הערכת עובדים לפי "מדריך 377": הימנעו מ"בניית בית על חול"

הערכה נכונה של הקאדרים היא הבסיס לסידור ושימוש נכון בקאדרים, דבר המועיל ליחידה וליישוב ויגביר באופן כללי את יוקרת המפלגה ואת אמון העם.

בנאום שנשא בפתיחת הוועידה ה-13 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 (6 באוקטובר 2025), הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי הצטרפותם של אנשי צוות לוועד המרכזי של המפלגה ה-14 היא משימה "חשובה במיוחד", "המפתח של המפתח", והיא הגורם המכריע להצלחת קונגרס המפלגה ה-14 ולהתפתחות המדינה בתקופה הקרובה; אין להכניס כלל אנשים המחפשים תפקידים, כוח, אופורטוניזם או פלגים.

אם עבודת כוח אדם היא "המפתח של המפתחות", אזי הערכת הצוות היא הצעד החשוב הראשון בעבודת כוח אדם. כל חוליה בתהליך עבודת כוח אדם דורשת דיוק גבוה, אך טעויות בהערכת הצוות הן כמו בניית בית ללא יסודות סטנדרטיים כבר מההתחלה, כלומר "בניית בית על חול".

עבודת כוח אדם כוללת שלבים רבים: הערכה; תכנון; הכשרה, טיפוח; רוטציה, העברה; סידור, שימוש (מינוי, מינוי מחדש, בחירה, מועמדות, ייעוד, הקצאה, פיטורים...); ניהול; תגמול, משמעת של קאדרים; יישום מדיניות העדפה; פיקוח, פיקוח; הגנה פוליטית פנימית; יישוב תלונות והלשנות על קאדרים; שיפור ארגון, שיפור איכות הקאדרים המבצעים עבודת כוח אדם.

קשרים אלה משתלבים יחד ליצירת ישות מאוחדת, הקשורה זה לזה באופן הדוק, ומשפיעה זה על זה.

הערכת צוות היא הצעד הראשון בעבודת הצוות ויש לה משמעות מכרעת באיתור, בחירה, הכשרה, טיפוח, סידור, שימוש, קידום, תגמול, משמעת ויישום של משטרים ומדיניות עבור הצוות.

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הסיכום בוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. (צילום: תונג נהאט/VNA)

הערכה נכונה של הקאדרים היא הבסיס לסידור ושימוש נכון בקאדרים, דבר המועיל ליחידה וליישוב, ובכלל יגביר את יוקרת המפלגה ואת אמון העם.

הערכה שגויה של קאדרים היא ההפך הגמור. הערכת קאדרים אינה משימה קלה, היא רגישה מאוד משום שמדובר בהערכה של אנשים, הדורשת נקודות מבט אובייקטיביות, מקיפות ורב-ממדיות.

בינתיים, כאשר יחידים או קבוצות מעריכים קאדרים, הם עדיין "בני תמותה", לא "אלה שמביטים מלמעלה" כדי לתפוס הכל, עדיין מושפעים מ"אהבה עושה מושלמת, שנאה עושה מעוות", "לראות אדום חושב בשל".

הערכת קאדרים דורשת "עין חדה", כפי שאמר המזכיר הכללי המנוח נגוין פו טרונג בישיבת תת-הוועדה לאנשי כוח אדם של קונגרס המפלגה ה-14 ב-13 במרץ 2024, שמשמעותה היכולת לראות מבעד למהות הדברים דרך שכבות הצבע הצבעוניות, כמו דוחות ש"מצלצלים כמו פעמונים".

אם ביחידה או ביישוב ישנן נקודות חמות רבות ותלונות רבות, אך 100% מתאי המפלגה נקיים וחזקים; 90-95% מחברי המפלגה משלימים את משימותיהם היטב, אז המספרים היפים הללו הם ביטוי של מחלת ההישג, כפי שנהוג לומר, "חיים וירטואליים".

בלי "עין בוחנת", לא ניתן לראות שתופעת "האחדות האחידה" מסוכנת בדיוק כמו ניצול ביקורת וביקורת עצמית כדי להפיל זה את זה ולחזק אינטרסים אישיים וקבוצתיים.

"שתיקה שווה זהב", חנופה, הימנעות וציות לרצון המנהיג הן מחלות של "קונצנזוס" ו"דמוקרטיה פורמלית".

"בלי עין חדה", אפשר "לראות תרנגולת כפסיון" - למנות ולמנות את האדם הלא נכון. אולם, בניגוד לכך עומדת הגישה ההססת והפרפקציוניסטית בהערכת קאדרים, במיוחד חברי מפלגה צעירים, שמשמעותה לא לטפח אלא לחכות ש"הפרי יבשיל מעצמו", תוך החמצת אנשים בעלי פוטנציאל.

הערכת קאדרים היא תהליך, לא עבודה של יום אחד או יומיים. היא אינה נוקשה אלא חייבת להיות ממוקמת בתנועת ההקשר החברתי ובתנועת הקאדרים עצמם, משום שמשימות מהפכניות תמיד נעות ומשתנות.

נקודת המבט של הנשיא הו צ'י מין על הערכת קאדרים היא לעמוד על נקודת המבט "דינמית" ו"התפתחותית". הוא הזכיר: "בעולם, הכל משתנה. גם מחשבותיהם של אנשים משתנות. לכן, אין לקבוע את אופן הבחינה בקדרים, משום שגם היא חייבת להשתנות. קאדר אולי לא עשה טעויות בעבר, אך לא בטוח שהוא לא יעשה טעויות בעתיד. העבר, ההווה והעתיד של אדם אינם תמיד זהים" (מצוטט מתוך "שינוי סגנון עבודה", עבודות הו צ'י מין השלמות, כרך 5, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי - 1995, עמ' 278).

מפלגתנו פרסמה מסמכים מנחים רבים בנושא הערכת קאדרים. החלטה מס' 03-NQ/TW, מיום 18 ביוני 1997 של הוועדה המבצעת המרכזית השמינית לאסטרטגיית קאדרים בתקופת קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה, קובעת את הכיוון: "קיום נקודות מבט ושיטות להערכת ושימוש בקאדרים באופן אובייקטיבי, מדעי וחסר פניות;" "הערכת קאדרים חייבת להתבצע מדי שנה, לפני סוף הקדנציה או העברת המשרה, בהתבסס על סטנדרטים של קאדרים, יעילות עבודה בפועל, תוך התחשבות בסביבה, תנאי העבודה ורמת האמון של האנשים."

סיכום מס' 37-KL/TW מיום 2 בפברואר 2009 של הוועידה המרכזית התשיעית, מושב X בנושא "המשך קידום יישום אסטרטגיית הקאדרים מעתה ועד 2020" דורש מוועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות לחדש את החשיבה ושיטות העבודה שלהם, להתגבר ביעילות על חולשות בכל שלב בעבודת הקאדרים, שבמסגרתן, ראשית כל, יש צורך: "לחדש את עבודת הערכת הקאדרים, לבנות סטנדרטים חדשים לתארים של קאדרים וקריטריונים ספציפיים להערכה לכל תואר ולכל קבוצת קאדרים".

הקונגרס ה-12 (מה-20 עד ה-28 בינואר 2016) הדגיש: "להמשיך לפרסם וליישם תקנות, כללים ומנגנונים בעבודת כוח אדם, תוך הבטחת אחדות, סנכרון והדוקות בין שלבים וחיבור בין רמות; כולל תקנות להערכה נכונה ואובייקטיבית של קאדרים, כדי שיהיה בסיס לשימוש וסידור קאדרים, מניעה ודחייה של מצב של קניית משרות, קניית גיל וקניית תארים."

עם זאת, על פי מסמך הקונגרס ה-13 של המפלגה, בתהליך עבודת הקאדרים, "הערכת הקאדרים עדיין מהווה חוליה חלשה. למרות שהיו חידושים רבים, עדיין ישנם מקרים רבים שאינם משקפים את טבעם האמיתי".

אם הערכת הקאדרים אינה משקפת את טבעם האמיתי, צוות עובדי המדינה, למרות היותו יעיל וקומפקטי, עדיין יתקשה להיות חזק ולעבוד ביעילות. על מנת להגביל את הכפייה וההטיה של אנשים מוסמכים בהערכת הקאדרים ועובדי המדינה, הפוליטביורו פרסם את תקנה מס' 142-QD/TW מיום 23 באפריל 2024 בנושא פיילוט של האצלת סמכויות ואחריות למנהיגים בעבודת כוח אדם, הסדרת פיילוט של הצגת כוח אדם בבחירות, מינוי סגני ראשי ...

זוהי נקודה חדשה בעבודת כוח האדם משום שהמנהיג חייב להיות אחראי על החלטותיו גם לאחר העברת תפקידים או פרישה במקרים הבאים: הצגת קאדרים לבחירה ולמינוי ללא משוא פנים ואובייקטיביות; אי הבטחת סטנדרטים, תנאים, איכויות פוליטיות, אתיקה, אורח חיים וכושר עבודה; פיטורי קאדרים מבלי להבטיח את הבסיס והנהלים בהתאם לתקנות.

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הסיכום בוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. (צילום: תונג נהאט/VNA)

לפיכך, המפלגה מייחסת חשיבות הן ל"בדיקה מוקדמת" והן ל"בדיקה לאחריה" בהערכת קאדרים בפרט ועבודת כוח אדם באופן כללי, תוך הימנעות ממצב של "נהלים נכונים אך עדיין כוח אדם לא מתאים".

בעקבות תקנה מס' 142-QD/TW, מיום 8 באוקטובר 2025, פרסם הפוליטביורו את תקנה מס' 377-QD/TW בנושא "ביזור ניהול ותכנון קאדרים, מינוי, מינוי, השעיה זמנית, הדחה מתפקיד, התפטרות ופיטורי קאדרים".

אחת המטרות והדרישות החשובות של המסמך הנ"ל היא "להעריך באופן קבוע, אובייקטיבי, בלתי משוחד ומדויק את הקאדרים" כדי להבטיח "את התכנון, הבחירה והמיקום של הקאדרים הנכונים".

תקנה 377 נחשבת ל"מדריך מקיף" בנושא הערכת קאדרים משום שהיא מכילה הוראות ספציפיות מאוד בנוגע לאחריות הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וראשי סוכנויות ויחידות בניהול קאדרים; קובעת תהליכים ונהלים מפורטים לתכנון, מינוי, מינוי מחדש, המלצה על מועמדים, בחירה מחדש, השעיה זמנית של העבודה, הדחה מתפקיד, התפטרות, פיטורים, וכן תקנות בנוגע להטלת משמעת על קאדרים.

"מדריך 377" צפוי למזער את המגבלות בעבודת כוח האדם של המפלגה, כולל הערכת הקאדרים, תוך הימנעות מחזרה על נתונים לא רצויים כפי שדווח על ידי הוועדה המרכזית לענייני פנים: בשנת 2024, יותר מ-700 ארגוני מפלגה ו-24,000 חברי מפלגה ספגו עונשים משמעתיים בגין הפרות. הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות וועדת הפיקוח המרכזית הטילו עונשים על 68 קאדרים תחת ההנהלה המרכזית.

תקנה 377 נחשבת גם לבסיס ל"בחירת האדם הנכון לתפקיד הנכון", במיוחד אנשי צוות בכירים המשתתפים בפוליטביורו, במזכירות ובמנהיגי המדינה - תנאי הכרחי להפיכת החזון והשאיפות של האומה כולה למציאות, כך לדברי המזכיר הכללי טו לאם במושב הפתיחה של הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה ב-5 בנובמבר 2025.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp