השלמת טיוטות חוקים כדי להבטיח איכות, התקדמות ויעילות.

הממשלה פרסמה את החלטה מס' 290/NQ-CP בפגישה הנושאית בנושא חקיקת חוק בספטמבר 2025 (מושב שני), הדורשת השלמת טיוטות חוק כדי להבטיח איכות ויעילות.

הממשלה ביקשה מהשרים להורות לסוכנויות המנסחות להשלים בהקדם את טיוטות החוק וההחלטות על מנת להבטיח יישום נאות של הוראות החוק בדבר פרסום מסמכים משפטיים; לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם ועדות האסיפה הלאומית על מנת להבטיח את איכות והתקדמות ההגשה לאסיפה הלאומית במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

זהו אחד התכנים העיקריים של החלטה מס' 290/NQ-CP של הישיבה הנושאית בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב שני) שפרסמה לאחרונה הממשלה .

במושב זה, דנה הממשלה והגישה הערות על 11 טיוטות חוק והחלטות בתחומים מרכזיים של החיים הפוליטיים , הכלכליים, החברתיים והחוץ, ביניהן: חוק לתיקון והשלמה של חוק התכנון העירוני והכפרי; חוק הבנייה (מתוקן); החלטת האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליישום החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המאבק בשחיתות; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות, חוק ההללות; חוק ניהול המסים (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים; חוק השקעות (מתוקן).

הממשלה ביקשה מהשרים להורות לסוכנויות המנסחות להשלים בהקדם את טיוטות החוקים וההחלטות על מנת להבטיח יישום נאות של הוראות החוק בדבר פרסום מסמכים משפטיים; לתאם בצמוד עם ועדות האסיפה הלאומית כדי להבטיח את איכות והתקדמות ההגשה לאסיפה הלאומית במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15; ​​לסגני ראש הממשלה האחראים על התחומים להורות על השלמת טיוטות החוקים וההחלטות הנ"ל, לתאם עם סגני יושבי ראש האסיפה הלאומית את תהליך הגשת טיוטות החוקים וההחלטות לאסיפה הלאומית. בהתבסס על סקירת מסמכי ההגשה של המשרדים והדעות שהובעו במושב, הממשלה החליטה פה אחד על טיוטות החוקים הנ"ל.

יישום יעיל של מדיניות ביטול גביית המסים עבור משקי בית עסקיים ועסקים פרטיים.

ביניהן, בנוגע לטיוטת חוק ניהול המסים (מתוקן), הממשלה הסכימה באופן עקרוני על הצורך לפתח טיוטת חוק שתמסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה. במקביל, יש צורך בתיקון מקיף של החוק כדי לשכלל את המודל הארגוני של מנגנון ניהול המסים, ליצור מסדרון משפטי לטרנספורמציה דיגיטלית, לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את הביזור ולהילחם בהפסדי מס, ולעמוד בדרישות מעשיות ובדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב שני). (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

הממשלה הטילה על משרד האוצר לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ללמוד ולקלוט באופן מקסימלי את חוות דעתם של חברי הממשלה, חוות דעתם של הנציגים שהשתתפו בישיבה ואת מסקנות ראש הממשלה, על מנת להשלים את פרויקט החוק ולהבטיח את הדרישות הבאות: תיקון והשלמה בזמן של הוראות פרויקט החוק כדי להסיר קשיים ומכשולים המתעוררים בפועל, זירוז החזרי מס, חיזוק יישום טכנולוגיית המידע, שיפור ניהול המס, מניעת הפסדי מס, גבייה נכונה, גבייה מלאה וגבייה בזמן. סקירה על מנת להבטיח תאימות ועקביות עם הוראות החוקה, הוראות חוקים רלוונטיים אחרים (חוק עסקאות אלקטרוניות, חוק מס ערך מוסף, חוק מס הכנסה לחברות, חוק פיקוח, חוק אגרות והיטלים, חוק אמנות בינלאומיות...) והתחייבויות בינלאומיות.

בנוגע להצהרת מס, חישוב מס וניכוי מס עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים (סעיף 13): יש להעריך בקפידה את ההשפעה, לוודא שתקנות חדשות ופתרונות חלופיים יעילים, ברי ביצוע גבוה, ובעלי מפת דרכים סבירה ליישום ולהמרה; במקביל, ליישם ביעילות את מדיניות ביטול הטלת המס עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, והחלטה מס' 198/2025/QH15 מיום 17 במאי 2025 של האסיפה הלאומית בנושא מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי.

סקירה וצמצום של הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים הגורמים קשיים ומכשולים לאנשים ולעסקים; מחקר תקנות בנוגע ליישום טכנולוגיית מידע, בניית מאגרי מידע... כדי לפשט ולמודרניזציה של תהליכי ניהול מס.

לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות כדי להבטיח עמידה בתקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות, חלוקת סמכויות וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי; במסגרתן הממשלה/משרד האוצר מופקדים על הגדרת פרטים בנושאים משתנים כדי להבטיח גמישות בניהול ובניהול.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים כדי להשלים במהירות את תיק הצעת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. שר האוצר ימונה, מטעם הממשלה, לחתום על הגשת הצעת החוק לאסיפה הלאומית במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

שכלול המסדרון המשפטי בנושא מחירים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי במצב החדש

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים, הממשלה מסכימה באופן עקרוני על הצורך לפתח הצעת חוק ליישום מדיניות המפלגה והמדינה לשיפור המוסדות לקידום ביזור והאצלת סמכויות בהתאם למודל של ייעול מנגנון המדינה ברמה המרכזית והמקומית, יצירת מסדרון משפטי, טיפול מהיר בנושאים מעשיים, הסרת "צווארי בקבוק" מוסדיים, תרומה למימוש יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, ולשיפור המסדרון המשפטי בנושא מחירים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי במצב החדש.

ראשי סוכנויות ממשלתיות משתתפים בישיבה המיוחדת של הממשלה בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב שני). (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

הממשלה הטילה על משרד האוצר לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ללמוד ולקלוט באופן מקסימלי את חוות דעתם של חברי הממשלה, חוות דעתם של הנציגים המשתתפים בישיבה ואת מסקנות ראש הממשלה, על מנת להשלים את פרויקט החוק ולהבטיח את הדרישות הבאות: תיקון והשלמה בזמן של התקנות כדי להסיר קשיים ומכשולים מהפרקטיקה; ליקויים, בעיות ומגבלות של התקנות המשפטיות הנוכחיות בנושא מחירים; הבטחת היקף, נושאי יישום, קבוצות סחורות ושירותים המתומחרים על ידי המדינה וסמכות וצורת התמחור עולים בקנה אחד עם הוראות מסמכים משפטיים ייעודיים, התגברות על קשיים וחסרונות בפועל. חיזוק ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, הגדרה ברורה של תוכן הניהול הממלכתי עבור רשויות מקומיות, הבטחת עמידה בתקנות בנושא חלוקת סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות וארגון רשויות מקומיות דו-מפלסיות. סקירה, צמצום ופישוט של תנאי השקעה ועסקים ונהלים מנהליים לא הולמים; הסרת תקנות מיותרות, קשות ומכשולות.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים להשלמת תיק הצעת החוק בדחיפות בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. שר האוצר ימונה, מטעם הממשלה, לחתום על הצעת הממשלה להצעת החוק שתוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

יש לציין בבירור את הסמכות, ההוראה, הנהלים, הקריטריונים והמסמכים להחלטה על "עצירה/סיום פעילויות הפרויקט"

הממשלה מסכימה באופן עקרוני על הצורך לפתח טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות (מתוקן) שהוגש על ידי משרד האוצר בהגשה מס' 596/TTr-BTC מיום 12 בספטמבר 2025. משרד האוצר ממונה על ניהול ותיאום עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ללמוד ולקלוט ככל האפשר את חוות דעתם של חברי הממשלה, חוות דעתם של הנציגים המשתתפים בישיבה ואת מסקנות ראש הממשלה, ולהשלים את טיוטת החוק על מנת להבטיח את הדרישות הבאות: תוכן הביזור והאצלת הסמכות לאישור מדיניות השקעות בפרויקטים מהאסיפה הלאומית לראש הממשלה, מראש הממשלה לוועדות העם המחוזיות עולה בקנה אחד עם הנחיות מנהיגי המפלגה והמדינה. עם זאת, יש צורך ללמוד לכיוון של פתרונות פורצי דרך, שינוי הגישה לסוגיית אישור מדיניות השקעות (לא רק התוכן אלא גם הצורה); יש צורך לפשט את התוכן במסמכים המאשרים/מתאימים את מדיניות השקעות; ההחלטה על מדיניות השקעות בפרויקט היא רק הסכמה עקרונית של הרשות המוסמכת. הקמת הפרויקט ויישוםו הם שלב קונקרטיזציה של תוכן הפרויקט (קנה מידה, יעדים, הון השקעה, התקדמות, יעילות, טכנולוגיה טכנית, השפעה סביבתית וכו').

עבור פרויקטים בעלי קנה מידה ואופי מיוחדים, יש צורך ללמוד ולקבוע את זמן ההפעלה האפשרי והיעיל ואת היכולת להחזיר הון (זמן החזר ההון יכול להיות יותר מ-70 שנה), תוך הבטחת עמידה ברוח החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו וכן בהנחיית מנהיגי המפלגה והמדינה בנוגע למשיכה ועידוד הכלכלה הפרטית להשתתף בפרויקטים, במיוחד תשתיות גדולות, חשובות וחיוניות בתחומים ספציפיים עם עלויות השקעה וניהול גבוהות מאוד כגון מסילות ברזל, שדות תעופה, נמלי ים וכו'. (סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה למשרד האוצר ללמוד תוכן זה בתהליך התאמת חוק ההשקעות במסמך מס' 8576/VPCP-CN מיום 12 בספטמבר 2025).

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בספטמבר 2025 (מושב שני). (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בנוגע ל"עצירה" ו"סיום" של פעילויות פרויקטים להשקעה (סעיפים 39 ו-40 של הצעת החוק), כיום ישנם פרויקטים רבים של השקעה המשתמשים בקרקע שננטשה או הופסקה לפעול במשך שנים רבות, מה שגורם לבזבוז ממושך עקב בעיות וקשיים (כגון פרויקטים של חשמל, פרויקטים באזור עירוני, פרויקט מכרה הברזל Thach Khe, פרויקט הרחבת שלב 2 של מפעל הברזל והפלדה Thai Nguyen וכו'). לכן, יש צורך לערוך מחקר כדי לקבוע בבירור את הסמכות, הצו, ההליכים, הקריטריונים והמסמכים להחלטה על "עצירה/סיום פעילויות פרויקט" על מנת לטפל ביסודיות בפרויקטים הנ"ל, תוך הימנעות מבזבוז משאבים של המדינה, עסקים ואנשים.

המשך סקירה ומזעור של השקעות מותנות ומגזרי עסקים; מעבר משמעותי מבדיקה מוקדמת לבדיקה שאחרי.

סקירה כדי להבטיח עמידה בהחלטה מס' 173/2024/QH15 בנוגע לפעילויות חקירה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, כולל תוכן בנושא מניעת סיגריות אלקטרוניות וסיגריות מחוממות.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים כדי להשלים בדחיפות את תיק הצעת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. שר האוצר ימונה, מטעם ראש הממשלה, לחתום על ההגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות על הצעת חוק זו במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15.

הממשלה המינה את סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, לנהל את השלמת שלוש טיוטות החוק הנ"ל.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/hoan-thien-cac-du-an-luat-bao-dam-chat-luong-tien-do-va-hieu-qua-post1063392.vnp