ניקוי צווארי בקבוק, יצירת מנגנונים מיוחדים ליישום פרויקטים חשובים בבירה

יו"ר האסיפה הלאומית ציין את הצורך לשים לב לפרויקטים לאומיים חשובים בעלי השפעות מרחיקות לכת על הכלכלה החברתית והסביבתית, לא רק בבירה אלא גם באזור כולו.

אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר, בהמשך למושב ה-52, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה.

על פי הגשת הממשלה, על בסיס מעשי של טיוטת ההחלטה, האנוי היא הבירה, המרכז הפוליטי -כלכלי-תרבותי, ובו זמנית אזור עירוני למעמד מיוחד, המשמש כאחד משני הקטרים ​​הכלכליים של המדינה כולה.

העיר מיישמת מספר רב של פרויקטים מרכזיים, כולל פרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של השקעה בשותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP), פרויקטים למשיכת משקיעים אסטרטגיים ופרויקטים של שיפוץ ושחזור עירוני של בנייני דירות ישנים.

יישום הפרויקטים הגדולים והמרכזיים שהוזכרו לעיל, ובמיוחד הפרויקטים בקנה מידה גדול במיוחד שיבוצעו בתקופה הקרובה, ייתקל בקשיים ובמכשולים רבים, שיפריעו למקסום תפקידה ומעמדה של הבירה, במיוחד בהקשר של צמיחה דו-ספרתית בתקופה 2026-2030.

ב-28 ביוני 2024, לאחר מיסוד החלטה 15-NQ/TW של הפוליטביורו, פרסמה האסיפה הלאומית את חוק ההון מס' 39/2024/QH15. זהו הבסיס המשפטי וכלי חשוב עבור האנוי להמשיך ולבסס את מעמדה המרכזי. עם זאת, במציאות, חוק ההון לא פתר לחלוטין את החפיפה וחוסר הביזור בניהול השקעות.

פרסום החלטת האסיפה הלאומית המאפשרת להאנוי להוביל פיילוט במספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה, הכרחית ודחופה על מנת לפנות צווארי בקבוק משפטיים, למשוך השקעות, ליצור פריצות דרך, לפתח מהר יותר, באופן בר-קיימא יותר, וליצור השפעות נגרמות גדולות יותר על הפיתוח הכלכלי של דלתת הנהר האדום והמדינה כולה. ההחלטה תיצור בסיס איתן להשגת קצב צמיחה כלכלי ממוצע של 11% לשנה או יותר, תוך עמידה בדרישות החדשנות בחשיבה ניהולית, חיזוק הביזור והאצלת סמכויות לבירה.

דו"ח הסקירה שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, קבע כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה עם הצורך, הבסיס הפוליטי והבסיס המעשי של פיתוח והפצת ההחלטה בהתאם להליכים ולסדר מקוצרים, על מנת למסד את מדיניות הפוליטביורו, לתרום להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, לגייס משאבים, לקדם פיתוח מהיר, בר-קיימא ומודרני של הבירה, עם השפעות קרינה אזוריות ולאומיות.

עם זאת, לאחר סקירה, חלק מהסעיפים בטיוטת ההחלטה אינם נמצאים בסמכות הרגולציה של האסיפה הלאומית, כגון בחירת משקיעים וקבלנים (סעיף 1, סעיף 5), מתן אפשרות ליישום פרויקטים של שיפוץ עירוני, שיפוץ, שיקום או בנייה מחדש של בנייני דירות במסגרת חוזה בנייה-העברה (BT) (סעיף 5, סעיף 10)...

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לבחון ולעדכן, ולא לקבוע מחדש, את התוכן שנקבע בחוקים ובהחלטות הנוכחיים, כדי להבטיח עקביות ולשמור רק על מנגנונים ומדיניות ספציפיים והכרחיים באמת; להמשיך ולבחון, תוך הבטחה שרק תכנים ספציפיים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית ייקבעו בטיוטת ההחלטה.

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, אמר כי מדובר בהחלטה ניסיונית, ולכן כמובן שיהיו הוראות שונות מחוקים אחרים, ואי אפשר להבטיח "עקביות" במובן הרגיל של המילה.

"עם זאת, עלינו להמשיך ולבחון אילו מנגנונים ומדיניות נקבעו ועדיין מתאימים בהקשר של יישום פרויקטים גדולים. נמשיך ליישם אותם בהתאם לחוק ההון, ולא נקבע אותם מחדש כאן כדי למנוע כפילויות. יש לבחון גם מדיניות חדשה העולה על זו שנקבעה בחוק ההון מבחינת נחיצותה וישימותה", הדגיש מר הואנג טהאן טונג.

