קשה ליישם ביעילות מדיניות אם לפקידים חסר אומץ ואחריות

"ישנם מכשולים רבים, גלויים ובלתי נראים, המעכבים אותנו, כולל דברים קטנים שקורים מדי יום אך מכילים בעיות גדולות בחשיבה ובאופן הפעולה, המהוות מכשול גדול להתפתחות."

זו הייתה הצהרתו של הנציג טראן הואו האו (טאי נין) בעת שדן בתוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025, באולם האסיפה הלאומית בבוקר ה-29 באוקטובר.

פרסום תהליך העבודה

הוא מספר סיפור לפני יותר מ-10 שנים, כאשר מונה ליו"ר ועדת העם של העיר טיי נין (העתיקה), כאשר ביקר בחדר חשוב ורגיש, הוא ראה על שולחנו של אדם צעיר תיקים רבים שטופלו אך לא הוגשו לחתימה, או שהמנהיגים חתמו עליהם אך טרם העבירו אותם לשלב הבא כדי להחזירם לאנשים ולעסקים.

כשנשאל "למה זה?" הוא קיבל את התשובה "זה עדיין לא תאריך ההעברה, דוד". הצעיר הסביר שכאשר חזר לראשונה, הוא אסף את המסמכים והעביר אותם מיד, אך אז הבין שעמיתים רבים הביטו בו כאילו "נפל מהשמיים בעיניים חשדניות", "הם חשבו שחייב להיות משהו מאחורי זה, אז הוא עבד כל כך מהר ובהתלהבות".

באותו זמן, הוא הבין שכאשר אנשים טובים לא מעזים לעשות עבודה טובה, כאשר המנגנון לא יכול להבחין בין אנשים טובים לרעים, אז המנגנון הזה עשה טעויות חמורות ובוודאי יביא לקיפאון ושליליות. לכן, למרות קשיים רבים, המנהיגים המקומיים עשו מאמצים ליישם טכנולוגיית מידע כדי לפרסם את תהליך ניהול העבודה של קאדרים ועובדי מדינה, כך שאנשים, עסקים, עמיתים ומנהיגים יוכלו לראות בבירור כיצד כל קאדר מטפל בעבודתו, ובכך יהיה להם מספיק מידע כדי להעריך את הקאדרים.

הנציג טראן הואו האו הביע את הערכתו למוטו הפעולה "3 ציבורים" שהורה המזכיר הכללי טו לאם : "עלינו לפרסם את ההתקדמות, לפרסם את האחריות ולפרסם את התוצאות כדי שאנשים והחברה יוכלו לעקוב וללוות אותנו יחד".

לדבריו, אם נבצע היטב את "3 המשימות הציבוריות" הללו, יחד עם יישום פורטל השירות הציבורי הלאומי; התוכנה להקצאת משימות והערכת פקידים שנפרסו והושלמו, יהיו לנו כלים טובים כך שבסוכנויות המנהליות של המדינה, אנשים טובים ישאפו לעשות את עבודתם טוב יותר, ואנשים חלשים ישאפו להשתפר.

הוא המשיך להביא בפני הפרלמנט את סיפורו של מיזם מוביל בתעשיית הקשיו, עם חברות רבות ביישובים רבים, ואמר כי מאז 2022, עקב השפעת מגפת הקורונה, המיזם ביקש אישור וקיבל אישור להשעות זמנית את פעילותה של חברת עסק המסעדנות, אך לאחר שתוכנת הניהול של התעשיות שילבה נתונים, תוכנת תעשיית המס זיהתה שחברה במערכת האקולוגית השעתה זמנית את פעילותה והזהירה מפני סיכונים לכל החברות האחרות. בנוסף, רשויות המס המקומיות לא קיבלו את הנפקת החשבוניות למרות שהן ידעו בבירור על קיבולתה של כל חברה.

חברות צריכות להשקיע מאמץ וזמן רב בהצגה, הסברה, בקשת התערבות... בינתיים, בשיא זה, חברות במערכת מייצאות כמעט מיליון דולר בכל יום. מלבד ההפסד עקב זרימת סחורות ותזרים מזומנים קפוא, ישנם גם הפסדים עצומים ובלתי נראים כמו מוניטין עקב התקדמות במשלוח וחשד ל"בעיות" פעילות, כך שתעשיית המסים "חושפת את השריקה".

מהסיפורים הנ"ל, נציג המשלחת של טיי נין אמר כי התקנות הרחוקות מהמציאות, התוכנות חסרות המחשבה של הכותבים וחסרות המציאות, עובדי המדינה חסרי הרגישות והמכניים שמעזים לפעול לפי התקנות רק כמו רובוט, הובילו לנזק לא קטן לעסקים, לאנשים ולמדינה.

לדברי הנציג האו, "הדבר הקשה ביותר הוא עדיין לחדש את עצמנו עם חשיבה חדשה ושיטות פעולה חדשות". חדשנות ארגונית, רפורמה מוסדית וטרנספורמציה דיגיטלית, יחד עם דברים גדולים אחרים שאנו עושים, ייצרו שינויים גדולים. אבל כדי להסיר במהירות את המכשולים בפינות החברה, המערכת וכל אדם; כדי לשחרר כל משאב, קטן ככל שיהיה, כדי לתרום לעליית המדינה והאומה... נדרשת הכרה עמוקה ופתרונות מקיפים וסינכרוניים.

