אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר היא מדיניות דחופה.

NDO - בהקשר של מגמת ירידה חדה בשיעור הילודה הכללי ברחבי המדינה, במיוחד באזורים עירוניים, המדיניות של "אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא דחופה מאוד.

מדיניות נכונה, הולמת ומעשית

משרד הוועד המרכזי של המפלגה פרסם זה עתה מסמך המכריז על חוות דעתו של הפוליטביורו על הסקירה המקדימה של יישום החלטה 21/2017 של הוועד המרכזי של המפלגה (כהונה 12) בנושא עבודת אוכלוסין במצב החדש ותיקון תקנות המפלגה והמדינה בנוגע למדיניות אוכלוסין.

בהודעה של המשרד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו הטיל על ועדת הפיקוח המרכזית לייעץ ולתקן את תקנות הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לטיפול בהפרות מדיניות אוכלוסין ולתקן באופן יזום את הוראה מס' 05/2022 של ועדת הפיקוח המרכזית בכיוון של אי-ענישה במקרים של לידת ילד שלישי או יותר, בהתאם לתקנות החוק המתקנות (אי-טיפול רטרואקטיבי במקרים שנידונו).

הפוליטביורו הטיל על ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית ועל ועדת המפלגה הממשלתית לתאם ולהוביל את האצת התקדמות ניסוח והגשתו לאישור האסיפה הלאומית של חוק האוכלוסייה, ברוח החלטת קונגרס המפלגה ה-13 בשנת 2025. בעתיד הקרוב, הפוליטביורו ביקש לעיין ולתקן בדחיפות מסמכים משפטיים עם תקנות בנוגע למספר הילדים, שיסתיימו ברבעון הראשון של 2025.

לדברי פרופסור נגוין דין קו, לשעבר מנהל המכון לאוכלוסייה וסוגיות חברתיות (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, האנוי), זוהי מדיניות דחופה, מוקדמת ונכונה מאוד.

במדינה יש כיום יותר מ-5.6 מיליון חברי מפלגה. לדברי פרופסור קו, התקנה "לא להעניש חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" לא רק משפיעה על קבוצת אנשים זו אלא על היקף ההשפעה הכולל.

פרופסור נגוין דין קו אמר לכתבי עיתון Nhan Dan כי ההצעה להקל על מדיניות האוכלוסייה כדי לשמור על ילודה חלופית הוצעה על ידי מומחים במשך שנים רבות. לכן, המדיניות של "אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא מדיניות נכונה ומתאימה, המבוססת על נוהג מקומי וניסיון בינלאומי. לא רק זאת, הפוליטביורו גם ביקש להאיץ את התקדמות ניסוח חוק האוכלוסייה; לבחון ולתקן בדחיפות מסמכים משפטיים עם תקנות על מספר הילדים.

מרגש במיוחד שהפוליטביורו הסכים לבנות תוכנית יעד לאומית לאוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035.

לדברי מר מאט ג'קסון, נציג UNFPA, מדינות רבות בעולם, כולל וייטנאם, חוות כיום מגמה של ירידה בשיעורי הפריון. על פי דו"ח UNFPA שפורסם לאחרונה, שני שלישים מאוכלוסיית העולם חיים כיום במדינות בהן שיעורי הפריון נמוכים מרמת התחלופה. זו אינה תופעה זמנית אלא מציאות חדשה עבור יותר ויותר מדינות.

פריון חלופי יורד לרמה הנמוכה ביותר בהיסטוריה

מר לה טאן דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, אמר כי במשך שלוש שנים רצופות, שיעור הפריון הארצי ירד מתחת לרמת התחלופה (2.1 ילדים/אישה). על פי תוצאות סקר האוכלוסייה והדיור לטווח הבינוני שפורסם לאחרונה על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, שיעור הפריון בווייטנאם בשנת 2024 עומד על 1.91 ילדים/אישה, הרמה הנמוכה ביותר שתועדה בהיסטוריה. זוהי הירידה הנמוכה ביותר בהיסטוריה והמגמה צפויה להמשיך לרדת בתקופה הקרובה.

על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, בשנת 2024, שיעור הפריון הכולל בווייטנאם יהיה נמוך מהממוצע של מדינות דרום מזרח אסיה (2 ילדים/אישה). שיעור הפריון בווייטנאם יהיה גבוה יותר מ-4 מדינות בלבד באזור: ברוניי (1.8 ילדים/אישה), מלזיה (1.6 ילדים), תאילנד וסינגפור (ילד/אישה אחד).

על פי תוצאות הסקר של 2024, שיעור הפריון באזורים עירוניים עומד על 1.67 ילדים לאישה, נמוך מזה שבאזורים כפריים (2.08 ילדים). באזורים כפריים, משנת 2022 ואילך, שיעור הפריון תמיד היה גבוה משיעור הפריון המתחלף, אך בשנתיים האחרונות, שיעור הפריון החל לרדת בחדות והיה נמוך במקצת משיעור הפריון המתחלף.

מספר היישובים עם שיעורי הילודה הנמוכים מרמת התחלופה נמצא במגמת עלייה. באופן ספציפי, בשנת 2019 היו 22 פרובינציות, בשנת 2023 היו 27 פרובינציות ועד 2024 מספר זה יגיע ל-32 פרובינציות. בשנת 2022, שיעור הילודה הכולל בווייטנאם יגיע ל-2.01 ילדים/אישה, בשנת 2023 הוא יעמוד על 1.96 ילדים/אישה וימשיך לרדת ל-1.91 ילדים/אישה בשנת 2024.

ישנם הבדלים משמעותיים בשיעורי הפריון בין אזורים סוציו-אקונומיים במדינה. אזורי המידלנדס וההרים הצפוניים והרמות המרכזיות הם אזורים עם שיעורי פריון גבוהים, גבוהים מרמת התחלופה (2.34 ילדים לאישה, 2.24 ילדים לאישה, בהתאמה). שני אזורים עם שיעורי פריון נמוכים ונמוכים מרמת התחלופה הם דרום מזרח ארה"ב ודלתא המקונג (1.48 ילדים לאישה ו-1.62 ילדים לאישה, בהתאמה).

על פי סקר שינויי האוכלוסייה משנת 2021, ישנה אזהרה שגברים ונשים וייטנאמים אינם רוצים להתחתן, מודל הלידה המאוחרת הופך פופולרי יותר ויותר, ושיעור הילודה שונה בין אזורים...

מר לה טאנה דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, אמר כי במשך שלוש שנים רצופות, שיעור הילודה הארצי ירד מתחת לרמת התחלופה (2.1 ילדים לאישה).

המנהל לה טאן דונג הדגיש שאם שיעור הילודה יירד נמוך ויימשך זמן רב, הדבר ישפיע באופן ישיר ועמוק על גודל ומבנה האוכלוסייה וישאיר השלכות רבות כגון מחסור בכוח אדם, הזדקנות מהירה של האוכלוסייה וירידה באוכלוסייה... דבר המשפיע רבות על הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

בתחזית אוכלוסיית וייטנאם עד 2069, בתרחיש של פריון נמוך, וייטנאם תתמודד עם סיכון של קצב גידול אוכלוסין ממוצע שלילי (-0.04%) בשנת 2059. בינתיים, בתרחיש של פריון בינוני, 10 שנים מאוחר יותר (2069), מספר זה יגיע רק ל-0.

נדרשת מדיניות מקיפה כדי להגדיל את הפריון ההחלפי.

פרופסור קו הדגיש כי "אי-ענישה של חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא רק פתרון מדיניות, תנאי הכרחי, אך לא מספיק כדי להעלות את שיעור הילודה ולהבטיח "שמירה על שיעור הילודה החלופי".

כדי שתהיה מדיניות מספקת שתבטיח שמירה על פוריות חלופית, לדברי פרופסור נגוין דין קו, וייטנאם זקוקה לפתרונות אחרים.

ראשית, יש לגבש מדיניות לעידוד ולתמוך במשפחות שיולדות ומגדלות ילדים צעירים (גיוון צורות של תמיכה כלכלית כגון סובסידיות, פטורים ממס הכנסה אישי, פטורים והפחתות בתרומות לקרנות קהילתיות וכו').

גידול וחינוך ילדים אינם רק זכות המשפחה, אלא גם זכות הקהילה והמדינה. לכן, המדינה והקהילה צריכות לחלוק את האחריות והעלות של הטיפול וגידול ילדים כבר מרגע היותם עוברים. "ליישובים רבים יש מדיניות טובה כמו שכר לימוד חינם מגן חובה ועד תיכון - זוהי מדיניות סבירה, נכונה גם מבחינה רגשית וגם מבחינה לוגית", אמר פרופסור קו.

שנית, עלינו לבנות מתקני שירות למשפחות עם ילדים צעירים, כגון מעונות וגני ילדים טובים ואיכותיים יותר, כדי שאנשים יוכלו להרגיש בטוחים בשליחת ילדיהם. יש לפתח גם שירותים כמו אוכל מוכן, עזרה ביתית וכו' כדי להפחית את זמן עבודות הבית ולהפחית את נטל הטיפול בילדים על נשים במשפחה.

שלישית, יש צורך בשעות עבודה גמישות לנשים בהריון ולזוגות עם ילדים קטנים, כך שהורים יוכלו לקבל שעות עבודה גמישות וזמן לטפל בילדיהם. במתקני טיפול בילדים יש צורך במשטרי טיפול גמישים בנוגע לזמני איסוף והורדה.

רביעית, במדינה שלנו יש יותר ממיליון זוגות עקרים. לכן, על הממשלה לא רק להשקיע בטכנולוגיית רבייה, אלא גם לספק תמיכה כספית ולהפחית את עלויות טיפולי הפוריות כדי שלזוגות צעירים תהיה הזכות להפוך להורים.

"עלינו לשלב צעדים רבים, החל מתמיכה כלכלית, דיור, מתקני שירות... כדי שנוכל להגדיל את שיעור הילודה ולשמור על שיעור הילודה המתחלף, לא רק מדיניות של 'אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר' כדי שישתנו באופן מיידי", הדגיש פרופסור קו.

על פי מידע ממשרד הבריאות, משרד האוכלוסין השלים את ההצעה לבניית חוק האוכלוסין שידווח לממשלה; הוא מתמקד בשכלול המוסד, ובפרט בהשלמת טיוטת חוק זו שתוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי (2025) כדי ליישם את החלטה מס' 21-NQ/TW.

חוק האוכלוסין שגובש על ידי משרד הבריאות בנוי בכיוון של לא ויסות מספר הילדים לכל זוג, אלא מתן זכות החלטה וחובה לכל אדם וזוג. זה נחשב לשינוי מהותי בחוק האוכלוסין בהשוואה לפקודת האוכלוסין.

מקור: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html