בנוסף, תכנים רבים בטיוטת ההחלטה קשורים להוראות של חוקים והחלטות אחרים המוגשים לאסיפה הלאומית במושב העשירי. לכן, היקף הרגולציה של הטיוטה צריך להיות רק נושאים שבאמת צריכים להיות מוסדרים באופן ספציפי עבור האנוי, בעוד שנושאים כלליים שניתן להחיל על המדינה כולה יכולים להיכלל בחוקים והחלטות אחרים.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הביע את הסכמתו עם פרסום ההחלטה והדגיש כי ההחלטה שואפת להסיר מכשולים, לגייס ולהשתמש ביעילות במשאבים כדי לקדם פיתוח מהיר, בר-קיימא ומודרני של הבירה, עם השפעות גלישה, להוביל את האזור ואת המדינה כולה, לקדם צמיחה כלכלית דו-ספרתית בתקופה 2026-2030; ולהגשים את חזון פיתוח הבירה עד 2045.

בנוגע לעקביות, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם: "עלינו להסיר כל תוכן שכבר קיים בחוקים קיימים ובחוקים שהוחלטו במושב העשירי, ולהתמקד במנגנונים ומדיניות יוצאי דופן באמת, היעילים בהסרת צווארי בקבוק, במניעת הרחבה שרירותית או הפצת תקנות."

בנוגע להיקף טיוטת ההחלטה, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן הצהיר כי יש צורך לזהות בבירור את המיקוד והנקודות המרכזיות, תוך הימנעות מחפיפה בין קבוצות הפרויקטים. בנוגע לסמכות להחליט על אישור מדיניות השקעות, יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש צורך לשים לב לפרויקטים לאומיים חשובים בעלי השפעה עמוקה על הכלכלה החברתית והסביבתית לא רק בבירה אלא גם באזור כולו; לצמצם ולפשט הליכים אדמיניסטרטיביים כדי להבטיח גמישות ועמידה בזמנים, כך שהעיר תוכל להאיץ את התקדמותם של פרויקטים דחופים ומפתחיים.

"בחירת המשקיעים והקבלנים חייבת להבטיח הוגנות ושקיפות. יש לשים לב לאופן יישום מנגנון הביקורת שלאחר מכן כאשר מתירים יישום סימולטני של נהלים; להגביל את הסיכון להפרת התכנון הכללי, אי הבטחת דרישות התכנון והתנאים הטכניים הנדרשים, וגרימת סכסוכים המשפיעים על התקדמות הפרויקט ואיכותו..." - אמר יו"ר האסיפה הלאומית.

בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרה באופן כללי את תוכן טיוטת ההחלטה, אשר זכאית להתווסף לתוכנית החקיקה לשנת 2025, אשר האסיפה הלאומית תדון ותאשר בהתאם להליכים מקוצרים במושב העשירי.

מבט מהפגישה. (צילום: דואן טאן/VNA)

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה כי הממשלה תמשיך לכוון את המחקר להשלמת הטיוטה, תוך התמקדות במספר תכנים מרכזיים כגון: סקירה והשלמת מסמכים על מנת להבטיח בסיס משפטי מלא למנגנונים ומדיניות ספציפיים; דיווח ברור על הקשר, ההבדלים והבטחת עקביות, הימנעות מחפיפות וכפילויות בין טיוטת ההחלטה לבין המנגנונים והמדיניות בחוק הבירה, טיוטות חוקים והחלטות קשורות המוגשות לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי, ובמיוחד חוקים והחלטות הקשורים לתכנון, תכנון עירוני וכפרי, השקעות, מכרזים, מימון, קרקעות והשקעות בצורת שותפויות ציבוריות-פרטיות.

במקביל, הממשלה תתאם עם הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית ועם סוכנויות האסיפה הלאומית כדי לבחון בקפידה את הטיוטה, תוך הבטחה שהתקנות הספציפיות יהיו פורצות דרך, ממוקדות ומפתחות, תוך הימנעות מהרחבה שרירותית, התפשטות ופורמליות; הבטחת חוקתיות, המשקפת את התכנים הנדרשים בסמכות האסיפה הלאומית; והבהרת היתכנותם של פרויקטים המשתמשים בהון מעורב מהבירה ומהתקציב המרכזי...

בפגישה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום; על הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית; ועל טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp