אנרגיית רוח ימית: מנגנון פורץ דרך ובעיית בחירת המשקיע הנכון

היום אחר הצהריים, 3 בדצמבר, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה בנושא מדיניות פיתוח אנרגיה לאומית לתקופה 2026-2030. מומחים ומשקיעים ציינו כי טיוטת ההחלטה מפגינה נחישות רבה במתן מנגנון פורץ דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית; במקביל, היא מציעה קריטריונים לבחירת המשקיעים הנכונים בעלי יכולת אמיתית, תוך הבטחת הצלחת הפרויקט.

מנגנונים פורצי דרך רבים לאנרגיית רוח ימית

לדברי ד"ר נגוין הוי הואץ', ממגזין האנרגיה של המועצה המדעית של וייטנאם, וייטנאם נכנסת לתקופת מעבר אנרגטית בקנה מידה גדול, שבה אנרגיית רוח ימית מזוהה כאחד מעמודי התווך החשובים לעמידה ביעד של אפס פליטות נטו עד 2050.

תוכנית הכוח השמינית המתוקנת קובעת גם יעד של קיבולת אנרגיית רוח ימית של כ-6,000 מגה-וואט (שווה ערך ל-6 ג'יגה-וואט) עד שנת 2030. עם זאת, למרות היעד הגבוה, אף פרויקט טרם קיבל החלטת השקעה.

בהתחשב במציאות זו, טיוטת ההחלטה בנושא המנגנון והמדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026 - 2030, המקדישה את פרק IV להסדרת פיתוח אנרגיית רוח ימית, היא בעלת חשיבות עליונה.

מנקודת מבטה של ​​המועצה העולמית לאנרגיית רוח (GWEC), אמר מר בוי וין טאנג, מנהל GWEC בווייטנאם, כי "טיוטת ההחלטה מדגימה את הנחישות הרבה של הממשלה והאסיפה הלאומית במתן מנגנון פורץ דרך לעסקים ליישם פרויקטים של אנרגיה במהירות האפשרית".

מר טאנג העריך מאוד את טיוטת ההחלטה המיישמת את מנגנון אישור מדיניות השקעות עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית במקום הגשת מכרז. "זה מסייע לקצר את הזמן לבחירת משקיעים, תוך עמידה בדרישה של 'מנגנון פורץ דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית' שנקבעה בהחלטה 70-NQ/TW של הפוליטביורו ."

טיוטת ההחלטה מציעה גם מדיניות מועדפת לפיתוח אנרגיית רוח ימית. בהתאם לכך, פרויקטים של אנרגיית רוח ימית פטורים או מקבלים תשלומים מופחתים עבור שימוש באזורי ים; ומחויבים לחוזה רכישת חשמל המבטיח לפחות 90% מתפוקת החשמל הממוצעת במשך שנים רבות במהלך תקופת החזר ההלוואה.

ד"ר נגוין הוי הואץ' אמר כי מדובר במנגנונים "בעלי חשיבות מרכזית, היוצרים בסיס למשקיעים לבניית מודלים פיננסיים ולארגון הון בינלאומי בהקשר של הגבלת מתן ערבויות ממשלתיות לפרויקטים חדשים של אנרגיה בווייטנאם".

תוכנית האב לחשמל השמינית המתוקנת קובעת יעד של כ-6,000 מגה-וואט להפקת אנרגיית רוח ימית עד שנת 2030. מקור: TL

לשתף פעולה להצלחה ולהיות מסוגלים "לקצור קיצורי דרך"

מנקודת מבט של משקיע, מר אלסנדרו אנטוניולי, המנכ"ל של Copenhagen Offshore Partners (COP), נציג בכיר של Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) בווייטנאם, העריך מאוד את העובדה שטיוטת ההחלטה האחרונה ביטלה את התקנה לפיה רק ​​חברות וייטנאמיות או חברות בבעלות המדינה לחלוטין רשאות להציע מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית. זוהי התאמה מתאימה מכיוון שווייטנאם צריכה לגייס את משאבי ההשקעה המרביים לתחום זה.

מר אלסנדרו אנטוניולי אמר כי שיעור ההשקעה באנרגיית רוח ימית גבוה מאוד כיום, כ-4 מיליארד דולר לכל ג'יגה-וואט. סוג זה של אנרגיה דורש גם טכנולוגיה מתקדמת, טכניקות בנייה והתקנה מורכבות ויכולת תפעול ברמה גבוהה.

"כדי להשיג את המטרה של פיתוח 6 ג'יגה-וואט של אנרגיית רוח ימית עד 2030, מקסום גיוס הון מקומי וזר ממלא תפקיד מפתח. בהחלטה 70-NQ/TW, וייטנאם גם זיהתה בבירור את המשימה של הרחבת גיוס הון פרטי וזר לפרויקטים של אנרגיה, באמצעות מודל של משקיעים עצמאיים או שותפויות ציבוריות-פרטיות."

"חשוב לא פחות, השתתפותם של משקיעים בינלאומיים בעלי ניסיון בפרויקטים בקנה מידה דומה היא גורם מפתח להבטחת התקדמות ויעילות יישום", הדגיש מר אלסנדרו אנטוניולי.

מר בוי וין טאנג, מנהל GWEC בווייטנאם, שחולק את אותה דעה, אמר כי למשקיעים בינלאומיים יש יכולת טכנית, ניסיון תפעולי, פוטנציאל פיננסי ורשתות שרשרת אספקה ​​גלובליות; אלה הם הגורמים המכריעים להצלחתם של פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, שהם בקנה מידה גדול ומורכבים ביותר.

"GWEC מעודדת במיוחד את מודל שיתוף הפעולה בין חברות מקומיות וזרים. זהו מבנה שיתוף פעולה מוכח בעולם והוא המפתח להבטחת יישום בטוח של פרויקטים של אנרגיית רוח ימית בווייטנאם, בזמן ובסטנדרטים בינלאומיים", אמר מר טאנג.

מהצד המקומי, שם הפרויקט יאושר וייושם ישירות, אמר מנהיג מחוזי כי המודל של מיזמים וייטנאמיים המתקשרים עם משקיעים בינלאומיים לא רק מביא יתרונות כלכליים, אלא גם פותח הזדמנויות לגישה לטכנולוגיה, טכניקות וניסיון בינלאומיים.

"כאשר אנו עובדים עם שותפים שיישמו פרויקטים בקנה מידה גדול, אנו מקצרים משמעותית את עקומת הלמידה ויכולים לקחת קיצורי דרך בתחומים חדשים כמו אנרגיית רוח ימית", הוא אמר.

קביעת קריטריונים לבחירת משקיעים מתאימים

לצד פתיחת מנגנונים פורצי דרך, טיוטת ההחלטה קובעת גם דרישות מחמירות יותר למשקיעים באנרגיית רוח ימית. יש לציין, כי מיזמים המציעים סקרים ומיזמים שאושרו להשקעה חייבים להיות בעלי הון ציוד מינימלי של 10,000 מיליארד דונג וייטנאמי והון עצמי של לא פחות מ-15% מסך ההשקעה.

לדברי מר בוי וין טאנג, מנהל המדינה של GWEC בווייטנאם, תקנה זו מתאימה לעסקים מקומיים גדולים אך הופכת ל"מחסום" עבור משקיעים זרים.

"זה לא שחסר להם יכולת פיננסית, אלא שקשה להזרים באופן מיידי 10,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהון צ'רטר לישות משפטית חדשה בווייטנאם, בהקשר של אנרגיית רוח ימית כתחום חדש עם סיכונים פוטנציאליים רבים", הוא ניתח.

מנקודת מבטם של משקיעים בינלאומיים, מר אלסנדרו אנטוניולי, נציג CIP, הציע כי סוכנות הניסוח תרחיב את חישוב הון העצמי כדי לאפשר חישוב הון החברה האם והחברות הקשורות.

"קבלת מסמכים המוכיחים את היכולת לגייס הון עצמי של לפחות 15% מסך ההשקעה תהיה עקבית יותר עם הנוהג של יישום פרויקטים גדולים בתחום האנרגיה. בהקשר זה, הדרישה להון מינימלי אינו נחוץ עוד כאשר היכולת הפיננסית הובטחה באמצעות תנאי הון עצמי", העיר מר אנטוניולי.

נקודה נוספת שמומחים הקדישו לה תשומת לב מיוחדת היא הרגולציה המעניקה עדיפות למשקיעים המציעים מחירי חשמל צפויים נמוכים יותר כאשר ישנן שתי בקשות תקפות או יותר לאותו פרויקט. לדברי מר בוי וין טאנג, גישה זו אינה סבירה באמת.

הוא ניתח כי מחיר החשמל בשלב הצעת ההשקעה, המבוסס על מחקרי שולחן עבודה (מחקר שולחן עבודה ללא סקרי שטח - PV), הוא רק הערכה ראשונית ולעתים קרובות יש צורך להתאים אותו באופן משמעותי בעת היישום. הפער של 2-3 שנים בין אישור המדיניות לבין המשא ומתן על מחירי החשמל עם EVN ארוך מספיק כדי שהשוק, עלויות שרשרת האספקה ​​או התנאים הפיננסיים יתנדנדו בצורה משמעותית. "משמעות הדבר היא שמחיר החשמל הצפוי ומחיר החשמל בפועל יכולים להיות שונים מאוד", אמר.

הניסיון הבינלאומי מראה כי סיכון זה אינו קטן. מר טאנג ציטט מקרה ביפן: בשנת 2021, מיצובישי זכתה במכרז לשלושה פרויקטים של אנרגיית רוח ימית הודות להצעת מחיר החשמל הנמוכה ביותר, למרות שאין לה ניסיון בתחום זה. במהלך היישום, עלויות גוברות ותנודות בשרשרת האספקה ​​​​מנעו מהחברה ליישם את הפרויקט במחיר שהתחייב. עד אוגוסט 2025, מיצובישי נאלצה לסגת מכל שלושת הפרויקטים.

מלקח זה, מר טאנג מאמין כי מחיר החשמל לא צריך להיות בראש סדר העדיפויות בעת בחירת משקיע, אלא יש להחיל מספר קריטריונים, כולל יכולת פיננסית, יכולת טכנית, ניסיון יישום, אסטרטגיית פיתוח פרויקטים, מחויבות לפיתוח שרשראות אספקה ​​מקומיות... "גישה זו תסייע בבחירת המשקיע הנכון בעל יכולת אמיתית, ותבטיח שהפרויקט יבוצע באופן בר-קיימא ויעיל", הדגיש.

מר אלסנדרו אנטוניולי, שחולק את אותה דעה, אמר כי טיוטת ההחלטה צריכה "לתעדף משקיעים בעלי ניסיון ביישום או גיוס הון לפרויקטים של אנרגיית רוח ימית, תשתיות ימיות או פרויקטים גדולים של חשמל, במקום להסתמך רק על הקריטריונים של מחירי חשמל נמוכים יותר המוצעים".

"

אנרגיית רוח ימית קשורה לביטחון לאומי, תנועה ימית, שדות נפט וגז, משאבים ימיים, דיפלומטיה... ולכן היא דורשת השתתפות של משרדים וענפים רבים. היקף הפרויקט גדול מאוד, פרויקט של 500 מגה-וואט יכול לעלות עד 2 מיליארד דולר, ההשקעה...
ניהול פרויקטים מורכב, הרבה מעבר לניסיון הניהולי של רוב היישובים.

לכן, הסמכות לאשר משקיעים בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית צריכה להינתן לראש הממשלה, במקום לוועדת העם המחוזית כפי שנקבע בטיוטת ההחלטה.

מר בוי וין טאנג, מנהל מדינה בווייטנאם של המועצה העולמית לאנרגיית רוח (GWEC)

מקור: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html