מושב 10, האסיפה הלאומית ה-15: האסיפה הלאומית אישרה את החוק בנושא בינה מלאכותית.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק בנושא בינה מלאכותית. (צילום: דואן טאן/VNA)

אחר הצהריים של ה-10 בדצמבר, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור: החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני; חוק הטכנולוגיה המתוקנת; וחוק הבינה המלאכותית.

בהתאם לכך, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני (הכולל 3 סעיפים) קיבל 432 מתוך 438 קולות בעד, המהווים 91.33% מכלל צירי האסיפה הלאומית; חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) (הכולל 6 פרקים ו-27 סעיפים) קיבל 437 מתוך 441 קולות בעד, המהווים 92.39% מכלל צירי האסיפה הלאומית; הנתונים המקבילים עבור חוק הבינה המלאכותית (הכולל 8 פרקים ו-35 סעיפים) היו 429 מתוך 434 צירים ו-90.70%.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה להציג את הדו"ח המסביר, מקבל משוב ומבצע תיקון לטיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית, הצהיר כי בנוגע לנחיצות ולפרספקטיבה של ניסוח החוק, הרוב המכריע של הדעות הסכימו מאוד על דחיפותו.

עם זאת, הועלו חששות בנוגע לחפיפה אפשרית עם חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית , חששות מאישור "חפוז", והצעה להעבירו על פני שני מושבים.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, סיפקה הממשלה הסברים במספר נושאים. בהתאם לכך, בנוגע לחוות הדעת על הצורך בחקיקת חוק הבינה המלאכותית, יש צורך דחוף למסד את החלטת הפוליטביורו.

כדי לטפל בחששות לגבי כפילויות, הצעת החוק קובעת את ביטול מוחלט של פרק ד' בנושא בינה מלאכותית בסעיף 33 לחוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, ומאשר כי חוק הבינה המלאכותית (AI) הוא המסמך המשפטי הייעודי היחיד.

הצעת החוק בנויה כחוק מסגרת, המתמקד בעקרונות ליבה (סעיף 4), התנהגויות אסורות (סעיף 7) ומסגרת לניהול סיכונים (פרק ב'). הגישה לניסוח החוק היא להתבסס על ניסיון האנושות בניהול קניין רוחני: ניהול תשומות באמצעות נתונים; ניהול מסגרת השימוש באמצעות חוק ואתיקה; וניהול השלכות באמצעות מנגנוני אחריות.

בנוגע לאיזון בין ניהול לפיתוח, הצעת החוק נועדה ליצור הרמוניה בין ניהול וקידום פיתוח בינה מלאכותית, תוך הבטחת אבטחה גבוהה מפני סיכונים מרכזיים (למידה מניסיון האיחוד האירופי ודרום קוריאה) אך עם מדיניות לקידום משמעותי של פיתוח (כמו יפן).

באופן ספציפי, פעילויות בתחום הבינה המלאכותית נהנות מהתמריצים הגבוהים ביותר (סעיף 20); מנגנון בדיקה מבוקר מאפשר פטור או הפחתה של חובות ציות (סעיף 21); לקרן הלאומית לפיתוח בינה מלאכותית יש מנגנון פיננסי ספציפי (סעיף 22); ומנגנון שוברי תמיכה לעסקים מתחילים (סעיף 25).

בנוגע לדעה שהתהליך היה "חפוז" ולהצעה להעבירו בשני מושבים, הצהיר השר נגוין מאן הונג כי טכנולוגיית הבינה המלאכותית מתפתחת באופן אקספוננציאלי עם סיכונים חדשים רבים (זיוף עמוק, הונאה, מניפולציה של מידע) בעוד שהחוקים הנוכחיים אינם מספיקים כדי לנהל אותה.

היבטים מסוימים, כגון רשימת הקטגוריות האסורות של בינה מלאכותית, אחריותיות ותמריצי מס פיננסיים הקשורים ישירות לזכויותיהם וחובותיהם של האזרחים ולתקציב המדינה, ניתנים להסדרה רק בחוק כנדרש בחוקה.

בהסבר נוסף על העקביות המשפטית וההיתכנות של החוק, ציין שר המדע והטכנולוגיה כי חלק מהנציגים הביעו חששות בנוגע לחפיפות עם כ-50 מסמכים קיימים; סתירות בין ארגז החול (סעיף 21) לחוקים אחרים; חוסר עקביות בין עונשים המבוססים על אחוז מההכנסות לבין החוק לטיפול בהפרות מנהליות; והצעה לשלב את אמנת האנוי בחוק המקומי.

בנוגע לעניין זה, בתגובה למשוב על ייעול המבנה הארגוני, הצעת החוק ביטלה לחלוטין את ההוראה על הוועדה הלאומית לבינה מלאכותית. תפקידי ניהול המדינה מוקצים כעת באופן אחיד לממשלה, כאשר משרד המדע והטכנולוגיה משמש כגוף המוביל (סעיף 30).

בנוגע לתקנים טכניים, הערכת תאימות חובה רק עבור מערכות בינה מלאכותית בסיכון גבוה הכלולות ברשימה שפרסם ראש הממשלה (סעיף 4, סעיף 13). תקנה זו יוצרת "מנגנון איזון" גמיש: במקרים בהם טרם פורסמו תקנים טכניים, ראש הממשלה לא יכלול מערכת זו ברשימת מערכות האישור המוקדם המחייבות, ובכך ימנע צווארי בקבוק.

כדי למנוע התיישן של החוק, הטיוטה אינה מגדירה בקפדנות קטגוריות טכנולוגיות ספציפיות או רמות סיכון. סעיף 4 בסעיף 13 מעניק לראש הממשלה את הסמכות לפרסם ולעדכן את רשימת מערכות הבינה המלאכותית בסיכון גבוה, מה שמאפשר עדכונים "בזמן אמת" מבלי לתקן את החוק.

חוק הבינה המלאכותית ייכנס לתוקף ב-1 במרץ 2026.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp