שכלול חוק ביטוח הפיקדונות: הגנה על מפקידים, שמירה על בטיחות המערכת

ב-3 באוקטובר, בהמשך למושב המליאה בדה נאנג, דנה הוועדה הכלכלית והפיננסית ונתנה חוות דעת על הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת). התכנים המרכזיים נסבו סביב הגנה על זכויות המפקידים, שיפור בטיחות מערכת מוסדות האשראי והרחבת תפקידו של ארגון ביטוח הפיקדונות.

הגנה על זכויות המפקידים ושיפור בטיחות מערכת האשראי

במסגרת מושב המליאה של הוועדה הכלכלית והפיננסית, התמקדו הנציגים בדיון בתכנים חשובים רבים בטיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן).

סקירה כללית של מושב הדיון על תוכן הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת).

בעבר, במושב ה-49, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה מאוד את הכנת התיק ואישרה כי הפרויקט כשיר להיות מוגש לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי, ובמקביל הציעה להמשיך ולשכלל ולמסוד באופן מלא את מדיניות המפלגה בנושא חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

בדיווח בפגישה, אמר נציג בנק המדינה כי טיוטת החוק תוקנה כדי להשלים את התקנות בנוגע לפעילויות ביטוח פיקדונות, זכויות וחובות של מפקידים, מוסדות אשראי משתתפים, ארגוני ביטוח פיקדונות והנהלת המדינה. בפרט, הורחבו סמכויות ארגון ביטוח הפיקדונות, לרבות: פיקוח על מוסדות אשראי המשתתפים בביטוח פיקדונות, מתן הלוואות מיוחדות מבנק המדינה, השתתפות בארגון מחדש, והתאמה גמישה של מנגנוני עמלות ומגבלות תשלום.

סגנית יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית נגוין טי פו הא ניהלה את הדיון.

בנוגע למנגנון העמלות, הצעת החוק מסמיכה את בנק המדינה להחליט על גובה העמלות בהתאם לאותה רמה או להבדיל בין מוסדות אשראי בהתאם לנוהג. מוסדות אשראי הנמצאים תחת פיקוח מיוחד עשויים לקבל השעיה של חלק מהעמלה, עם בקשה להחזר במסגרת תוכנית הארגון מחדש.

החובה לשלם פרמיות ביטוח נוצרת בשלוש נקודות זמן: כאשר תוכנית פשיטת הרגל מאושרת; כאשר בנק המדינה משעה את פעילות קבלת הפיקדונות עקב הפסדים מצטברים העולים על 100% מהון החברה; או כאשר מוסד האשראי מפסיק לשלם במקרים מיוחדים. במקרה חירום, נגיד בנק המדינה רשאי להחליט לשלם את מלוא סכום הפיקדונות המבוטחים.

סגן נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם, דאו תאי סון, נואם

בנוסף, הצעת החוק מוסיפה את תפקידו של ארגון ביטוח הפיקדונות בטיפול במוסדות אשראי חלשים, הלוואות מיוחדות כאשר הן כפופות להתערבות מוקדמת, בקרה מיוחדת או משיכות המוניות.

במקרה שקרן הרזרבה אינה מספיקה לכיסוי התשלום, בנק המדינה יכול לספק הלוואות מיוחדות ללא בטחונות. צורת ההשקעה של ארגון ביטוח הפיקדונות הורחבה גם היא, כולל קנייה ומכירה של אגרות חוב ממשלתיות, שטרות של בנק המדינה ואגרות חוב של מוסדות אשראי עם מעל 50% הון מדינה.

הטיוטה מקדמת גם ביזור מהממשלה לנגיד בנק המדינה, ומעניקה לו את הסמכות להחליט בנושאים חשובים כגון רמות עמלות, מגבלות תשלום ומנגנוני תשלום מיוחדים.

הבהרת מנגנוני הלוואות מיוחדים, ניהול השקעות ואוריינטציה לפיתוח

נציגים רבים הכירו ברוח הפתיחה של בנק המדינה ובקבלתו הרצינית את חוות דעתה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ואת דוח האימות.

הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת) תבטיח הן את ההגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של המפקידים והן את חיזוק בטיחות מערכת מוסדות האשראי.

הנציגים הסכימו על הצורך לתקן את החוק, ובמיוחד על ביזור הסמכויות מהממשלה לנגיד הבנק הממלכתי ועל הגברת היוזמה של ארגון ביטוח הפיקדונות.

חבר האסיפה הלאומית, נגוין טאן נאם, העובד במשרה מלאה בוועדה הכלכלית והפיננסית, ביקש הבהרה לגבי מנגנון תמיכת ההון בסעיף 13, סעיף 14, ובמיוחד מנגנון ההלוואה המיוחד מבנק המדינה או קבלת תמיכה עם החזר מהתקציב.

לדבריו, יש צורך לציין תנאים, נהלים ותהליכים מפורטים כדי להבטיח שקיפות וזמני ביצוע. בנוגע לפעילויות השקעה, הנציגים הסכימו עם ההרחבה להגדלת המשאבים הפיננסיים, אך ביקשו מבנק המדינה להוציא תנאים ומדדים ספציפיים כדי להבטיח את בטיחות ההון ולהגביל סיכונים.

פאן דוק הייאו, חבר במשרה מלאה בוועדה הכלכלית והפיננסית, העלה חששות בנוגע לתקנה לפיה ארגון ביטוח הפיקדונות רשאי להפקיד כסף או לקנות אג"ח רק במוסדות אשראי מסוימים, דבר שעלול ליצור יחס מועדף שאינו עולה בקנה אחד עם עקרונות התחרות וסותר את רוח החלטה 68 בנושא ביטול דעות קדומות נגד הכלכלה הפרטית.

הוא גם אמר שיש לבטא את מושג "שימור הון" בצורה ברורה יותר, תוך התמקדות בבטיחות ובהפחתת סיכונים.

חוות דעת אחרות הדגישו כי הרגולציה של "פעילויות ללא מטרות רווח" של ארגון ביטוח הפיקדונות עלולה להגביל את היכולת לגייס ולפתח משאבים בהקשר של שוק פיננסי הולך וגדל.

חבר האסיפה הלאומית, פאם טי הונג ין, העובד במשרה מלאה בוועדה הכלכלית והפיננסית, אמר כי עם גודל קרן גדול, ביטוח פיקדונות לא רק מבטיח את בטיחותם של המפקידים אלא גם מהווה משאב חשוב לכלכלה.

לכן, יש צורך בהבחנה ברורה בין הבטחת רמת ביטחון מינימלית לבין ניצול משאבים כדי להשתתף בשוק הפיננסי, הן תוך מילוי תפקיד בייצוב המערכת והן בתמיכה בפיתוח חברתי-כלכלי.

ברוח החדשנות, טיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן) ממשיכה להיות מושלמת, תוך הבטחת ההגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של המפקידים, חיזוק בטיחות מערכת מוסדות האשראי ומרחיב את תפקידו ומשאביו של ארגון ביטוח הפיקדונות במשק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html