שכלול מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם לכיוון יעיל יותר

ב-20 בנובמבר, שר המשפטים נגוין האי נין עמד בראש ישיבה של ועדת הניסוח וצוות העורכים של הפרויקט "שיפור מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" כדי להגיב על טיוטת דוח המחקר ולפתח את הפרויקט.

שר המשפטים נגוין האי נין עמד בראש הישיבה.

בדברים שנשא בפגישה, הדגיש השר נגוין האי נין כי מדובר בפרויקט "קשה וגדול", אשר לראשונה ניגש לסקירה והערכה של מבנה המערכת המשפטית ברמה מקיפה כדי להתכונן לפיתוח אסטרטגיה לבנייה ושכלול המערכת המשפטית בתקופה הקרובה.

השר ביקש מהנציגים והמומחים לעקוב מקרוב אחר כמה תכנים מרכזיים בעת מתן הערות על טיוטת הפרויקט, ולשקול היטב האם המבנה, העיצוב וההצגה של הפרויקט עומדים בדרישות דוח הפרויקט לפוליטביורו או לא.

יחד עם זאת, יש להמשיך ולבחון האם הערכת המצב הנוכחי הושלמה, ובמיוחד את הקשיים והליקויים בשכלול מבנה התוכן, המבנה הפורמלי ומנגנוני הערבות והתפעול של המערכת המשפטית הנוכחית. יש להציע פתרונות אסטרטגיים בסיסיים המסוגלים ליצור שינויים פורצי דרך כאשר הם מאושרים ויופעלו במקביל.

בישיבה, מר נגו טרונג טאנה, סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הציע כי טיוטת הפרויקט לא צריכה להסתפק רק ברישום חוקים קיימים ובהצעת חוקים חדשים, אלא גם לשקול אפשרויות לארגון מחדש של מסמכים קיימים: אילו חוקים ניתן, או אפילו צריך, לפצל לחוקים ייעודיים רבים; אילו חוקים ניתן למזג כדי למנוע ריבוי של חוקים נפרדים, חופפים וסותרים רבים מדי, במיוחד בתחומים כמו טרנספורמציה דיגיטלית, אבטחת סייבר ונתונים דיגיטליים.

לדברי מר טאנה, התוכן שיש להתאים חייב להיות מוגדר בבירור ומכוסה במלואו, אך יש לעצב את שמות טיוטות החוק כך שיהיו פתוחים מספיק, תוך הימנעות מקשיחות יתר, כך שבהמשך עדיין יהיה מקום לגמישות בהחלטה על חוק אחד או יותר שיסדירו את אותה קבוצת נושאים.

בנוגע לתוכן של "בנייה התפתחותית", מומחה זה סבור כי על הפרויקט להגדיר בבירור מהי נורמה קונסטרוקטיבית, ועל אילו שדות ויחסים היא חלה. בפרט, מנגנון בדיקת ארגז החול חייב להיות מתוכנן בקפידה, מיושם רק על תחומים חדשים המשתנים במהירות, ואי אפשר ליישם אותו באופן שרירותי, במיוחד בתחומים רגישים, כדי להימנע מגרימת השלכות חמורות.

מר דאו אן טואן, סגן מזכ"ל, ראש המחלקה המשפטית של פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם, אמר כי הפרויקט צריך להבהיר את עקרון סיווג המסמכים לפי חשיבות כל תוכן.

"לדוגמה, הזכות לעשות עסקים - זכות המוכרת בחוקה אך במשך שנים רבות הוסדרה רק בצו, במיוחד עבור מגזר משקי הבית והעסקים הפרטיים, המהווים כ-30% מהתמ"ג. נושאים מרכזיים כאלה, לדעתי, חייבים להיות מוסדרים ברמת החוק מכיוון שלחוק יש סמכות גבוהה יותר ותהליך פרשנות מחמיר יותר", אמר מר טואן.

בסיכום הפגישה, הדגיש שר המשפטים כי רשימת החוקים שיש לחוקק חשובה מאוד, יש לקבוע אותה מדי שנה ותכלל בנספח לדו"ח הפוליטי.

השר הציע להמשיך ולהבהיר את מבנה המערכת המשפטית בכיוון יעיל יותר. החוקה נותרה הרמה הגבוהה ביותר; מתחתיה נמצאים חוקים בינלאומיים ואמנות; אחריהם מסמכים משפטיים-משניים של הממשל המרכזי והמקומי; ורמה לתקדימים, מנהגים ומקורות של "חוק רך"...

יחד עם זאת, יש צורך להבהיר את עקרון הקשר בין משפט כללי למשפט ייעודי בכיוון שמשפט ייעודי חייב להיות עקבי עם העקרונות הבסיסיים בחוקי הליבה והיסוד, אך בעת יישום מפורט, ניתנת עדיפות למשפט ייעודי.

השר ציין גם כי לא כל התחומים הריקים דורשים הנפקת מסמכים משפטיים, במיוחד בהקשר של הרחבת מקורות משפטיים; יש להגדיר בבירור את סדר היישום, לרבות חוק כתוב, פסיקה, מנהגים וכו'.

הואנג נגוין

מקור: https://nhandan.vn/hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-viet-nam-theo-huong-tinh-gon-post924673.html