טקס פתיחת יום השנה ה-30 לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים

נציגים בטקס הפתיחה לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים. (צילום: אן סון)

בטקס נכחו נציגים מהאומות המאוחדות, סוכנויות זרות בווייטנאם, משרדים/מגזרים מרכזיים ומקומיים, ובמיוחד השתתפו שגרירים ופקידים ותיקים של המדינה, שהיו מעורבים בתהליך הבנייה, היישום והיישום של האמנה ב-30 השנים האחרונות מאז כניסתה לתוקף.

בטקס הפתיחה אמר עוזר שר החוץ נגוין מין וו כי לפני 30 שנה, ב-16 בנובמבר, נכנסה לתוקף רשמית אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (הידועה גם בשם UNCLOS), מסמך המסדיר פעילויות בים ובאוקיינוסים, המכסים יותר מ-70% משטח כדור הארץ.

בהזדמנות זו, משרד החוץ ארגן טקס לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים, במטרה לבחון את ערכה ותפקידה של האמנה, וכן את דרכה של וייטנאם ביישום הוראות האמנה ב-30 השנים האחרונות.

זוהי גם הזדמנות להעריך וללמוד את האפשרות ליישם את האמנה כדי לשרת טוב יותר את האינטרסים של המדינה. במקביל, יום השנה הוא הזדמנות לנציגים ולמומחים לדון באתגרים מתעוררים העומדים בפני האמנה ולכוון את תרומתה של וייטנאם ומדינות אחרות לפיתוח העתידי של אמנת חוק הים.

חוקה על ימים ואוקיינוסים

עוזר שר החוץ נגוין מין וו הדגיש כי במשך שלושה עשורים, האמנה, שכונתה "חוקת הימים והאוקיינוסים", יצרה מסגרת משפטית בינלאומית מקיפה ושלמה, המסדירה את זכויותיהן וחובותיהן של כל המדינות, בין אם חופיות, ללא מוצא לים או מוחלשות גיאוגרפית, בשימוש בים, בניהול משאבי ים ושימור משאבים אלה לדורות הבאים.

האמנה לא רק מבטיחה הוגנות וקיימות בניצול ובשימוש במשאבים ימיים, אלא גם קובעת את החובות והאחריות של מדינות בהגנה על הסביבה הימית, ומשמשת כגשר בשיתוף פעולה בשימור המגוון הביולוגי והמערכות האקולוגיות הימיות.

עוזר שר החוץ נגוין מין וו נשא את נאום הפתיחה בטקס לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים. (צילום: אן סון)

סוגיות מחקר מדעי ימי מוסדרות גם הן באופן הרמוני, תוך איזון בין הריבונות והסמכות השיפוטית של מדינות החוף לבין הצורך בשיתוף פעולה והדרישה להגברת ההבנה על מנת שיוכלו לנהל היטב את הימים והאוקיינוסים.

האמנה מספקת גם בסיס איתן לקביעת אזורים ימיים ובסיסים למדינות לבסס ריבונות, זכויות ריבוניות וסמכות שיפוט על אזורים ימיים ולבצע פעילויות בים, ובמקביל מספקת מנגנון מקיף יחסית ליישוב סכסוכים לפתרון שלום של סכסוכים המתעוררים בין מדינות הקשורים לפרשנות ויישום האמנה.

החלטות הגופים השיפוטיים שהוקמו מכוח הוראות אמנת האו"ם לשחרור ממלכתי תורמות גם להבהרת הוראות האמנה, תוך הבטחת שלמותה וכן יישום יעיל של האמנה.

מצד שני, המאה ה-21 הציגה גם סוגיות חדשות רבות המתעוררות, כגון: השפעות שליליות של שינויי האקלים על האוקיינוס; איומים מעליית מפלס הים וסחף חופי על אזורי חוף ואיים; אתגרים הנובעים מטכנולוגיה ימית חדשה.

לנוכח שינויים רבים ואתגרים מתעוררים, האמנה נותרה בעלת ערך כמסגרת משפטית מקיפה וחשובה, תוך שהיא מפגינה גמישות ויכולת הסתגלות להתמודדות עם סוגיות דחופות אלה.

האומות המאוחדות, מוסדות שהוקמו במסגרת האמנה כגון ועידת המדינות החברות באמנה בדבר חוק הים, בית הדין הבינלאומי לחוק הים, הרשות הבינלאומית לקרקעית הים וכו' תרמו תרומה חיובית גם הם להתמודדות עם אתגרים מתעוררים לממשל הימי והאוקיינוסים.

עם כיום 170 חברים, אמנת UNCLOS הפכה למסמך המשפטי החשוב ביותר ולאחת ההישגים הגדולים ביותר של המשפט הבינלאומי של הקהילה הבינלאומית במאה ה-20.

וייטנאם מכבדת ומיישמת באופן מלא ואחראי את הוראות אמנת האו"ם לפריט.

עוזר שר החוץ נגוין מין וו אישר כי כמדינה חופית עם קו חוף של למעלה מ-3,260 ק"מ ואלפי איים גדולים וקטנים, כולל הארכיפלגים הואנג סה וטרואנג סה, וייטנאם תמיד מודעת היטב לתפקידו וחשיבותו של הים לשלום, ביטחון ופיתוח המדינה.

