תקנות חדשות בנושא תעופה אזרחית ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 אישר את החוק המתוקן לתעופה אזרחית של וייטנאם, הכולל סעיפים חדשים רבים בנוגע לניהול, תחבורה, בטיחות, אבטחה ויישום טכנולוגיה. החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

בהמשך לסדר היום של המושב, אחר הצהריים של ה-10 בדצמבר, ברוב קולות הצירים המשתתפים, אישרה האסיפה הלאומית את החוק המתוקן לתעופה אזרחית של וייטנאם.

חוק התעופה האזרחית המתוקן של וייטנאם כולל 11 פרקים ו-107 סעיפים, וייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

האסיפה הלאומית שמעה את שר הבינוי טראן הונג מין, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, מציג את הדו"ח ובו הסבר, מקבל משוב ומבצע תיקון לטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן).

בהתחשב במשוב, הממשלה ערכה סקירה ומצאה כי טיוטת החוק גובשה בהתאם לחוקה, להנחיות ולמדיניות המפלגה, לחוקי המדינה ולאמנות בינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה; תוך הבטחת ריבונות , אחדות ושלמות טריטוריאלית; ירושה ושיפור של התקנות הנוכחיות, ושילוב סלקטיבי של ניסיון בינלאומי.

בהתאם לכך, הצעת החוק כוללת הוראות המסדירות פעילויות תעופה אזרחית עם אלמנטים ספציפיים הנוגעים להשפעה מרחבית ולריבונות לאומית; תוך הבטחת עקביות ואחידות עם חוקי הים והגבולות.

בנוגע לתחבורה אווירית בגובה נמוך, תוך שילוב משוב, הצעת החוק משתמשת במונח "בגובה נמוך" כדי להתאים את עצמה לתוכניות, לאסטרטגיות ולמדיניות הנוכחיות של המפלגה; במקביל, היא מוסיפה סעיף המעניק לממשלה את הסמכות לווסת פעילות זו בפירוט, תוך הבטחה שהיא מתיישבת עם מצב היישום הנוכחי ומגמות הפיתוח העולמיות, שכן זוהי פעילות שרוב המדינות המפותחות נמצאות כעת בשלבי מחקר ובדיקה.

בכל הנוגע למחקר, יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, העברת טכנולוגיה ופיתוח תעשיית התעופה, הצעת החוק כוללת הוראות המאפשרות יישום של בינה מלאכותית בתחומים שונים של פעילות התעופה האזרחית כדי לתמוך ולשפר את איכות השירות ויעילותו.

המשוב שיתקבל יילמד עוד וישולב בתהליך ניסוח מסמכי הנחיה לחוק על מנת להבטיח היתכנות, התאמה ליעדי פיתוח התעופה ועקביות בתוך המערכת המשפטית.

בנוגע להשקעה בבניית שדות תעופה ובמתקני שדה תעופה, הצעת החוק סיכמה תקנות המאפשרות לרשויות המוסמכות להחליט על השקעות, ומאפשרת למשקיעים ולחברות "להשקיע בבנייה חדשה, שדרוג, הרחבה, תחזוקה ותפעול של מתקנים דו-שימושיים בשדות תעופה על קרקעות הגנה וביטחון לאומיות מבלי להעביר זכויות שימוש בקרקע או מטרות שימוש בקרקע", והוסיפה את העיקרון לפיו השקעה בבניית שדות תעופה חייבת להבטיח קישוריות סינכרונית;

יש לתקן את התקנות כך שיאפשרו ביצוע פרויקטים של השקעה להרחבה או שדרוג של מתקני שדה תעופה על קרקע שכבר מוחכרת מהמדינה, מבלי לדרוש אישור של מדיניות ההשקעה, ובכך לפשט את ההליכים ולקצר את התהליך.

בנוגע לתחבורה ואחריות המוביל לנזקים, טיוטת החוק נבדקה על מנת להבטיח את הספציפיות של דיני התעופה הייעודיים בפעילויות תחבורה, תוך הקפדה על עקרון מתן עדיפות ליישום אמנות בינלאומיות, והסרת תוכן החופפ לחוק האזרחי ולחוק סדר הדין האזרחי;

התקנות מתוקנות כדי לקבוע כי חברות התעופה אחראיות לדיוק המידע שהן מפרסמות ומדווחות עליו; וכי רשויות התעופה אחראיות לפיקוח על מילוי חובותיהן של חברות התעופה.

בנוגע לבטיחות ואבטחת תעופה, הממשלה מעדכנת את הצעת החוק כדי להבהיר את התוכן והנושאים הנדרשים לפיתוח ויישום מערכת ניהול בטיחות תעופה; את מנגנון ההפעלה של המערכת לאיסוף, הערכה ועיבוד נתוני בטיחות תעופה וכו'.

כדי למנוע ולהילחם בשחיתות, לנהוג בחיסכון, למנוע בזבוז, להגן על סודות מדינה ולעמוד בתקנות ארגון התעופה האזרחית הבינלאומי (ICAO) בנוגע למפקחי תעופה, הצעת החוק קובעת כי רשות התעופה רשאית לתאם עם מפעלי תעופה לארגון קורסי הכשרה ופיתוח מקצועי, ולצבור ניסיון לעובדי מדינה הממלאים את תפקידי מפקחי בטיחות תעופה;

מתן אפשרות למפקחי בטיחות תעופה לקבל שכר והטבות אחרות כפי שסוכם בעת השתתפות בהכשרה, פיתוח מקצועי וצבירת ניסיון, על מנת להבטיח עקביות מוחלטת עם הוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה.

חברי האסיפה הלאומית מצביעים על אישור חוקים והחלטות. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהתחשב במשוב, תוקנו התקנות בנוגע לתוכנית אבטחת התעופה כדי לקבוע כי תוכנית אבטחת התעופה היא באחריות משרד הביטחון הציבורי לפתח; הן אינן כוללות הוראות בנוגע לתוכניות אבטחת תעופה שהן באחריות מפעילי שדות תעופה, מפעילי מטוסים וכו', על מנת להתאים אותן לרוח החקיקה החדשה...

מוקדם יותר, במהלך הדיונים, הנציגים העריכו מאוד את העובדה שטיוטת החוק התייחסה באופן מקיף לנושאים הנעים בין ניהול המדינה לבטיחות, ביטחון ואחריות אזרחית, תוך הדגשת כי הכללת תוכן בנושא הגנת הסביבה ושימוש בדלק אוויר בר-קיימא (SAF) הייתה הכרחית ובזמן.

לדברי הנציג טא דין טי (משלחת האנוי), תעשיית התעופה היא עורק תחבורה חיוני, הממלא תפקיד מפתח בצמיחה כלכלית, מחברת את הסחר העולמי והתיירות, אך היא גם אחת התעשיות הקשות ביותר להפחתת פליטות.

ברחבי העולם, התעופה תורמת לכ-2-3% מסך פליטות ה-CO₂, בעוד שבווייטנאם, יחד עם הביקוש הגובר במהירות לנסיעות, פליטות גזי החממה ממגזר זה עולות גם הן באופן משמעותי – מה שמפעיל לחץ על המחויבות לאפס פליטות נטו עד 2050.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/quy-dinh-moi-ve-hang-khong-dan-dung-se-co-hieu-luc-tu-172026-post1082242.vnp