ייעול המנגנון: המשך שכלול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית

ראוי לציין בשבוע שעבר כי המזכיר הכללי טו לאם חתם ופרסם את מסקנת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה (12 בנובמבר 2025) בנוגע להמשך בנייה ושכלול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית בתקופה הקרובה (מסקנה מס' 210-KL/TW).

לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה, בנוגע למספר נושאים הנוגעים להמשך חדשנות וייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית על מנת לפעול ביעילות ובאפקטיביות, השלמנו את המטרות שנקבעו בהחלטה עד שנת 2030 חמש שנים לפני לוח הזמנים, ויצרנו נקודת מפנה חשובה בפריסה ובארגון יישום החלטת המפלגה במצב החדש.

על ארגון בחירות מקומיות בעת הפעלת מודל של ממשל דו-שלבי

בבוקר ה-15 בנובמבר, בוועידה הלאומית להפצת הנחיית הפוליטביורו, לפרוס את בחירת הצירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

בדברים שנשא בוועידה, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי כל בחירות הן אבן דרך חשובה, הקשורה לתקופה היסטורית שונה ולמשימה מהפכנית של האומה.

זוהי גם הזדמנות עבורנו לאשר את כושר המנהיגות של המפלגה, את יעילות הניהול של המדינה ואת היעילות התפעולית של המערכת הפוליטית בהקשר של השלמת ייעול המנגנון הארגוני, מיזוג יחידות מנהליות וארגון מחדש של הרשויות המקומיות לפי מודל דו-מפלסי.

יו"ר האסיפה הלאומית ויו"ר מועצת הבחירות הלאומית, טראן טאן מאן, אמר כי בהשוואה לקדנציות קודמות, לבחירות אלו יש נקודות חדשות חשובות רבות כגון: קיצור כהונת האסיפה הלאומית ה-15 ומועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2021-2026, וקביעת תאריך הבחירות ל-15 במרץ 2026, חודשיים מוקדם יותר מהבחירות הקודמות. קיצור הזמן בשלבי תהליך הבחירות: הזמן מסיום הגשת תיקי המועמדות ועד ליום הבחירות מצטמצם מ-70 יום ל-42 יום; מסגרות הזמן להתייעצות, פרסום רשימות מועמדים ויישוב תלונות והודאות מותאמות גם הן בהתאם, תוך הבטחת עקביות והתאמה למציאות.

בנוגע לארגון הבחירות המקומיות בעת הפעלת מודל שלטון דו-שלבי, אמר שר הפנים דו טהאן בין כי בניגוד לעבודת הבחירות של קדנציות קודמות, חוזר מס' 21/2025/TT-BNV מנחה את עבודת הבחירות המקצועית על פי מודל שלטון מקומי דו-שלבי (רמות פרובינציאליות ורמות קהילתיות).

לכן, על הרשויות המקומיות לבחון מחדש את כל העבודה הקשורה לפעילות הבחירות, החל מהקמת הארגונים האחראים על הבחירות, דרך הקצאת הפקידים, התיאום עם סוכנויות, ארגונים, יחידות, הכנת ציוד ומסמכים, על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם מודל השלטון המקומי הדו-שלבי ובהתאם להוראות הרשויות המוסמכות.

השר אמר שכיום אין עוד רמת מחוז, ולכן קביעת אזורי ההצבעה נקבעת על ידי ועדת העם ברמת הקומונה ומדווחת לוועדת העם ברמת המחוז. במידת הצורך, ועדת העם המחוזית תתאים את קביעת אזורי ההצבעה.

או עבור יחידות מנהליות שהן אזורים מיוחדים (לשעבר מחוזות אי), להקים צוות בחירות ולנהל אותו. נכון לעכשיו, ועדת העם של האזור המיוחד מקימה ישירות צוות בחירות, מקצה משימות, מכינה קלפיות ופתקי הצבעה, תולה את הרשימה ומדווחת לוועדת העם המחוזית.

בניית מנהלה מודרנית, ידידותית ושירותית, צעד אחר צעד

באופן מקומי, עקב הקשיים של אנשים הנאלצים לעבוד רחוק מהבית וחוסר זמן לטפל בהליכים במהלך שעות העבודה, נולדו מודלים רבים של "שירות העם" ביישובים של העיר קאן טו, התורמים לתמיכה וליצירת תנאים נוחים עבור אנשים לקיצור התהליך והזמן הנדרשים לטיפול בהליכים מנהליים.

הנחיית אנשים לעדכן את פרטי הקרקע במרכז השירות למנהל הציבורי של קהילת קים טאן. (צילום: מין ת'ו/VNA)

יצירתיות וגמישות ברפורמות מנהליות עממיות לא רק משפרות את שביעות רצון האנשים, אלא גם בונות בהדרגה מנהל מכוון שירות, ידידותי ומודרני.

מאז ה-1 ביולי, בעת יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, ארגון מחדש של מרכז השירותים של המינהל הציבורי ברמה אחת במחוז קואנג נין; במקביל הוקם 54 מרכזי שירותים של המינהל הציבורי עבור קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

עד כה, המחוז פישט וצמצם 38% מהזמן הנדרש לעיבוד הליכים אדמיניסטרטיביים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות. שיעור העיבוד המקוון הממוצע של רשומות עומד על 98.4%; רמת שביעות הרצון של האנשים עומדת על מעל 99.7%.

קואנג נין נחשבת לאחת היישובים המובילים ברפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית והפעלה יעילה של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

על מנת להשלים את המנגנון ולעמוד בדרישות ובמשימות בתקופה החדשה, יו"ר ועדת העם של מחוז טאי נין, נגוין ואן אוט, הורה לוועדות העם של הקומונות והרובעים במחוז לבצע בדחיפות את קליטת וגיוס עובדי מדינה. בפרט, יש להתמקד בבחינה וקליטה של עובדים לא מקצועיים העומדים בדרישות.

בהתאם לכך, ביקשה ועדת העם המחוזית מהרשויות המקומיות להשלים ולפרסם בהקדם את רשימת משרות הוועדות העממיות ברמת הקומונות. בהתבסס על רשימת משרות הוועדות ומכסות כוח האדם שהוקצו, על הרשויות המקומיות לבחון ולקבוע בדחיפות נהלים לקליטת אנשים מוסמכים וזכאים לעבודה כעובדי מדינה, תוך התמקדות בתעדוף עובדים שאינם מקצועיים העובדים בוועדות העממיות ברמת הקומונות. עד ה-18 בנובמבר 2025 לכל המאוחר, על הרשויות המקומיות לשלוח בקשה בכתב עם מסמכים מלאים כפי שנקבע למשרד הפנים לצורך הערכה.

בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, יישובים במחוז פו טו השיגו תוצאות חיוביות רבות. בקומונת טאם דאו ובקומונות הסמוכות, משלחת האסיפה הלאומית המחוזית רשמה חוות דעת רבות בבקשה להבהרת מנגנון קבלת וטיפול בהליכים מנהליים, ביזור ניהול כספים, שכר ומבנה ארגוני כדי להבטיח את פעילותה התקינה של מערכת הממשל לאחר המיזוג.

הקהילות דיווחו כי לאחר הארגון מחדש המנהלי, עומס העבודה גדל בעוד שמספר העובדים נותר ללא שינוי, פקידים רבים נאלצו למלא מספר תפקידים, מה שהוביל לעומס יתר וחוסר מיומנויות ניהול, טכנולוגיית מידע ועיבוד מסמכים אלקטרוניים. בחלק מהמחלקות הייעודיות אין צוות שהוכשר כראוי בתחומים כמו בריאות, חינוך, פיננסים, תכנון, חקלאות וייעור וכו'.

יו"ר ועדת העם של מחוז פו טו ביקש מהמחלקות, הסניפים, המגזרים וועדות העם בכל הרמות להמשיך להבין וליישם ברצינות את ההחלטות והמסקנות של הממשלה המרכזית, הממשלה והמחוז בנוגע לסידור היחידות המנהליות ותפעול מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

הפרובינציה הקצתה יחידות לבחינה ולטפל באופן יזום בקשיים ובבעיות, במיוחד בתחומי המנהל הציבורי, ביזור, האצלת סמכויות, סידור כוח אדם והשקעות בתשתיות; חיזוק ההכשרה וההכשרה למיומנויות עבור קאדרים ועובדי מדינה, במיוחד ברמת הקומונה, שם הם יוצרים קשר ישיר ופותרים את צרכי האנשים...

סיכום 210-KL/TW שפורסם ב-12 בנובמבר קבע בבירור את המשימות והפתרונות להמשך בנייה ושכלול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית בתקופה הקרובה.

בהתבסס על התוצאות שהושגו לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, הסיבות והלקחים שנלמדו, על מנת להמשיך ולקדם את מהפכת ייעול המנגנון הארגוני, בנייה, שכלול, שיפור היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות של המערכת הפוליטית, עמידה בדרישות ובמשימות של המדינה בעידן הפיתוח החדש, הוועד המרכזי של המפלגה מכוון את ועדות המפלגה, סוכנויות, יחידות וארגונים בכל הרמות, ובמיוחד את המנהיגים, לבצע היטב מספר משימות ופתרונות בנושאים: חינוך פוליטי, אידיאולוגיה, מידע ותעמולה; שכלול המוסדות, הפונקציות והמשימות של סוכנויות, יחידות וארגונים במערכת הפוליטית; המשך קידום ביזור והאצלת סמכויות הקשורות לרפורמה בהליכים מנהליים; ארגון מחדש של המנגנון; ניהול קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ועבודות פיקוח ופיקוח.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-tiep-tuc-hoan-thien-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-post1077206.vnp