"כיבוד ויישום מלא ואחראי של הוראות אמנת האו"ם (UNCLOS) עולה בקנה אחד לחלוטין עם מדיניותה וההנחיות של וייטנאם עד כה", אמר עוזר השר.

בהחלטה המאשרת את האמנה מיום 23 ביוני 1994, אישרה האסיפה הלאומית של וייטנאם: "על ידי אשרור אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982, הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מבטאת את נחישותה להצטרף לקהילה הבינלאומית בבניית סדר הוגן, עידוד פיתוח ושיתוף פעולה בים" .

בשנים האחרונות, על מנת ליישם את אמנת UNCLOS, וייטנאם שיפרה בהדרגה את מערכת המשפט שלה בנושא ימים ואוקיינוסים, כולל חוק הים של וייטנאם משנת 2012, פרסמה מסמכים, אסטרטגיות ותוכניות לפיתוח מדיניות שתשרת את צרכי הפיתוח בר-קיימא של הכלכלה הימית של וייטנאם, ויישמה את הוראות אמנת UNCLOS לקביעת אזורי ים וגבולות ימיים, ולניהול ושימוש בים.

החלטה 36 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-12 משנת 2018 בנושא האסטרטגיה לפיתוח בר-קיימא של הכלכלה הימית של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045, הגדירה בבירור את המטרה של " הפיכת וייטנאם לאומה ימית חזקה" ; קבעה את המשימה של " חיזוק וקידום שיתוף פעולה בינלאומי" בתחום הימי; " פתרון וטיפול פעיל בסכסוכים וחילוקי דעות בים המזרחי באמצעים שלווים על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982" .

מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ממשיכים לאשר את המדיניות של קידום יישוב סוגיות ימיות על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982. האמנה היא האמנה הבינלאומית היחידה המוזכרת בשמה, והיא מופיעה 3 פעמים במסמכי הקונגרס, דבר המראה את חשיבותה של האמנה לביטחון ופיתוח וייטנאם.

סצנת הטקס לציון 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים. (צילום: אן סון)

עוזר השר נגוין מין וו הדגיש כי, ברוח שלטון החוק, וייטנאם דוגלת בפתרון מתמיד של סכסוכים ימיים בדרכים שלום, בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האו"ם לפריט אונלוז.

ביישום מדיניות זו, וייטנאם השיגה הצלחות רבות בפתרון סוגיות תיחום ימי עם מדינות שכנות, ובמיוחד, יחד עם תאילנד, פתרון סוגיית התיחום הימי במפרץ תאילנד בשנת 1997 - הסכם התיחום הימי הראשון של ASEAN לאחר כניסת האמנה לתוקף; בהיותה המדינה הראשונה והיחידה עד כה שיש לה הסכם תיחום ימי עם סין - תיחום מפרץ טונקין בשנת 2000; יחד עם אינדונזיה, פתרון סוגיית תיחום המדף היבשתי ולאחר מכן האזור הכלכלי הבלעדי בשנת 2003 ו-2022 בהתאמה, מה שהעשיר את הפרקטיקה של פתרון סוגיות תיחום ימי בהתאם להוראות האמנה.

בנוסף, וייטנאם השתתפה באופן פעיל גם בפעילויות במסגרת מנגנונים בינלאומיים שהוקמו במסגרת האמנה, ותרמה יוזמות רבות ובולטות שזכו להכרה על ידי הקהילה הבינלאומית, והדגימה את תפקידה של וייטנאם בפורומים בינלאומיים ואזוריים הקשורים לים ולאוקיינוסים, כגון תהליכי האוקיינוסים וחוק הים של האומות המאוחדות.

עוזר השר שיתף כי וייטנאם כיהנה בתפקיד של חברה במועצת הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, תרמה תרומה משמעותית לתהליך של בית הדין הבינלאומי למשפט הים, במתן חוות דעת מייעצות בנושא שינויי אקלים ומשפט בינלאומי, השתתפה באופן פעיל בתהליך המשא ומתן ובמהרה חתמה על ההסכם לשימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי ימי באזורים ימיים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי - המסמך הבינלאומי האחרון הקשור ליישום האמנה.

וייטנאם מינתה גם מומחים מנוסים ובעלי כישורים גבוהים להשתתף בגופים שהוקמו במסגרת UNCLOS, כולל בחירתו של פרופסור חבר ד"ר דאו וייט הא לוועדה המשפטית והטכנית, הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, והמליצה על מועמדים לתפקיד שופט בית הדין הבינלאומי למשפט הים (ITLOS) לקדנציה 2026-2035.

באומות המאוחדות, וייטנאם ומשלחות של 11 מדינות ייסדו יחד את קבוצת הידידים של UNCLOS עם יותר מ-100 מדינות חברות מכל האזורים הגיאוגרפיים כדי לקדם את יישום האמנה.

צפוי שבטקס החגיגות יתקיימו שני מפגשי דיון בהשתתפות נציגים מהאומות המאוחדות, סוכנויות זרות נציגות בווייטנאם, ומשרדים/מגזרים מרכזיים ומקומיים.

מקור: https://baoquocte.vn/khai-mac-le-ky-niem-30-nam-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-co-hieu-luc-296832.html