מושב 10: פריצת דרך בהנפקת היתרי בנייה תושלם תוך 7-10 ימים.

חוק הבנייה המתוקן כולל התאמות חשובות רבות שמטרתן לטפל בליקויים ארוכי שנים, ובמקביל ליצור מסגרת משפטית מקיפה, שקופה ויעילה יותר לפעילויות השקעה בבנייה.

בהמשך לסדר היום של המושב, אחר הצהריים של ה-10 בדצמבר, עם רוב הצירים שהצביעו בעד, אישרה האסיפה הלאומית את חוק הבנייה המתוקן כאשר 435 מתוך 437 הצירים הצביעו בעד, שווה ערך ל-91.97% מהצירים שהצביעו בעד.

חוק הבנייה המתוקן כולל התאמות חשובות רבות שמטרתן לטפל בליקויים ארוכי שנים, ובמקביל ליצור מסגרת משפטית מקיפה, שקופה ויעילה יותר לפעילויות השקעה בבנייה.

אחד המוקדים העיקריים של תיקון זה הוא הבטחת עקביות במערכת המשפט. החוק יושם על סמך מעקב צמוד אחר טיוטות חוק המוגשות כעת לאסיפה הלאומית, כגון חוק הקרקעות, חוק המכרזים, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק ה-PPP, חוק הגנת הסביבה וחוקים בנושא מורשת תרבותית, ובכך מבטל נקודות חפיפה ומשפר את היקף החוק.

כמה מההוראות החשובות שתוקנו כוללות תקנות בנושא תכנון עירוני-כפרי; חוזי בנייה; שמאות ורישוי; תקנות ביטוח; ותהליך הערכת ואישור פרויקטים לשימור, שחזור ושיקום של שרידים היסטוריים.

רפורמה בולטת בחוק באה לידי ביטוי באופן ברור בעיקרון לפיו "מההכנה ועד לתחילת הפרויקט, כל פרויקט עובר הליך מנהלי אחד בלבד". בהתאם לכך, הורחב משמעותית היקף הפטורים מהיתרי בנייה.

פרויקטים עם תכנון מפורט בקנה מידה 1:500 שנבדקו לצורך עמידה בדרישות התכנון ובטיחותם; מבנים במסגרת פרויקטים שדוחות מחקר ההיתכנות שלהם הוערכו; וסוגים מסוימים של בתים פרטיים באזורים כפריים (עם קריטריונים ברורים לשטח ולקנה מידה) פטורים מהיתרים.

רק פרויקטים בקנה מידה קטן שאינם דורשים הערכת קרקע צריכים להגיש בקשה להיתרים. תקנות אלו משולבות עם הדרישה להבטיח ניהול קפדני, באמצעות הוספת מנגנונים להודעה על תחילת הבנייה, דרישה לגילוי מידע, התקנת ציוד ניטור באתר הבנייה וחיזוק תפקיד הפיקוח הקהילתי.

זכויותיהם של משקיעים ותושבים מובטחות גם כן, שכן חוק המקרקעין משנת 2024 קובע בבירור כי מבנים שאינם כפופים להיתרים עדיין יישקלו לצורך הנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע.

בנוסף, הליך הרישוי יעל את המרב בצו המנחה, כולל יישום התהליך כולו באופן מקוון, פישוט מסמכים ותנאים, הגדלת האחריות של יחידת התכנון וצמצום זמן הנפקת רישיונות, למקסימום של 7-10 ימים.

רפורמות אלו צפויות להפחית את הזמן והעלויות עבור אזרחים ועסקים בלפחות 30%, כפי שנדרש על ידי הממשלה .

האסיפה הלאומית מצביעה על אישור הצעת החוק. (צילום: דואן טאן/VNA)

שינוי משמעותי נוסף הוא המעבר של כמה שלבים מ"אישור מוקדם" ל"אישור לאחר מכן" כדי לצמצם את ההליכים תוך הבטחת איכות הבנייה. החוק מבטל את הערכת התכנון המפורט לאחר שלב התכנון הבסיסי, ומטיל על המשקיע את האחריות לשלוט בתכנון לאחר אישור הפרויקט.

בדיקות לאחר הבנייה יתוכננו בקפדנות רבה יותר, כאשר סוכנויות בנייה ייעודיות ומועצת הפיקוח הממלכתית יבצעו בדיקות לאורך כל תהליך הבנייה וגם עם השלמתו, במקום לבצע רק בדיקות הסתברותיות כפי שקורה כיום.

תקנות מפורטות בנוגע למספר הבדיקות, היקף ותוכן הבדיקות ייבחנו ויתואמו במסמך ההנחיות על מנת להבטיח בטיחות תוך מניעת שיבושים בבנייה.

כדי להבטיח את היתכנות במהלך היישום, החוק מספק רק מסגרת לביזור משימות, בעוד שהביזור הספציפי לוועדות העם ברמת הקהילה ייבחן על ידי ועדות העם ברמה המחוזית, בהתבסס על המשאבים ויכולת הניהול של כל יישוב.

גישה זו מאפשרת גמישות רבה יותר, תוך הימנעות מהטלת עומסים מעבר ליכולתן של הרשויות המקומיות ליישם.

הנציג נגוין פי ת'ונג (משלחת האנוי ) העריך מאוד את חוק הבנייה המתוקן על כך שקבע בבירור את המקרים הפטורים מהיתרי בנייה וקבע את אחריותם הספציפית של משקיעים בפרויקטים הנכללים בקטגוריה זו.

הרחבת היקף הפטורים מדרישות הרישוי וקיצור זמן הרישוי תואמים את הדרישות הנוכחיות לרפורמה בהליכים מנהליים.

הנציג דו דוק הונג הא (משלחת האנוי) טען גם כי קידום תפקידה של המדינה בבדיקות שלאחר הבדיקה, כלומר, בדיקת עמידה בתקנים תכנוניים, טכניים, בטיחות ותקנות סביבתיות באמצעות הערכת תכנון או הנפקת היתרי בנייה, הוא נכון. לדבריו, זהו צעד חשוב להבטחת איכות ובטיחות פרויקטי בנייה בהקשר של ייעול הליכי בדיקה מוקדמת רבים.

חוק הבנייה המתוקן מדגים רוח חזקה של חדשנות: פישוט הליכים מנהליים, צמצום חפיפות משפטיות, העברת המיקוד לבדיקה לאחר המכירה תוך הבטחת בקרת איכות, ומקסום הנוחות לאזרחים ולעסקים ביישום פרויקטים ועבודות בנייה.

החוק צפוי לתרום לשיפור סביבת ההשקעות, לשיפור יעילות ניהול המדינה ולהבטחת בטיחותם ואיכותם של פרויקטי בנייה ברחבי הארץ.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp