איחוד 3 תוכניות יעד לאומיות, הזקוקות למנגנונים ספציפיים ליישום יעיל

בבחינת הצעת הממשלה בנוגע למדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד שנת 2035, הציע יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי הממשלה וראש הממשלה יפרסמו מנגנון, או יגישו לרשויות המוסמכות, כדי שיפרסמו מנגנון ספציפי ליישום יעיל של התוכנית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן עמד בראש הישיבה. צילום: פאם טהאנג

אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח המצגת והאימות בנושא: מדיניות השקעות עבור תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035.

התמקדות רבה יותר באזורי מיעוטים אתניים הרריים

בהצגת דו"ח הסיכום על החלטת מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ומיעוטים אתניים לתקופה 2026-2035, הצהיר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג כי איחוד שלוש התוכניות (פיתוח כפרי חדש; צמצום עוני בר-קיימא; פיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ומיעוטים אתניים) הוא בעל חשיבות עליונה להגשמת מטרת המפלגה והמדינה לעשיר את העם, לחזק את המדינה ולגרום לאנשים לחיות חיים משגשגים ומאושרים. זוהי המטרה הנעלה ביותר, והיא דורשת מודעות מאוחדת.

משרד החקלאות והסביבה אמר כי שילובו בתוכנית אחת אינו מצמצם את המדיניות, אך מסייע להתמקד יותר באזורים הרריים של מיעוטים אתניים בתקופה הקרובה, בהיבטים הבאים:

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג הציג את הדוח המסכם על החלטת מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026 - 2035. צילום: קוואנג חאן

ראשית , אזורי הליבה העניים הנוכחיים הם בעיקר האזורים שבהם חיים מיעוטים אתניים. התוכנית הקודמת לצמצום העוני יושמה ברחבי המדינה. כעת, תוכנית זו צריכה להתמקד בהשקעה משמעותית באזורים אלה כדי לסייע למיעוטים אתניים לחיות חיים טובים יותר ולהיחלץ מעוני באופן בר-קיימא.

שנית , בניית אזורים כפריים חדשים בוצעה בעבר ברחבי המדינה. כיום, תוצאות הבנייה הכפרית החדשה ברחבי המדינה משתפרות באופן מתמיד. יש להתמקד בהשקעה באזורים הנותרים, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים מוחלשים, כדי להמשיך ולשפר את חייהם של אנשים.

שלישית, שלוש התוכניות המשולבות יתמקדו בהגדלת ההשקעה באזורים מוחלשים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עד 2035; במקום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, שתיושם רק עד 2030.

רביעית , לשפר את יעילות היישום, למנוע חפיפות וכפילויות, ליישם במהירות את מדיניות התמיכה, ולהבטיח שאנשים ייהנו באופן מיידי ומשמעותי.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: פאם טאנג

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית החלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2026-2035.

הממשלה מציעה שהאסיפה הלאומית תאפשר את הארכת תקופת היישום והתשלום של תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2025 (כולל הון משנים קודמות שהועבר לשנת 2025) עד 31 בדצמבר 2026. ועדות עם בכל הרמות מחליטות על התאמת האומדנים והתוכניות להשקעה ציבורית מתקציב המדינה של פרויקטים מרכיבים שכבר אינם נתמכים או שאין להם משימות הוצאות כדי להשלים את יישום פרויקטים ומשימות אחרים בכל תוכנית יעד לאומית שהוארכה עד 2026, תוך הבטחת שימוש יעיל בתקציב המדינה, הימנעות מפיזור ובזבוז.

הממשלה הציעה גם כי האסיפה הלאומית תאפשר את המשך יישוםם של מנגנונים ספציפיים בנושאים הבאים: הקצאת בעלי פרויקטים של פיתוח ייצור לרכישה עצמית של סחורות כפי שנקבע בהחלטה מס' 111/2024/QH15; ארגון יישום פרויקטים בקנה מידה קטן ובלתי מסובכים מבחינה טכנית כפי שנקבע בהחלטה מס' 25/2021/QH15 בתקופה 2026-2030, ובמקביל, הטלת תקנות ספציפיות על הממשלה.

הערך בקפידה את השפעת תוכנית האיחוד על הפיתוח החברתי-כלכלי

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי המועצה האתנית מסכימה עם הצורך למזג את שלוש תוכניות היעד הלאומיות בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, כדי לבנות תוכנית יעד לאומית להשקעה בתקופה של 10 שנים, מ-2026 עד 2035.

יו"ר מועצת הלאומים, לאם ואן מאן, מציג את דו"ח הבדיקה. צילום: קוואנג חאן

מיזוג זה יתרום לצמצום חפיפות במדיניות, נושאים ותחומים; להתגברות על ליקויים ומגבלות ביישום שלוש התוכניות בתקופה 2021-2025; שיפור יעילות ההשקעות, מיקוד ותעדוף משאבים לאזורים הקשים ביותר, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

יו"ר מועצת הלאומים הצהיר כי תיק הממשלה שהוגש לאסיפה הלאומית, הרכבו ומבנה התוכן שלו, תואמים את הוראות חוק ההשקעות הציבוריות, וזכאים לשיקול והחלטה על ידי האסיפה הלאומית. במהלך מחקר ההיתכנות ואישור התוכנית, מועצת הלאומים ביקשה מסוכנות המנסחת להעריך בקפידה את השפעת התוכנית המאוחדת על הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך הבטחת יציבות ופיתוח בר-קיימא; ולחזות את הסיכונים והקשיים שעשויים להיתקל בהם במהלך היישום על מנת לקבל פתרונות מתאימים ובזמן.

יו"ר מועצת הלאומים הציע כי האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית ישקלו, יחליטו ויאשרו את מדיניות ההשקעה של התוכנית, תחת השם: "תוכנית יעד לאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026 - 2035".

מבט מהפגישה. צילום: קוואנג חאן

יש לשקול את המלצות הממשלה, המאפשרות את הארכת תקופת חלוקת הון תקציבי המדינה עבור תוכניות היעד הלאומיות בנושאים: פיתוח כפרי חדש; צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים בשנת 2025 (כולל הון משנים קודמות שהועבר לשנת 2025) עד 31 בדצמבר 2026, ולכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

מועצת הלאומים ממליצה שהממשלה וראש הממשלה יקלטו במלואן את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית כדי להורות לסוכנויות לערוך מחקרי היתכנות, תוך הבטחת המטרות והעקרונות בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות; להוציא מנגנונים, או להגיש לרשויות המוסמכות להוציא מנגנונים ספציפיים ליישום יעיל של התוכנית.

הנחיית סוכנויות ממשלתיות להגיש ולפרסם בהקדם קריטריונים לאזורים כפריים חדשים ולהפחתת עוני בת קיימא; תיחום קומונות וכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים כדי להבטיח אובייקטיביות ומדע, כבסיס להצעת יעדים, מטרות ותכנים של התוכנית.

הנחיות ותקנות בנוגע למעבר בין שני שלבים עבור פרויקטים מתמשכים, פרויקטים שהשלימו את יעדיהם ופרויקטים שאין להם עוד נושאים, על מנת להבטיח המשכיות ויעילות בניהול ובשימוש בהון.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-co-che-dac-thu-de-thuc-hien-hieu-qua-10398049.html