אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר היא מדיניות דחופה.

NDO - בהקשר של ירידה חדה בשיעור הילודה הכולל ברחבי הארץ, במיוחד באזורים עירוניים, המדיניות של "אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא צורך דחוף מאוד.

המדיניות נכונה, הולמת ומבוססת על ניסיון מעשי.

משרד המפלגה המרכזי פרסם זה עתה מסמך המכריז על חוות דעתו של הפוליטביורו על הסקירה המקדימה של יישום החלטה 21/2017 של הוועד המרכזי של המפלגה (כהונה 12) בנושא עבודת אוכלוסין במצב החדש ועל תיקון תקנות המפלגה והמדינה בנוגע למדיניות אוכלוסין.

בהודעה ממשרד המפלגה המרכזי, הפוליטביורו מינה את ועדת הפיקוח המרכזית לייעץ ולתקן את תקנות הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לטיפול בהפרות של מדיניות אוכלוסין, ולתקן באופן יזום את הנחיה מס' 05/2022 של ועדת הפיקוח המרכזית כדי למנוע נקיטת צעדים משמעתיים במקרים של הולדת ילד שלישי או יותר, בהתאם לתיקון התקנות החוקיות (ללא יישום רטרואקטיבי על מקרים שכבר נתונים לצעדים משמעתיים).

הפוליטביורו הטיל על ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית ועל ועדת המפלגה של הממשלה לתאם ולהוביל את האצת ניסוח והגשת חוק האוכלוסייה לאסיפה הלאומית לאישור, בהתאם לרוח החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה בשנת 2025. בעתיד הקרוב, הפוליטביורו מבקש סקירה ותיקון דחופים של מסמכים משפטיים המכילים תקנות על מספר הילדים, שיסתיימו ברבעון הראשון של 2025.

לדברי פרופסור נגוין דין קו, לשעבר מנהל המכון לאוכלוסייה וסוגיות חברתיות (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, האנוי), זוהי מדיניות דחופה, הכרחית ונכונה מאוד.

לדברי פרופסור צ'ו, במדינה יש כיום למעלה מ-5.6 מיליון חברי מפלגה. התקנה הקובעת "לא יינקטו צעדים משמעתיים נגד חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" לא רק משפיעה על קבוצה זו אלא יש לה השפעה רחבה יותר על האומה כולה.

בשיחה עם כתב מעיתון Nhan Dan, פרופסור נגוין דין קו הצהיר כי ההצעה להקל על מדיניות האוכלוסייה כדי לשמור על רמות פריון חלופיות הוצעה על ידי מומחים במשך שנים רבות. לכן, המדיניות של "אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא מדיניות נכונה ומתאימה, המבוססת על ניסיון מעשי מקומי וניסיון בינלאומי. יתר על כן, הפוליטביורו ביקש להאיץ את ניסוח חוק האוכלוסייה; ולבחון ולתקן בדחיפות מסמכים משפטיים המסדירים את מספר הילדים.

מעודדת במיוחד היא הסכמת הפוליטביורו לפתח תוכנית יעד לאומית לאוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035.

לדברי מאט ג'קסון, נציג UNFPA, מדינות רבות ברחבי העולם, כולל וייטנאם, חוות כיום מגמה של ירידה בשיעורי הילודה. דו"ח UNFPA שפורסם לאחרונה מצביע על כך ששני שלישים מאוכלוסיית העולם חיים כיום במדינות עם שיעורי הילודה הנמוכים מרמת התחלופה. זו אינה תופעה זמנית אלא מציאות חדשה עבור מספר גדל והולך של מדינות.

שיעורי הפריון המתחילים ירדו לרמתם הנמוכה ביותר בהיסטוריה.

לדברי מר לה טאן דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, במשך שלוש שנים רצופות, שיעור הילודה הארצי ירד מתחת לרמת התחלופה (2.1 ילדים לאישה). על פי תוצאות סקר האוכלוסייה והדיור לטווח הבינוני שפורסם לאחרונה על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, שיעור הילודה בווייטנאם בשנת 2024 יעמוד על 1.91 ילדים לאישה, הרמה הנמוכה ביותר שתועדה בהיסטוריה. זוהי הירידה הנמוכה ביותר בהיסטוריה, והמגמה צפויה להמשיך ולרדת בעתיד.

על פי נתוני הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, בשנת 2024, שיעור הפריון הכולל בווייטנאם היה נמוך מהממוצע של מדינות דרום מזרח אסיה (2 ילדים לאישה). שיעור הפריון בווייטנאם היה גבוה רק מארבע מדינות באזור: ברוניי (1.8 ילדים לאישה), מלזיה (1.6 ילדים), תאילנד וסינגפור (ילד אחד לאישה).

על פי תוצאות הסקר של 2024, שיעור הפריון באזורים עירוניים עומד על 1.67 ילדים לאישה, נמוך יותר מאשר באזורים כפריים (2.08 ילדים). באזורים כפריים, לפני 2022, שיעור הפריון היה תמיד גבוה מרמת התחלופה, אך בשנתיים האחרונות שיעור הפריון החל לרדת בחדות וכעת הוא מעט מתחת לרמת התחלופה.

מספר היישובים עם שיעורי הילודה הנמוכים מרמת התחלופה נמצא במגמת עלייה. באופן ספציפי, היו 22 פרובינציות בשנת 2019, 27 פרובינציות בשנת 2023, ומספר זה צפוי להגיע ל-32 פרובינציות בשנת 2024. בשנת 2022, שיעור הילודה הכולל בווייטנאם הגיע ל-2.01 ילדים לאישה, ירד ל-1.96 ילדים לאישה בשנת 2023 וירד עוד יותר ל-1.91 ילדים לאישה בשנת 2024.

ישנם הבדלים משמעותיים בשיעורי הפריון בין אזורים סוציו-אקונומיים ברחבי המדינה. בצפון המידלנדס וההרים ובמרכז ההרים שיעורי הפריון גבוהים, העולים על רמת התחלופה (2.34 ילדים לאישה ו-2.24 ילדים לאישה, בהתאמה). שני האזורים עם שיעורי הפריון הנמוכים, מתחת לרמת התחלופה, הם דרום מזרח ארה"ב ודלתא המקונג (1.48 ילדים לאישה ו-1.62 ילדים לאישה, בהתאמה).

על פי סקר האוכלוסייה משנת 2021, ישנה מגמה הולכת וגוברת של גברים ונשים וייטנאמים שאינם רוצים להתחתן, דפוס שכיח יותר של לידה מאוחרת, ופערים בשיעורי הילודה בין אזורים שונים...

לדברי מר לה טאנה דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, במשך שלוש שנים רצופות, שיעור הילודה הארצי ירד מתחת לרמת התחלופה (2.1 ילדים לאישה).

המנהל לה טאן דונג הדגיש כי אם שיעור הילודה יישאר נמוך ויימשך, תהיה לכך השפעה ישירה ועמוקה על גודל האוכלוסייה ומבנהה, דבר שיותיר אחריו השלכות רבות כגון מחסור בכוח אדם, הזדקנות מהירה של האוכלוסייה וירידה באוכלוסייה... שישפיעו באופן משמעותי על הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

בתחזית האוכלוסייה של וייטנאם עד 2069, בתרחיש של שיעור ילודה נמוך, וייטנאם תתמודד עם סיכון של קצב גידול אוכלוסין ממוצע שלילי (-0.04%) בשנת 2059. בינתיים, בתרחיש של שיעור ילודה בינוני, מספר זה יגיע לאפס רק 10 שנים מאוחר יותר (2069).

נדרשת מערכת מקיפה של מדיניות כדי להגדיל את שיעורי הפריון המתחילים.

פרופסור צ'ו הדגיש כי "אי-ענישה על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר" היא רק שינוי מדיניות, תנאי הכרחי, אך לא מספיק כדי להעלות את שיעור הילודה ולהבטיח "שמירה על שיעור הילודה החלופי".

לדברי פרופסור נגוין דין קו, על מנת שתהיה מדיניות מספקת שתבטיח את שמירת רמות הפריון להחלפה, וייטנאם זקוקה לפתרונות נוספים.

ראשית, יש לגבש מדיניות שתעודד ותתמוך במשפחות להביא ילדים צעירים לעולם ולגדל אותם (גיוון צורות של תמיכה כלכלית כגון סובסידיות, פטורים והפחתות ממס הכנסה אישי, פטורים והפחתות מתרומות לקרנות קהילתיות וכו').

גידול וחינוך ילדים אינם רק זכות משפחתית, אלא גם זכות קהילתית ומדינתית. לכן, המדינה והקהילה צריכות לחלוק את האחריות והעלויות של טיפול וגידול ילדים מרגע היותם ברחם. "ליישובים רבים יש מדיניות טובה כמו ויתור על שכר לימוד מגן חובה ועד תיכון - זוהי מדיניות סבירה ונכונה הן מבחינת מוסר והן מבחינת היגיון", אמר פרופסור קו.

שנית, עלינו לפתח מתקני שירות טובים ואיכותיים יותר למשפחות עם ילדים צעירים, כגון מעונות יום וגני ילדים, כדי שהורים יוכלו להרגיש בטוחים לשלוח את ילדיהם לשם. יש לפתח גם שירותים המספקים ארוחות מוכנות ועזרה ביתית כדי להפחית את הזמן המושקע בעבודות הבית ולהפחית את הנטל על נשים בטיפול בילדיהן.

שלישית, יש צורך בשעות עבודה גמישות עבור נשים בהריון וזוגות עם ילדים קטנים, כדי לאפשר להורים גמישות בלוח הזמנים של העבודה ובזמן לטפל בילדיהם. מתקני טיפול בילדים צריכים להציע זמני איסוף והורדה גמישים.

רביעית, במדינה שלנו יש מעל מיליון זוגות עקרים. לכן, על הממשלה לא רק להשקיע בטכנולוגיית רבייה מסייעת, אלא גם לספק תמיכה כספית ולהפחית או לוותר על עלויות טיפולי פוריות, כך שלזוגות צעירים תהיה הזכות להפוך להורים.

"אנו זקוקים לשילוב של צעדים, החל מתמיכה כלכלית ודיור ועד לתשתיות שירותים, כדי להעלות ולשמור על שיעור הפריון המתחלף. מדיניות אחת של 'אי-הטלת משמעת על חברי מפלגה שיש להם ילד שלישי או יותר' לא תביא לשינוי מיידי", הדגיש פרופסור צ'ו.

על פי מידע ממשרד הבריאות, מחלקת האוכלוסין השלימה את הצעת חוק האוכלוסין שתדווח לממשלה; היא מתמקדת כעת בשכלול המסגרת המוסדית, ובפרט בהשלמת טיוטת החוק שתוגש לאסיפה הלאומית במושבה העשירי (2025) על מנת ליישם את החלטה מס' 21-NQ/TW.

חוק האוכלוסין שגובש על ידי משרד הבריאות נועד לבטל את מספר הילדים הקבוע לזוג, ובמקום זאת להעניק ליחידים ולזוגות את הכוח לקבל החלטות משלהם ולקחת על עצמם את האחריות. שינוי זה נחשב לשינוי מהותי בחוק האוכלוסין בהשוואה לפקודת האוכלוסין הקודמת.

מקור: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html