שכלול מוסדות, סלילת הדרך להו צ'י מין סיטי לפריצת דרך

בעבר, החל מ-1 ביולי, הו צ'י מין סיטי הפכה לעיר ענקית של המדינה כולה, מה שהציב צורך דחוף במוסד מתאים לעיר כדי "לשחרר" את כל הפוטנציאל שלה, ובכך למלא את ייעודה למדינה. הו צ'י מין סיטי גם כוונה על ידי הפוליטביורו להתפתח כמוקד צמיחה של אזור דרום מזרח. החלטה 31-NQ/TW של הפוליטביורו דורשת מהעיר להתפתח לעיר שירותים-תעשייתית מודרנית, קטר של כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית, מרכז כלכלי, פיננסי ומסחרי, אזור סחר חופשי, תרבות, חינוך, מדע וטכנולוגיה של המדינה כולה, משולבת עמוקות בינלאומית, עם מעמד בולט בדרום מזרח אסיה ובאסיה, ותחרותיות עולמית.

do-thi-tphcm-sggp-2_ghhp_kibr_HHQA — הו צ'י מין סיטי

בנאום שנשא בקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי לקדנציה 2025-2030, אישרר המזכיר הכללי טו לאם אסטרטגיה זו והדגיש את הדרישה העליונה של השלמת התכנון, עיצוב מחדש של מרחב הפיתוח בהתאם לחשיבה רב-קוטבית - משולבת - מקושרת, תוך פעולה על פי מודל ממשל רב-מרכזי. המזכיר הכללי ציין במיוחד כי מדובר בנושא חדש בעל משמעות מכרעת, ככל שהעיר מתעכבת יותר, כך היא מאבדת יותר את ההזדמנות להתפתח.

כדי לממש את היעדים האסטרטגיים הללו, העיר הו צ'י מין זיהתה יעדים ספציפיים לחמש השנים הבאות, תחת לחץ רב. בתקופה שבין 2026 ל-2030 בלבד, צפוי כי העיר תצטרך לגייס 8-12 מיליארד דולר נוספים מדי שנה כדי להשיג צמיחה של 10-11% בשנה בכל הנוגע לצרכן הגולמי (GRDP) ועד שנת 2030, ה-GRDP לנפש יגיע ל-14,000-15,000 דולר.

למעשה, להו צ'י מין סיטי לא חסר פוטנציאל פיננסי. התוצר המקומי הגולמי המאוחד של העיר מוערך ב-3,030 טריליון דונג וייט, המהווים 23.5% מהתמ"ג של המדינה. הכנסות התקציב בעשרת החודשים הראשונים של 2025 בלבד עומדות על כ-652,500 מיליארד דונג וצפויות להגיע ל-737,000 מיליארד דונג וייט לשנה כולה, המהווים 36.7% מסך הכנסות התקציב הלאומי. עם זאת, הפער בין פוטנציאל למוטיבציה לפיתוח עדיין קיים. הבעיה המרכזית היא ליצור מנגנון להמרת פוטנציאל למוטיבציה לפיתוח.

נכון לעכשיו, הו צ'י מין סיטי היא מגה-עיר לאומית אך עדיין "עוטפת את מעיל המוסדות ברמה המחוזית", דבר שאינו תואם עוד את מעמדה החדש. המשימה הדחופה היא להשלים ולשדרג את החלטה 98 לכיוון הרחבת האוטונומיה והאחריות העצמית, כך שלעיר תהיה מסגרת משפטית טובה יותר לביצוע "ארגון מחדש של מרחב הפיתוח" ברוח הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם.

בהצעה לתיקון והשלמה של החלטה 98 (שהוגשה על ידי משרד האוצר לממשלה בסוף השבוע האחרון), מוצעים מספר מנגנוני פריצת דרך אסטרטגיים, היוצרים בסיס לכניסה של העיר לשלב צמיחה חדש. מדובר באזור הסחר החופשי (FTZ) של הו צ'י מין סיטי ו"שדרוג" מנגנון הפיתוח העירוני בהתאם לכיוון פיתוח התחבורה הציבורית (TOD)...

בפרט, הוספת אזור החופש היא עם קבוצות מדיניות המשלבות מנגנונים ספציפיים רבים וטובים כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים, לגייס משאבים מקומיים וזרים להשקעות פיתוח בהו צ'י מין סיטי, ויוצרות את היסודות למודל פיתוח חדש.

מנגנון ה-TOD הוא הצעה להרחבת היקף היישום מפיתוח תשתיות תחבורה לפיתוח עירוני מקיף, בהתאם למגמה של ערי ענק בעולם. מנגנון זה מסייע לעיר להיות גמישה יותר בשימוש בקרקע, במיוחד ניצול כספי קרקע מ-TOD ליצירת הון מקביל להשקעה ציבורית, המופעל על פרויקטים של רכבות בצורה של בנייה - העברה... לפיכך, לעיר יהיה כלי גיוס הון יעיל ונוח יותר בתכנון משולב, המשלב פיתוח תחבורה עם פיתוח מרחבי מגורים, מקומות עבודה ושירותים - הפחתת לחץ האוכלוסייה.

בהגשה לממשלה, אישר משרד האוצר כי קיים בסיס פוליטי, משפטי ומעשי מספיק להגיש לאסיפה הלאומית לצורך דיון בתיקון והשלמת החלטה 98 בהתאם להליכים המקוצרים. ה"שדרוג" המוקדם של החלטה 98 אינו רק דרישה דחופה של הו צ'י מין סיטי, אלא גם החלטה אסטרטגית של המדינה כולה, שמטרתה ליצור נקודת שיגור מוסדית חזקה מספיק לעיר הגדולה המובילה. בעזרת אוטונומיה ומנגנון פריצת דרך מקביל, הו צ'י מין סיטי יכולה להפוך את הפוטנציאל העצום שלה לכוח מניע לצמיחה. משם, העיר יכולה לקדם בצורה הטובה ביותר את תפקידה כקטר לפיתוח, להשתלב עמוק בקהילה הבינלאומית ולתרום תרומות ראויות למען בנייתה והגנה על מולדת עשירה, מתורבתת ומאושרת.

קיאו פונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-tphcm-dot-pha-post821392.html