לארגן את האדם הנכון לתפקיד הנכון

בהצביעו על כך שעדיין קיימים צווארי בקבוק רבים בתחומים רבים, ציין הנציג לה הוא טרי (חאן הואה) את מגזר ההשקעות הציבוריות, אשר מתחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15 נאלץ לתקן חוקים רבים ומנגנוני מדיניות ספציפיים כדי להסיר צווארי בקבוק וליצור פריצות דרך, אך חלוקת ההשקעות הציבוריות בשנת 2025 תגיע רק ליותר מ-50%.

נקבע כי הסיבה לכך היא בעיות בהליכי קרקע, פיצויים, תמיכה ביישוב מחדש, מגבלות בהכנת השקעות, הקצאת הון וניהול פרויקטים של בנייה - סיפור מוכר שממשיך להיות על סדר היום של האסיפה הלאומית.

לצד זאת, קיימים הקשיים והאתגרים של מגזר העסקים הלא-ממשלתיים וכלכלת משקי הבית. בערים גדולות רבות, חנויות רבות נאלצו להיסגר ולצמצם את עסקיהן. מספר העסקים הנסוגים מהשוק מהווה חלק גדול...

ttxvn-quoc-hoi-thao-luan-ve-ket-qua-thuc-hien-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2.jpg — מבט על מושב האסיפה הלאומית. (צילום: דואן טאן/VNA)

נציג לה הו טרי אמר שישנן סיבות רבות להסביר את הבעיה הנ"ל, אך הליכים אדמיניסטרטיביים ועלויות ציות עדיין מהווים מכשולים גדולים עבור אנשים ועסקים.

הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים וחופפים, מה שמגדיל את העלויות. הזמן מהגשת המסמכים למרכז המינהל הציבורי ועד לקבלת התוצאות חייב לעבור דרך שלבים רבים, הליכים רבים ומסובכים וארוכים. סביבת העסקים לא יצרה שינויים ברורים, רפורמות אדמיניסטרטיביות לאורך קדנציות רבות טרם עמדו בדרישות ובאמון העם.

"היכן נמצאים שורש החסרונות והמגבלות? מהם צווארי הבקבוק וצווארי הבקבוק במנגנונים, במדיניות ובתקנות של החוק? מהם צווארי הבקבוק וצווארי הבקבוק בשלב היישום? יש לזהות אותם בצורה ברורה ונכונה בתהליך הבנייה והשכלול של המערכת המשפטית", שאל הנציג.

הציר טרי אמר כי האסיפה הלאומית והממשלה הקדישו זמן רב להתמקדות בבחינת צווארי בקבוק וקשרים מוסדיים; היו חזקים, נחושים ופריצות דרך בחדשנות בחשיבה בעבודה חקיקתית; תיקון צווארי בקבוק בכל מקום שהם; אפילו בפרק זמן קצר, חוק אחד תוקן פעמים רבות, חוק אחד תיקן חוקים רבים, קיצר את הזמן לאישור חוקים, אך עדיין לא התגברו על צווארי בקבוק, מכשולים וקשרים במנגנונים ובמדיניות המשפטית.

"אני חושב שמה שאנחנו חושבים הוא אובייקטיבי אבל זה סובייקטיבי. אנחנו מחדשים את עבודת החקיקה בכיוון של טיפול במצבים כדי להסיר כל צוואר בקבוק וצוואר בקבוק, כך שהחוקים שלנו חסרים חזון ועקביות לטווח ארוך, ותמיד יש חפיפות וסכסוכים משפטיים", העיר הנציג; זו הסיבה שנאלצנו לפרסם מדיניות ספציפית רבה, יעילה בזמן קצר כדי ליצור פריצת דרך.

הנציג העלה גם את השאלה, "האם זוהי גם אחת הסיבות הרבות האחרות לכך שמספר רב של פקידים ועובדי מדינה הממלאים תפקידים ציבוריים צריכים לנקוט משנה זהירות בעת יישום מדיניות ולהימנע מטיפול בעבודתם של אנשים ועסקים כדי להבטיח את בטיחותם?"

יהיה קשה ליישם ביעילות מדיניות משפטית בפועל אם צוות הקאדרים ועובדי המדינה המתכננים ומיישמים מדיניות יחסרו חזון אסטרטגי, אומץ ואחריות, ויחסרו חדשנות ונחישות.

קבענו מטרות ברורות, חזון לטווח ארוך, מוסדות משפטיים יציבים ופתוחים, אך תהליך המנהיגות והניהול של אכיפת החוק אינו נחוש, חסר משמעות ומתמקד במידה רבה בפורמליות, מה שמקשה על השגת מטרות לטווח קצר.

"זה דורש יותר אובייקטיביות ואחריות בהערכת הכישורים, היכולת, האחריות והאתיקה של פקידים ועובדי מדינה כדי למנות מנהיגים ומנהלים בעלי לב ויכולת מספיקים, כדי לארגן את האנשים הנכונים לתפקיד הנכון", סיכמה הנציגה טרי.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp