דרישה חיונית בתהליך בניית מדינת שלטון חוק מודרנית.
סיכום מס' 226-KL/TW פורסם בהקשר מיוחד: המערכת הפוליטית נכנסה לשלב של שכלול המבנה הארגוני שלה לאחר ארגון מחדש וייעול; המדינה התמודדה עם דרישה לפיתוח מהיר ובר קיימא; ולאזרחים ולקהילת העסקים היו ציפיות גבוהות יותר ויותר לאיכות הממשל הלאומי. בהקשר זה, תיקון שיטות העבודה לא היה רק עניין של התגברות על פורמליזם ובזבזנות, אלא דרישה אסטרטגית ליכולת הפעולה של המערכת הפוליטית כולה.
הנקודה הראויה לציון הראשונה במסקנה 226 היא הבחינה הישירה של "צווארי הבקבוק" המתמשכים בשירות הציבורי. המזכירות ציינה: ישנם יותר מדי מסמכים, יותר מדי פגישות, התיאום אינו חלק, מערכת הדיווח חסרה אחידות, ויישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית אינו עומד בדרישות. ליקויים אלה אינם חדשים, אך זיהוים הברור, מתן שמות נכון וקישורם לאחריות ספציפית מדגימים רמה גבוהה מאוד של נחישות פוליטית ליצור שינוי מהותי.
מנקודת מבט חקיקתית ופיקוחית, אני מוצא את מסקנה 226 משקפת חשיבה מתקדמת של משילות: היא רואה את יעילות המערכת הפוליטית לא רק כתלויה במבנה הארגוני או במספר המחלקות, אלא גם במידה רבה בשיטות העבודה ובתרבות הפעולה של הצוות ועובדי המדינה. מערכת, לא משנה כמה יעילה, שעדיין פועלת בדרך הישנה, מתמקדת מאוד בנהלים וחסרת תוצאות, תתקשה לעמוד בדרישות הפיתוח בעידן החדש.
קביעת יעדים ספציפיים, כגון צמצום מספר המסמכים המנהליים בלפחות 15% בשנה, צמצום מספר הכנסים ב-10% והגבלת גודל ומשך הפגישות, אינה נועדה רק לחיסכון במשאבים. חשוב מכך, זוהי דרך לאלץ את המערכת לשנות את תפיסת העבודה שלה: מ"לעשות הרבה" ל"לעשות את זה נכון", מ"לעקוב אחר הנהלים" ל"לעשות את זה עד להשגת תוצאות". זהו הבסיס ליצירת סגנון עבודה מדעי וממושמע, המקושר לאחריות ויעילות.
רפורמה בתרבות השירות הציבורי ובממשל הלאומי.
במבט מעמיק יותר, ברור שסיכום 226 הולך מעבר לרפורמה מנהלית במובן הטכני, ושואף לחידוש עמוק יותר של תרבות השירות הציבורי ותרבות הממשל הלאומי. הדבר מודגם בבירור על ידי הדגש על עקרון "אדם ברור, משימה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, סמכות ברורה, תפוקה ברורה" - עיקרון המושרש עמוק בממשל המודרני.
בסופו של דבר, תרבות שירות הציבור היא האופן שבו כוח ציבורי ממומש בחיי היומיום. היא כוללת עמדות כלפי עבודה, תחושת אחריות כלפי העם, שקיפות בקבלת החלטות ויושרה בפעולה. מסקנה 226 דורשת מכפופים, לאחר שהוענקו להם סמכות, לקחת אחריות על ארגון ויישום משימות; אסור לממונים להתערב מעבר לסמכותם; ואין להתחמק, להימנע או לבקש חוות דעת מרמות גבוהות יותר. דרישות אלו, אם ייושמו ברצינות, יתרום להיווצרות תרבות שירות ציבורית בוגרת שבה כל רמה וכל אדם פועל במסגרת סמכותו ואחריותו.
היבט מתקדם מאוד של מסקנה 226 הוא שהיא משתמשת בתוצאות, במוצרים וברמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים כמדד להערכת איכות ויעילות העבודה. זהו שינוי חשוב בחשיבה הניהולית: מניהול מבוסס תהליכים לניהול מבוסס תוצאות; מ"סוכנויות העוקבות אחר התקנות" ל"סוכנויות המספקות שירות טוב". כאשר שביעות הרצון של האנשים הופכת לקריטריון ההערכה, כל צורות הפורמליות, השטחיות ופשוט ביצוע העבודה לא יתפסו עוד.
מנקודת מבט פוליטית ותרבותית, מסקנה 226 מדגימה בבירור את הצורך לבנות מערכת יחסים חדשה בין המדינה לעם: המדינה אינה רק הגוף השלטוני, אלא גם הגוף המספק שירותים; סמכות ציבורית אינה רק להוצאת פקודות, אלא גם ליצירת פיתוח ולהבטחת זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם והעסקים. זוהי הרוח העליונה של בניית מדינת חוק סוציאליסטית בווייטנאם בעידן החדש.
רפורמה בשיטות העבודה אינה רק עניין של הרשות המבצעת, אלא קשורה גם לצורך לחדש בפעילויות חקיקה, בפיקוח ובקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים. מערכת פוליטית יעילה ושקופה תיצור תנאים ליישום מהיר ויעיל יותר של החלטות האסיפה הלאומית , תוך עמידה טובה יותר בציפיות הבוחרים.
אחריות מנהיגותית וטרנספורמציה דיגיטלית – עמודי תווך של דרך עבודה חדשה.
סיכום 226 מדגיש את תפקידם ואחריותם של מנהיגים, הקשורים לצורך לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית. אלה יכולים להיחשב כשני עמודי תווך חשובים לבניית דרך עבודה חדשה במערכת הפוליטית.
המסקנה קוראת להערכה שנתית ודירוג של פקידים, במיוחד אלו בתפקידי מנהיגות, בהתבסס על מנהיגותם והנחייתם ביישום צעדים לשיפור שיטות העבודה. דבר זה מדגים בבירור את נקודת המבט שרפורמה יכולה להצליח רק אם היא מתחילה באחריות ובהתנהגות למופת של מנהיגים. כאשר מנהיגים יצמצמו באופן נחרץ פגישות פורמליות, ידרשו מסמכים תמציתיים וברורים, יקדמו תיאום בין-סוכנותי וייקחו אחריות על התוצאות הסופיות, רוח זו תתפשט בכל המערכת.
לצד אחריות המנהיג קיימת הדרישה לטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בעבודה. קביעת יעד של דיגיטציה של 95% או יותר מההליכים המנהליים והמסמכים, ועיבוד של 100% מהמסמכים והדוחות באופן מקוון, אינה נובעת רק למודרניזציה טכנולוגית. חשוב מכך, טרנספורמציה דיגיטלית נחשבת ככלי לתקינה של תהליכים, הגברת שקיפות האחריות, צמצום כפילויות ומזעור התערבות סובייקטיבית.
בהקשר של ההתפתחות המהירה של המדע והטכנולוגיה, ובמיוחד בינה מלאכותית, הדגש במסקנה 226 על הכשרה ופיתוח מיומנויות דיגיטליות, מיומנויות מנהיגות ומיומנויות ניהול בסביבה דיגיטלית עבור פקידים ועובדי מדינה מדגים חזון ארוך טווח. תרבות שירות ציבורי בעידן הדיגיטלי דורשת לא רק אתיקה ואחריות, אלא גם את היכולת לשלוט בטכנולוגיה, לנצל נתונים ולקבל החלטות מבוססות ראיות.
סיכום מס' 226-KL/TW הוא צעד חשוב מאוד בשכלול מערכת ממשל לאומית מודרנית, יעילה ואנושית. בסופו של דבר, רפורמה בשיטות העבודה אינה עוסקת ב"הידוק" פורמלי של המנגנון, אלא בשחרור היכולת היצירתית, תחושת האחריות והרצון לתרום של צוות הפקידים ועובדי המדינה.
כאשר רפורמה מנהלית תועלה לרמה של רפורמה בתרבות השירות הציבורי ובתרבות הממשל, וכאשר שירות יעיל לעם יהפוך למטרה העליונה, המערכת הפוליטית לא רק תפעל בצורה חלקה יותר, אלא גם תבנה אמון חברתי - הבסיס החשוב ביותר לפיתוח בר-קיימא של המדינה בעידן החדש.
מקור: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-226-kl-tw-dong-luc-doi-moi-van-hoa-quan-tri-quoc-gia-10400480.html
תגובה (0)