אזור סחר חופשי: מנוע צמיחה חדש של מחוז קוואנג טרי - חלק 1: מנוע צמיחה כלכלי של מדינות רבות

QTO - לפני כמעט 30 שנה, ב-7 בינואר 1997, בפגישה בין הפוליטביורו של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם לפוליטביורו של המפלגה המהפכנית העממית של לאוס, הוזכר רשמית הביטוי "אזור סחר חופשי לאו באו-דנסוון". זה מדגים את החזון האסטרטגי של שתי המפלגות ומאשר את המיקום הגיאופוליטי והגיאו-כלכלי המיוחד של כביש 9. בהקשר של כניסתה של וייטנאם לעידן חדש, גל הקמת אזורי סחר חופשי (FTAs) הוא "בריזה קרירה" המתפשטת ליישובים רבים, קואנג טרי הפכה לנקודת אור של "זמן שמימי, מיקום נוח" באזור המרכז, עם פוטנציאל ברור לנצל הזדמנות זו.

בעידן האינטגרציה העמוקה, הסכם הסחר הקנדי (KTMTD) כבר אינו רק "טריטוריה מועדפת למכסים" או "דלת למשיכת השקעות", אלא הפך באמת ל"קלף" אסטרטגי לארגון מחדש של הכלכלה , הרחבת היקף היצירתיות, "ניסויים מבוקרים" והגברת התחרותיות הלאומית.

אזור הסחר החופשי נחשב לעמוד תווך של מנגנונים מיוחדים, היוצרים מומנטום לפיתוח העיר דא נאנג - צילום: VOV.VN

ה"קלף" האסטרטגי של סין

אזור הסחר החופשי הראשון של סין הוקם ונכנס לפעילות רשמית בספטמבר 2013 בשנגחאי, במטרה להוביל רפורמות חדשות, למשוך השקעות זרות ולקדם סחר בינלאומי. אזור מסחרי זה משתרע על שטח של 120 קמ"ר, ממוקם במחוז פודונג ומורכב משלושה אזורים: אזור הסחר החופשי של וואיגאוצ'יאו, אזור נמל יאנגשאן ואזור הסחר החופשי של נמל התעופה פודונג.

פיתוחן של 22 אזורי הסחר החופשי (SEZes) של סין ב-10 השנים האחרונות סלל את הדרך לאסטרטגיית רפורמה המשתרעת על פני אזורי חוף, פנים הארץ וגבול, כסמל לפתיחות ברמה גבוהה של המדינה. עד שנת 2024, 22 אזורי הסחר החופשי יתרום 20% לסך הסחר החוץ וימשכו כ-282.5 מיליארד דולר בהשקעות זרות ישירות, שווה ערך ל-24.3% מסך ההשקעות הזרות הישירות בסין, על פי משרד המסחר.

מאפיין ייחודי של גישתה של סין הוא שהיא רואה את אזור השוק העצמי המיוחד לא רק כאזור תמריצי השקעות, אלא גם כמרחב לניסויים מוסדיים לרפורמה במנהל, בחוק ובמנגנוני תפעול המדינה.

במקום לאמץ מסגרת מדיניות קבועה, סין מיישמת כל אחת מאזורי השוק המיוחדים שלה במודל של "פיילוט מבוקר" - כל אזור מוטל על עצמו לבחון מדיניות ספציפית המותאמת למאפייניו האזוריים, כגון ליברליזציה פיננסית, רפורמה בהליכי השקעה או שיתוף פעולה בין-אזורי.

התוצאות לאחר הפיילוט מותאמות וממוסדות בחוקים הלאומיים, בדרך כלל באמצעות יישום מנגנון הרשימה השלילית בחוק ההשקעות הזרות 2020. גישה זו מדגימה את הגישה של רפורמה מוסדית הדרגתית, ויוצרת תנאים לבדיקת מדיניות חדשה בסביבה מגבילת סיכונים.

מלזיה - מנוף התיעוש

במלזיה, אזורי סחר חופשי (FTAs) תרמו תרומה משמעותית לתיעוש ולצמיחה ביצוא של מלזיה בחמשת העשורים האחרונים. הסכמי סחר חופשי במלזיה הם אזורים ייעודיים שבהם מתבצעות פעילויות מסחריות ותעשייתיות תחת פיקוח משרד האוצר של מלזיה. מלזיה חוקקה גם את חוק האזורים החופשיים משנת 1990, המסדיר סוגיות הקשורות להסכמי סחר חופשי. פורט טנג'ונג פלפס, פורט קלאנג... הם הסכמי סחר חופשי מרכזיים במלזיה. הסכמי סחר חופשי מספקים לחברות מקומיות ובינלאומיות את היתרונות של עלויות הובלה וטיפול מופחתות, חיסכון בזמן ויעילות מוגברת.

התפקיד העיקרי של KTMTD הוא להקל על הסחר על ידי מתן הליכי מכס פשוטים ויעילים. מבחינת קישוריות, מלזיה היא אחת המדינות האסיאתיות בעלות תשתית תחבורה מפותחת היטב.

רשתות האוויר, הים והכבישים המחוברות היטב של מלזיה מבטיחות תנועת מטענים מקומית ובינלאומית יעילה. כדי לתמוך בפעילויות יבוא ויצוא, כל תחנת הרכבת של מלזיה (KTMTD) ממוקמת אסטרטגית ליד נמלים, שדות תעופה, כבישים מהירים ומסילות ברזל. מיקום אסטרטגי זה מאפשר תנועה חלקה של סחורות וחומרי גלם, תוך צמצום זמן המעבר.

סינגפור - מרכז תחבורה עולמי

בסינגפור הוקמו אזורי סחר חופשי בשנת 1969 במטרה לקדם את המטרה להפוך למרכז לסחר בינלאומי, שינוע, לוגיסטיקה והשקעות. אלו אזורים ספציפיים המאפשרים ייבוא, מכירה או ייצוא של סחורות ללא גביית מכסים. אזורים אלה הוקמו כדי לעודד סחר ולהקל על תנועת סחורות אל סינגפור וממנה.

ניתן לאחסן סחורות באופן זמני בסינגפור ולאחר מכן להעמיס אותן על ספינות או מטוסים לייצוא ללא שחרור ממכס. הסכמי ה-FTA של סינגפור מאפשרים אחסון, הפצה, שנעול וייצוא של סחורות. הסכמי FTA ממלאים תפקיד מפתח בביסוס מעמדה של סינגפור כמרכז שנעול המכולות הגדול בעולם, כאשר למדינה יש את נמל המכולות השני העמוס בעולם ואת מרכז השנעול הגדול ביותר, המטפל בכחמישית מתנועת שנעול המכולות בעולם.

עד כה, סינגפור פיתחה 9 אזורי שוק מיוחדים הפרוסים ברחבי המדינה. אזורי שוק מיוחדים אלה מחוברים כולם לנמלי ים ושדות תעופה בינלאומיים, בעיקר נמל התעופה צ'אנגי ונמל ג'ורונג. חברות הפועלות באזורי השוק המיוחדים נהנות מסדרה של תמריצים מיוחדים כגון פטור ממס יבוא, מס נדחה על סחורות ושירותים, העברת הון חופשית והליכים מנהליים נוחים.

הפריחה העולמית

הצמיחה של מתווכים פיננסיים (FII) הייתה מהירה. מ-79 בשנת 1975, כיום ישנם כ-3,500 ביותר מ-130 מדינות. על פי Global Financial Integrity (GFI) שבסיסה בוושינגטון, צמיחה מהירה זו אינה מקרית.

אזורים אלה מציעים יתרונות כלכליים רבים למדינות בעולם גלובלי, והם אטרקטיביים במיוחד למדינות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית המעוניינות למשוך עסקי יצוא והשקעות זרות ישירות.

למרות שישנן הגדרות רבות ושונות, מהמאפיינים הכלליים, ניתן להבין את KTMTD כאזור מסוים, עם גבולות מוגדרים (בדרך כלל עם גדרות נפרדות), שבו עסקאות סחר בינלאומיות אינן מוגבלות.

אזורים אלה ממוקמים לעתים קרובות בנמלי ים, שדות תעופה או מקומות בעלי יתרונות גדולים בסחר בינלאומי. כאן, תקנות משפטיות בנושא השקעות, סחר, מס, מכס, פעילויות עסקיות, שירותים וניהול אדמיניסטרטיבי מיושמות באופן פתוח וליברלי יותר מאשר בשאר השטח הלאומי.

עם המאפיינים הנ"ל, KTTMTD נחשב לכלי מוסדי שימושי עבור המדינה להתנסות ולקידום רפורמות. בפרט, KTTMTD ממלא תפקיד בולט כ"מעבדת מדיניות". משום שהוא מספק מרחב מוסדי גמיש למנהלים לחדש ולהעריך את ההשפעה של מדיניות חדשה בעלת סיכונים נמוכים יותר מיישום ארצי.

ניתן לראות זאת מהאופן שבו סין בונה אזורי סחר חופשי ניסיוניים. החל משנגחאי בספטמבר 2013 ועד היום, מדינה זו הקימה 21 אזורי סחר חופשי ניסיוניים נוספים באזורים רבים אחרים עם תקנות נפרדות לכל אזור סחר חופשי.

בנוסף, KTMTD יוצר גם סביבה מוסדית גמישה, המקדמת רפורמה מנהלית. זוהי סביבת ניסוי ליוזמות לרפורמה בהליכים מנהליים ובסביבת העסקים. במטרה להתחרות על משיכת השקעות, אזורי מסחר אלה חלוצים ביישום מודלים של נקודת עצירה אחת, נקודות עצירה אחת מחוברות, נהלים דיגיטליים וכו'.

אלו הן רפורמות שממשלות יכולות לשכפל לאחר מכן. לדוגמה, חלונות אלקטרוניים בודדים נבדקים לעתים קרובות תחילה בנמלים ובמעברי גבול, לפני שהם מורחבים ברחבי המדינה.

למרות שהשמות והמודלים הספציפיים עשויים להיות שונים, מטרות הבנק האירופי (EIB) הן להקל על הסחר, להתחבר לשרשראות ערך גלובליות ולקדם פיתוח אזורי. הניסיון הבינלאומי מראה כי הצלחת הבנק תלויה ברמת האוטונומיה המוסדית, בשקיפות המשפטית ובסנכרון בארגון הניהול.

למרות שמודל KTMTD מוכר בעולם, למודל זה אין תקדים או פרקטיקה בווייטנאם. מחקר מודלים שיושמו בהצלחה במדינות ברחבי העולם הוא הנחת יסוד חשובה עבור וייטנאם להתייחס אליה בתהליך בניית מודל KTMTD עם מסגרת משפטית מתאימה, המבטיחה הרמוניה בין תמריצי השקעה ויכולת ניהול יעילה בהקשר של אינטגרציה עמוקה.

אגם דאי נאם

חבר לשעבר בוועדה הקבועה, ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה במחוז קואנג טרי  

>>> סעיף 2: הזדמנות לווייטנאם לפרוץ קדימה

מקור: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/