחד למורים'.

מהו מקדם השכר המיוחד למורים?

משרד החינוך וההכשרה פרסם טיוטת צו המסדיר את מדיניות השכר והקצבאות למורים על מנת לבקש הערות הציבור מסוכנויות, ארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים בפורטל המידע האלקטרוני של משרד החינוך וההכשרה. על פי טיוטת הצו, כל המורים זכאים ל"מקדם שכר מיוחד".

מורים ותלמידים בהו צ'י מין סיטי ביום הפתיחה של שנת הלימודים 2025-2026

צילום: NGOC דואונג

על פי הטיוטה, גננות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.25 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי; תפקידי הוראה אחרים זכאים למקדם שכר מיוחד של 1.15 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי.

מורים המלמדים בבתי ספר ובשיעורים לבעלי מוגבלויות, מרכזים התומכים בפיתוח חינוך כוללני; פנימיות יסודיות ותיכוניות באזורי גבול יבשתיים זכאים למקדם שכר מיוחד של 1.2 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי.

מורים המלמדים בבתי ספר, כיתות לבעלי מוגבלויות ומרכזים התומכים בפיתוח חינוך כוללני לילדי גן זכאים למקדם שכר מיוחד של 1.3 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי.

מקדם השכר המיוחד מחושב לפי רמת השכר ואינו משמש לחישוב רמת ההטבה. הנוסחה לחישוב רמת השכר למורים בעת החלת מקדם השכר המיוחד היא כדלקמן:

שכר בתוקף החל מ-1 בינואר 2026 = שכר בסיסי x מקדם שכר נוכחי x מקדם שכר ספציפי

כמו כן, לפי משרד החינוך וההכשרה: "מקדם השכר הספציפי אינו משמש לחישוב גובה הקצבה, אינו משמש לחישוב סכום מקדם ההפרש השמור בהתאם לחוזר מס' 07/2024/TT-BNV מיום 5 ביולי 2024 של משרד הפנים המנחה את יישום גובה השכר הבסיסי למקבלי משכורות ותגמולים בסוכנויות, ארגונים ויחידות שירות ציבורי של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ועמותות. לכן, מקדם השכר הספציפי אינו שובר את מבנה מערכת השכר הנוכחית. מצד שני, בעת יישום מדיניות השכר החדשה, עדיין מובטח שההמרה תהיה נוחה ותשמור על המקדם הספציפי למורים".

משרד החינוך וההכשרה מאשר את הצורך במקדם שכר מיוחד למורים

צילום: עצמאות

למה מורים צריכים מקדמי שכר מיוחדים?

על פי הודעה לעיתונות של משרד החינוך וההכשרה אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר: "מאז קביעה כי 'חינוך והכשרה הם המדיניות הלאומית העליונה' וכי מורים 'הם הגורם המכריע באיכות החינוך וזוכים לכבוד החברה' (מתוך החלטת הוועידה השנייה של הוועד המרכזי השמיני של המפלגה בשנת 1996), המפלגה קבעה גם את המדיניות של דירוג משכורות המורים כ"גבוה ביותר" במערכת סולם השכר המנהלי והמקצועי, כך שיתאים לתפקידם ולתפקידם של המורים. אך הדירוג בפועל של משכורות המורים אינו כמדיניות שקבעה המפלגה ב-29 השנים האחרונות, משכורות המורים אינן מדורגות כיום גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי והמקצועי, ורוב המורים אף מדורגים בסולם שכר נמוך יותר".

צוות בית הספר מרגיש פגוע משום שהוא מרגיש "בשוליים" בקמפיין העלאת שכר המורים.

בימים האחרונים, קוראים רבים שלחו תגובות למערכת עיתון Thanh Nien ושיתפו את דעותיהם על טיוטת מקדם השכר המיוחד למורים.

הקוראת חואה נגוין שיתפה: "אנחנו צריכים לבחון מחדש את המשטר עבור צוות בתי הספר כמו רואי חשבון, ספרנים, פקידים, צוות רפואי ... יש אנשים שעבדו 24 שנים אבל המשכורת שלהם נמוכה מ-8 מיליון דונג וייטנאמי, הם יכולים לחיות על המשכורת שלהם כ-20 יום, את 10 הימים הנותרים הם חיים על משיכת יתר בבנק."

בשיחה עם כתבי עיתון טאנה ניין בבוקר ה-15 בנובמבר, אמר ד"ר הוין טרונג טואן, עובד בריאות בבית הספר היסודי טרונג טראק, פו טו וורד, הו צ'י מין סיטי, עם כמעט 30 שנות ניסיון בעבודה בבתי ספר: "אם יש מדיניות כמו מקדם שכר מיוחד למורים, יש צורך גם להחיל מקדם שכר מיוחד לצוות בית הספר, כדי להכיר בתפקידם ובתרומתם בקריירה החינוכית וההכשרה."

"רבים מצוות בתי הספר באופן כללי, ועובדי בריאות בתי הספר בפרט, חשים 'פגועים' ועצובים מאוד. מכיוון שכולם בעלי תפקידים במגזר החינוך וההכשרה, הם עובדי בריאות בתי הספר, ספרנים, עובדי ציוד בית ספרי, פקידים, רואי חשבון... אשר תורמים תרומה חשובה מאוד לענייני החינוך. בתי הספר אינם יכולים לפעול היטב, תלמידים אינם יכולים ללמוד בראש שקט, מורים אינם יכולים להתרכז בהוראה אם ​​בבית הספר יש רק מורים אך ללא צוות בית ספרי. עם זאת, מכיוון שאינם מורים, הם אינם מקבלים הטבות מועדפות למקצועם, הטבות ותק..., למעטים יש הטבות רעילות זניחות, לרבים מצוות בתי הספר יש משכורות נמוכות, והחיים קשים מאוד", שיתף ד"ר טואן.

ד"ר הוין טרונג טואן הצטרף לחזית המאבק במגפה בשיאה של מגפת קוביד-19 בהו צ'י מין סיטי.

צילום: PH

בנוגע לתשלומים לעובדי בריאות בבתי הספר, ד"ר טואן חזר והדגיש: "הנחיה 25-CT/TW של המזכירות זיהתה את בריאות בתי הספר כרמת בריאות עממית - שווה ערך לתחנות בריאות במחלקות ובקומונות, לכן, אני מבקש בכבוד מראשי המשרדים והסניפים הרלוונטיים לשקול את משטר השכר והתשלומים לעובדי בריאות בבתי הספר כמו לעובדי בריאות במחלקות ובקומונות, עם החלטה ברורה במסמך הרשמי לגבי משטר השכר והתשלומים בהתאם לשכר החודשי לעובדי בריאות בבתי הספר של 30% ומעלה - כלומר, התשלומים חייבים להיות לפחות 30%. ותשלומים אלה אינם נקבעים בהתאם להכנסות היחידה או להחלטת ראש היחידה".

מכיוון שלפי ד"ר טואן, כמו בתקנות הנוכחיות, לעובדי בריאות בתי הספר יש קצבה מקסימלית של 20% - ראש היחידה שוקל ומחליט על סמך אופי העבודה ומקור ההכנסה. בגלל המילה "תלוי ב", ביישובים רבים במדינה, לדברי ד"ר טואן, חלק מעובדי בריאות בתי הספר מקבלים קצבה, חלק לא, חלק מבתי הספר נותנים להם קצבה של 10%, חלק מבתי הספר נותנים להם רק כמה מאות אלפי דונג לחודש...

משרד הפנים מסר כי לתקנת מקדם שכר מיוחד למורים אין בסיס פוליטי או משפטי; משרד החינוך וההכשרה מספק מידע להבהרת הבסיס הפוליטי והמשפטי.

בתגובה לטיוטת צו ממשלתי המסדיר את מדיניות השכר ומשטר התגמולים למורים, שלח משרד הפנים הודעה רשמית למשרד החינוך וההכשרה.

משרד הפנים ציטט את עמדות המפלגה ומדיניותה בנוגע לרפורמה במדיניות השכר, ובמיוחד את מסקנה מס' 83-KL/T.TW של הפוליטביורו בנושא רפורמת השכר, התאמת פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, הטבות מועדפות לאנשים עם שירותים ראויים לשבח וזכויות סוציאליות החל מ-1 ביולי; תקנות משפטיות עדכניות וחוות דעת של ועדת המפלגה באסיפה הלאומית (על תיקון וביטול מנגנונים פיננסיים והכנסות מיוחדות של סוכנויות ויחידות מנהליות מרכזיות), ואז להסדרת מקדמי שכר מיוחדים למורים אין בסיס פוליטי או משפטי.

משרד הפנים הצהיר כי, על פי עקרונות התכנון של משטר השכר הנוכחי, עובדי מדינה בכל המגזרים מיישמים טבלת שכר משותפת כדי להקל על הסדרת השכר בעת העברה ורוטציה בסוכנויות וביחידות המדינה; מדיניות ספציפית לתעשייה מיושמת באמצעות קצבאות.

בינתיים, אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, פרסם משרד החינוך וההכשרה הודעה לעיתונות המבהירה את התקנה בנושא "מקדם שכר מיוחד" במדיניות השכר ובמשטר הקצבאות למורים, תוך סיפוק מידע נוסף להבהרת הבסיס הפוליטי והמשפטי של הצעה זו.

על פי משרד החינוך וההכשרה: "מקדם שכר מיוחד" הוא פתרון מדיניות ספציפי שמטרתו להעלות את שכר המורים למקום הגבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי, על בסיס פוליטי ומשפטי.

על פי משרד החינוך וההכשרה, ב-29 השנים האחרונות, מדיניות "שכר המורים מקבל עדיפות עליונה במערכת סולם השכר המנהלי", ובנוסף למשכורות, למורים "תוספות נוספות בהתאם לאופי העבודה, לפי אזור", זוהתה תמיד כמשימה ופתרון עקביים בהחלטות ובמסקנות המפלגה, החל מהחלטת הוועידה השנייה של הוועד המרכזי השמיני של המפלגה בשנת 1996 על אוריינטציה אסטרטגית לפיתוח חינוך והכשרה בתקופת התיעוש והמודרניזציה; החלטה מס' 29-NQ/TW בשנת 2013 על חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה; מסקנה מס' 91-KL/TW בשנת 2024 על המשך יישום החלטה מס' 29-NQ/TW. לאחרונה, פרסם הפוליטביורו את החלטה 71-NQ/TW על פריצות דרך בפיתוח חינוך, שקבעה בבירור: "ישנן מדיניות מועדפת מיוחדת ובולטת למורים".

"המסמכים הנ"ל מהווים בסיס פוליטי חשוב עבור האסיפה הלאומית לקבוע כי "שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי" בסעיף 23, סעיף 1, סעיף א' לחוק המורים ולקבוע "הטבות מועדפות למשרות והטבות אחרות בהתאם לאופי העבודה, בהתאם לאזור כפי שנקבע בחוק" בסעיף 23, סעיף 1, סעיף ב' לחוק המורים. משם, יש לבסס בסיס משפטי לממשלה לנסח את התוכן בצו המסדיר את מדיניות השכר ומשטרי ההטבות למורים בהתאם לדרישות האסיפה הלאומית. לפיכך, מקדם השכר הספציפי הוא פתרון מדיניות ספציפי ליישום שכר המורים המדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי, עם בסיס פוליטי ומשפטי", אישר משרד החינוך וההכשרה.

טו האנג - טו האנג

מקור: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm