הצעה לבניית משטר מיוחד של עובדי מדינה לעיתונאים

כמעט 20 מומחים, מדענים וסוכנויות מקצועיות החליפו ודנו באופן פעיל בדעותיהם בוועידה לאיסוף דעות על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן) וחוק עובדי הציבור (מתוקן) שאורגנה על ידי משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי אחר הצהריים של ה-23 בספטמבר.

הבטחת קידמה והגינות

מר טראן קווק הונג, נציג בית החולים העממי ג'יה דין, דיבר בכנס.

בתגובה לטיוטת החוק לעובדי מדינה (מתוקן), אמר מר טראן קווק הונג, נציג בית החולים העממי ג'יה דין, כי חוק עובדי המדינה משנת 2010 קובע כי סוכנויות ויחידות רשאיות לסיים באופן חד צדדי חוזי עבודה עם עובדי מדינה ועובדים רק לאחר שנתיים רצופות של הערכה של אי-השלמת משימות.

לדברי מר הונג, תקנה זו גורמת קשיים לסוכנויות משום שכאשר מעריכים פקיד שלא השלים את משימותיו, על הצוות לשקול זאת בזהירות רבה, להקדיש זמן רב למתן הערות וביקורת כדי שיוכל לבצע שינויים, ורק כאשר אין שינוי יגיעו למסקנה שלא השלימו את משימותיהם. לאחר תקופה זו, על הסוכנות או היחידה להמתין שנתיים נוספות לפני שיוכלו לסיים את החוזה. ישנם מקרים בהם לפקידים אין את הרוח לעבוד אך אינם מבצעים הפרות ספציפיות, מה שמוביל לפגיעה בפעילות הכללית.

בהתייחסו להגדרת עובדי מדינה כאזרחים וייטנאמים, המליץ ​​ד"ר נגוין שואן טוי, סגן ראש משרד ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, להרחיב אותה כך שתהיה עקבית עם סעיף 19 במקרה של גיוס עובדי מדינה בעלי אזרחות וייטנאמית בחו"ל או בעלי אזרחות זרה בווייטנאם (סעיף 1). יש להוסיף את סעיף 15: יחידות שירות ציבורי רשאיות לגייס עובדי מדינה נוספים מעבר למכסת השכר שהוקצתה רק כאשר הן מאזנות את כספי השכר שלהן, אך עדיין חייבות לדווח לסוכנות הניהול לצורך בקרה כוללת. עבור סעיף 16, יש צורך להוסיף תקנות לגבי סדרי עדיפויות מדיניות (מיעוטים אתניים, אנשים ראויים לשבח, אנשים מוכשרים וכו'); תקנות לפיהן "כל מעשי ההונאה בגיוס יטופלו בקפדנות"...

גב' לי וייט טרונג, העורכת הראשית של עיתון הנשים של הו צ'י מין סיטי, דיברה בכנס.

בנוגע לסוגיית עובדי המדינה, אמרה גב' לי וייט טרונג, העורכת הראשית של עיתון הנשים של הו צ'י מין סיטי, כי עדיין קיים מצב שבו עובדים בסוכנויות עיתונות ממלכתיות נמצאים "מחוץ" לתהליך הזיהוי של עובדי המדינה, כולל מועצת העורכים.

לדברי גב' טרונג, גיוס כתבים ועיתונאים בסוכנויות עיתונות הוא קפדני מאוד. לפני גיוסם הרשמי, רובם עובדים זמן רב כעובדי עבודה, ולאחר מכן חותמים על חוזה עבודה. במהלך עבודתם, עליהם גם ליישם מדדי ביצוע (KPI) כמו בסוכנויות וביחידות אחרות. עם זאת, למרות שנים רבות של מחויבות, הישגים ופרסים רבים, אנשים רבים עדיין עובדים בחוזים לתקופה קצובה בלבד.

מהפרקטיקה, גב' טרונג ממליצה כי יש צורך לבנות משטר מיוחד של עובדי מדינה לעיתונאים, בדומה לזה שבתחומי הבריאות והחינוך ; במקביל, יש לאפשר המרה לחוזי עובד מדינה עבור אלו שעבדו במערכת 5 שנים או יותר, על מנת להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות.

יצירת הזדמנויות להתפתחות העיתונות

ד"ר נגוין שואן טוי, סגן ראש משרד ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, דיבר בכנס.

בהתייחסם לטיוטת חוק העיתונות (המתוקן), הדגישו נציגים רבים את המהפכה התעשייתית הרביעית, את הטרנספורמציה הדיגיטלית ואת יישום משימות פוליטיות , ולכן רוב סוכנויות העיתונות הרשמיות זקוקות לתמיכה מהתקציב, יצירת תנאים וגיוון פעילויות הפיתוח הכלכלי של העיתונות.

בנוגע לאחריות המדינה לחופש העיתונות של העם ולחופש הביטוי בעיתונות (סעיף 8), ד"ר נגוין שואן טוי הציע להוסיף את התוכן הבא: "למדינה יש מדיניות להגנה על בטיחותם של עיתונאים וכתבים הפועלים בהתאם לחוק". מדיניות המפלגה הדגישה גם את הצורך להגן על אלו הנלחמים בשחיתות, כולל עיתונאים. סעיף זה בעל משמעות הצהרתית, המשמש בסיס למשרד הביטחון הציבורי ולרשויות המקומיות לנקוט באמצעים יעילים להגנה על עיתונאים בעת הצורך.

סעיף 5, סעיף 9 בטיוטת חוק העיתונות (המתוקן) קובע בבירור: "מידע המשפיע לרעה על מעמדה, יוקרתה ותדמיתה של וייטנאם; פוגע ביחסי חוץ ובשיתוף פעולה בינלאומי..." הוא נקודה חדשה בהשוואה לחוק הישן. עם זאת, ביטוי זה רחב ואיכותי למדי, קל לפרשנות, ולכן מוצע לתקן אותו כדי לאסור "פרסום או שידור מידע כוזב או מעוות הפוגע קשות במוניטין ובתדמיתה של המדינה, או פוגע ביחסי חוץ...".

למעשה, העיתונות תרמה לחשיפת שחיתות רבה ומקרים שליליים בווייטנאם, אשר עשויים בתחילה "לפגוע בתדמית" של ארגונים ויישובים מסוימים, אך בטווח הארוך לסייע בניקוי המנגנון ובשיפור המוניטין של המדינה. אם סעיף 5 זה לא יובן כראוי, קיים סיכון שמקומות מסוימים ישתמשו ב"השפעה תדמיתית" כדי למנוע מהעיתונות להילחם בנושאים שליליים.

מר מאי נגוק פואוק, עורך ראשי של עיתון החוק של הו צ'י מין סיטי, שותף לאותה דעה, אמר כי סעיף 13, סעיף 9, אוסר "איום, הפחדה של החיים, גרימת פגיעה או נזק לבריאות, פגיעה בכבודם ובכבודם של עיתונאים וכתבים; השמדה, תפיסה של ציוד ומסמכים, ומניעה של עיתונאים וכתבים מלבצע את פעילותם המקצועית בהתאם לחוק". עם זאת, מהפרקטיקה, מר פואוק הציע שיש צורך להוסיף סעיף העוסק ב"איסור פעולות של איום, תקיפה והטלת אימה על עיתונאים במרחב הקיברנטי" מכיוון שכיום עיתונאים רבים נמצאים תחת איום במרחב הקיברנטי.

בנוגע למסירת מידע לעיתונות, סעיף 4, סעיף 32 לטיוטת החוק כולל נקודה חדשה לפיה הוא מסופק על פי בקשת "מנהל משטרת המחוז ודרגה שווה ערך או גבוהה יותר כנדרש לחקירה...", אולם, לחקירה שלבים רבים, לפני פתיחת תיק, ישנן פעולות חקירה ואימות; לאחר פתיחת תיק, ייאספו מסמכים בהתאם לנוהל... לכן יש צורך לקבוע בבירור כי "לאחר קבלת ההחלטה לפתוח תיק".

בנוגע למועד האחרון לתגובה לפניות העיתונות כפי שנקבע בסעיפים 1 ו-2 של סעיף 33, מר פואוק הציע כי יהיו תקנות לגבי סנקציות אם תוך 30 יום לא תתקבל תגובה לפניות העיתונות והסנקציות ייקבעו על ידי הממשלה. תקופת התגובה המקסימלית של 30 יום מתאימה גם משום שהאזור גדול והתיק יכול להיות מסובך, ולכן לוקח זמן לאסוף מסמכים וראיות...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm