אין משמעת על לידת ילד שלישי: מדיניות מעשית לעידוד לידה

הפוליטביורו הסכים זה עתה למדיניות של אי-ענישה חברי מפלגה שיש להם שלושה ילדים או יותר. החלטה זו התקבלה בהקשר של שיעור הילודה בווייטנאם במגמת ירידה מתמשכת, וצפויה לתרום להגדלת שיעור הילודה החלופית ברחבי המדינה.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — אושר משפחתי - צילום: נאם טראן

לאחרונה, מצב הפריון ההחלפתי בווייטנאם ירד בהתמדה לשפל שיא. על פי משרד הבריאות , הפריון ההחלפתי נמצא ברמתו הנמוכה ביותר ב-12 השנים האחרונות וצפוי להמשיך ולרדת בשנים הבאות.

שינוי בהתאם למציאות

משנת 2009 ועד סוף 2022, במשך כמעט 15 שנים, שיעור הפריון בווייטנאם נותר יציב יחסית סביב רמת התחלופה. עם זאת, בשנתיים האחרונות, 2023 - 2024, שיעור הפריון בווייטנאם החל להראות סימנים של ירידה מהירה יותר. בשנת 2023, שיעור הפריון הכולל בווייטנאם עמד על 1.96 ילדים לאישה ומספר זה המשיך לרדת ל-1.91 ילדים לאישה בשנת 2024.

מתוכם, שני אזורים עם שיעורי פריון נמוכים ונמוכים יותר משיעורי הפריון המתחילים הם דרום מזרח ארה"ב ודלתא המקונג (1.48 ילדים/אישה, 1.62 ילדים/אישה, בהתאמה). בינתיים, כדי לשמור על שיעור פריון מתחילים יציב, בממוצע, לכל אישה בגיל הפוריות יש 2.1 ילדים ברחבי ארה"ב.

המציאות דורשת פתרונות מהירים לשיפור שיעור הילודה ולהתמודדות עם הזדקנות האוכלוסייה המתקרבת. זו הסיבה שבתהליך ניסוח חוק האוכלוסייה, משרד הבריאות הציע פתרונות רבים להגדלת שיעור הילודה המתחלף.

משרד הבריאות הציע להסיר את תקנות המשמעת לאנשים שיולדים ילד שלישי או יותר. זהו אחד מפתרונות רבים להגדלת שיעור הילודה בהקשר הנוכחי. משרד הבריאות הציע גם שלזוגות וליחידים תהיה הזכות להחליט מרצונם החופשי, באופן שווה ואחראי על לידה, מועד הלידה ומספר הילדים.

הפוליטביורו הסכים להצעה זו וביקש לעיין ולתקן בדחיפות מסמכים משפטיים עם תקנות על מספר הילדים והנחיות 05 בכיוון של אי-ענישה במקרים של לידת ילד שלישי או יותר.

פרופסור נגוין דין קו - לשעבר מנהל המכון לאוכלוסייה ונושאים חברתיים (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה) - הביע את שמחתו ואמר כי תיקון המדיניות מתאים לחלוטין בהקשר הנוכחי.

שמחה להיות מסוגלת להביא עוד ילדים לעולם

מר קו אמר שבעבר, מדיניות תכנון אוכלוסין ומשפחה התמקדה רק בפתרון בעיה אחת: שיעורי ילודה גבוהים. מדיניות זו סייעה לווייטנאם למנוע בהצלחה את התפוצצות האוכלוסין.

"עם זאת, לאחר מכן, ב-20 השנים האחרונות שמרנו על רמת הפריון ההחלפתי, אבל אני רואה שרק 4 שנים שמרו על רמת הפריון ההחלפתי, 14 השנים הנותרות היו מתחת לרמת הפריון ההחלפתי. זה מעלה צורך דחוף בשינויי מדיניות."

לפני כ-10 שנים, שיתפתי בצורך לשנות מדיניות להגבלת לידות ולענישת חברי מפלגה בעת לידת ילד שלישי. מדיניות האוכלוסייה החדשה חייבת להתייחס לנושאים רבים כגון שמירה על פריון חלופי, הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה, ניצול מבנה האוכלוסייה המוזהב...

"אם עדיין נעניש חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר, זה לא ראוי. לכן, כששמעתי שהפוליטביורו הסכים להצעה לא להעניש אנשים שיש להם ילד שלישי, שמחתי מאוד", הביע מר קו.

לדברי מר קו, עלינו להמשיך ולבחון ולשנות את כל מערכת המדיניות הקשורה לענישת אנשים שיש להם ילד שלישי כדי להמשיך ולתקן.

מומחה לאוכלוסייה, ששיתף את דבריו עם טואי טרה, אמר גם כי הסרת תקנות המשמעת עבור אנשים שיש להם ילד שלישי נחוצה בהקשר הנוכחי של אנשים רבים ש"חוששים ללדת".

"לאחרונה, הסיסמה "המשוננת" - "לכל זוג צריכים להיות רק ילד אחד עד שניים" הוחלפה ב"לכל זוג צריכים להיות שני ילדים". לכן, אני חושב שמדיניות מעשית כמו הסרת תקנות משמעת לאנשים שיש להם ילד שלישי יעזרו להקל על הצורך של קבוצת אנשים שבאמת רוצים ילדים. משם, הם יכולים להביא ילדים נוספים בהתאם לצרכיהם מבלי להיות כבולים", אמר האדם הזה.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — משרד הבריאות מעודד "לכל זוג יהיו שני ילדים" בהקשר של ירידה בשיעורי הילודה - צילום: NAM TRAN

יש צורך ליישם במקביל מדיניות רבות לקידום לידה.

בעלת תואר שני במדעי החברה והרוח בהו צ'י מין סיטי, נגוין טי הונג, אמרה כי על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת האוכלוסין (משרד הבריאות), שיעור הפריון הכולל בווייטנאם בשנת 2023 עומד על 1.95 ילדים לאישה, שיעור שממשיך לרדת בהשוואה לשנת 2022 (2.01 ילדים לאישה) ועוברת בהדרגה את רף 2.09 הילדים בשנת 2019.

מצב זה מציב אתגרים חברתיים-כלכליים עתידיים רבים עבור וייטנאם, המחייבים קידום מדיניות לקידום ילודה באזורים עם שיעורי ילודה נמוכים, כאשר אזורים עירוניים נמוכים יותר מאזורים כפריים.

הסיבה העיקרית היא עדיין לחץ כלכלי, העלות הגוברת של גידול ילדים, במיוחד בתחומי החינוך, הבריאות והדיור. הפסיכולוגיה של העדפת חיי רווקות, נישואים מאוחרים או אי-הולדת ילדים הופכת נפוצה יותר ויותר. נשים רבות מתמודדות עם קונפליקטים בין עבודה לאחריות משפחתית.

עם היתרון הנוכחי של "אוכלוסייה זהובה", וייטנאם צריכה להתמקד בהשקעה בחינוך, פיתוח משאבי אנוש ושיפור איכות האוכלוסייה. מדיניות עידוד הפריון אינה רק להתמודדות עם ירידה באוכלוסייה אלא גם מהווה בסיס חשוב לפיתוח חברתי בר-קיימא.

לדברי ד"ר נגוין טי הואי הואנג - מכון הו צ'י מין סיטי ללימודי פיתוח, נישואים מאוחרים והולדת ילדים מעטים הם מגמה נפוצה באזורים עירוניים בכלל ובהו צ'י מין סיטי בפרט, הדבר נובע מהשינוי בתפיסת הצעירים לגבי השכלה, קריירה וניסיון אישי.

ללא מדיניות התאמה בזמן, מגמה זו תוביל למחסור באוכלוסייה צעירה בעתיד, מה שיגדיל את נטל הטיפול בקשישים ואת הלחץ על מערכת הביטוח הלאומי.

לכן, יש צורך במדיניות רבה לקידום פוריות, כגון מתן תמיכה כלכלית ישירה לזוגות שנישאו ומביאים ילדים לעולם, כגון סובסידיות במזומן, הפחתות מס או תמיכה ביוקר המחיה, במיוחד בשנים הראשונות ללידה.

בנוסף, יש צורך לבסס חבילות הלוואות מועדפות למשפחות צעירות, שיסייעו להן להפחית את הנטל הכלכלי בעת נישואין והולדת ילדים.

להרחיב את שירותי הטיפול בילדים הציבוריים ולהפחית את עלותם כדי לסייע למשפחות לאזן בין עבודה לטיפול בילדים. לעודד עסקים לקבוע מדיניות ידידותית למשפחות כגון שעות עבודה גמישות, חופשת הורות או טיפול בילדים במקום.

כיצד מענישים חברי מפלגה על הולדת ילד שלישי?

בעבר, על פי תקנה 102-QD/TW משנת 2017 בנוגע לפעולות משמעת נגד חברי מפלגה המפרים את המדיניות בנושא תכנון אוכלוסין ומשפחה שפורסמה על ידי הוועד הפועל המרכזי, הפעולה המשמעתית נגד חברי מפלגה המפרים את המדיניות בנושא תכנון אוכלוסין ומשפחה היא "מחמירה" מאוד.

בפרט, הוא קובע במפורש רמות משמעת, החל מנזיפה ואזהרה ועד גירוש, עבור חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי, רביעי או חמישי.

עד שנת 2022, פרסם הפוליטביורו את תקנה 69-QD/TW בנוגע להטלת משמעת על ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים את החוק. תקנה חדשה זו אינה מפרטת עוד את הפעולות המשמעתיות של חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי, רביעי או חמישי, אלא משתמשת בביטוי "הפרת מדיניות אוכלוסין".

בהתאם לכך, חברי מפלגה שיולדו ילד שלישי או יותר יפרו את מדיניות האוכלוסייה. באופן ספציפי, אם יולדו ילד שלישי, חברי המפלגה ייענשו באמצעות נזיפה (למעט במקרים מסוימים).

צריך לחשב את מאזן מדד האושר ומדד הצמיחה הכלכלית

ד"ר הו בה ת'אם, סגן נשיא איגוד משאבי אנוש ופיתוח כישרונות בווייטנאם, אמר כי העלייה בתוחלת החיים וירידה בשיעורי הילודה הפכו את וייטנאם לאחת המדינות המזדקנות ביותר בעולם, וכי היא צפויה להיכנס לשלב הזדקנות האוכלוסייה עד שנת 2038.

בשנים האחרונות, שיעור הילודה בווייטנאם הראה מגמת ירידה ברורה. שיעור הפריון הכולל בווייטנאם הוא הנמוך ביותר בדרום מזרח אסיה (2 ילדים/אישה). התוצאה של הירידה בשיעור הילודה היא עלייה בהזדקנות האוכלוסייה, מה שגורם למדינה להתמודד עם מצב של "עדיין לא עשירה אבל כבר זקנה". מצב זה מציב אתגרים כלכליים וחברתיים רבים כגון מבנה וגודל האוכלוסייה, צמצום כוח העבודה...

הניסיון מכמה מדינות מראה שהן חישבו איזון בין מדד האושר למדד הצמיחה הכלכלית והחברתית, וזהו לקח חשוב להתייחס אליו. צמיחה כלכלית גבוהה המלווה בהזדקנות אוכלוסייה מהירה וירידה ממושכת בפריון אינה יכולה להיחשב לאושר אמיתי.

[מודעה_2]
מקור: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm