מושב 8, אסיפה לאומית 15: הקלה על ביזור והאצלת סמכויות

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, כאשר 444 מתוך 446 צירים הצביעו בעד, המהווים 92.69% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

מבט מהפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

החוק מתקן ומשלים 119 סעיפים, סעיפים ו-3 נספחים של 4 חוקים; מבטל באופן מהותי הוראות ספציפיות ומפורטות הנמצאות תחת סמכות הממשלה, מקל על ביזור והאצלת סמכויות, עומד בדרישות הרפורמה המנהלית ומבטיח עמידה בנוהג. החוק קובע את עלויות הקמה, ההכרזה והתאמת התכנון הארצי, האזורי והמחוזי באמצעות הון השקעה ציבורי בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות ומקורות הון משפטיים אחרים; עבור תכנון שימושי קרקע ארצי, תכנון שימושי קרקע להגנה לאומית ותכנון שימושי קרקע לביטחון, הוא מיושם בהתאם להוראות החוק על קרקעות. עלויות הקמה, הערכת והתאמת משימות הקמת התכנון הארצי, האזורי והמחוזי; הערכת התאמות לתכנון הארצי, האזורי והמחוזי; התאמה בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים של תכנון ארצי, אזורי ופרובינציאלי; הערכת תכנון ארצי, תכנון אזורי ותכנון מחוזי באמצעות מקורות הוצאה קבועים בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה. עלויות הקמה, הערכה, הכרזה, הערכה והתאמת תכנון טכני ומיוחד תוך שימוש במקורות הוצאות קבועים בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה ומקורות הון חוקיים אחרים. הממשלה תפרט סעיף זה בפירוט. כמו כן, על פי החוק, חבילות הצעות מחיר השייכות להערכות רכש שאינן מהוות פרויקטים, מחירן אינו עולה על 300 מיליון דונג וייט; חבילות הצעות מחיר השייכות לפרויקטים, מחירן אינו עולה על 500 מיליון דונג וייט עבור חבילות שירותי ייעוץ, ולא עולה על מיליארד דונג וייט עבור חבילות שירות שאינן ייעוץ, סחורות, בנייה ושירותים מעורבים; חבילות הצעות מחיר למשימות תכנון, מחירן אינו עולה על 500 מיליון דונג וייט. בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות, החוק קובע כי במקרים בהם שני משקיעים או יותר מציעים פרויקט עם בקשה מהמדינה לחכור קרקע או לשנות את ייעוד השימוש בקרקע במקום, מועצת הניהול של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי כלכלה תשקול ותנפיק תעודת רישום השקעה למשקיע הראשון שהגיש בקשה תקפה ותודיע למשקיעים הנותרים בכתב.

במקרה שהמשקיע הראשון המגיש את הבקשה נדחה לקבלת תעודת רישום השקעה, מועצת המנהלים של פארקי התעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי כלכלה תבצע את ההליכים למתן תעודת רישום השקעה בהתאם לעקרון של סקירת בקשת כל משקיע אחר כך. משקיעים זרים רשאים להקים ארגונים כלכליים ליישום פרויקטים של השקעה לפני רישום להשקעה. בדוח על קבלה, תיקון והסבר של טיוטת החוק, הציג יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן כי חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית משקפים קשיים ביישום תקנות להערכת התאמת פרויקטים של השקעה לסוגי תכנון בחוקים הנוכחיים, עקב היעדר הוראות ספציפיות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי טיוטת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית תיקנה והבהירה את הערכת ההתאמה לתכנון עירוני, אך לא פתרה לחלוטין את הבעיות בתכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון כפרי. כדי לפתור את הקשיים, טיוטת החוק תוקנה כדי לאפשר הערכת התאמת הפרויקט לתכנון הרלוונטי, תוך הימנעות מההבנה שיש להעריך את התאמת הפרויקט לכל סוגי התכנון. כדי להפוך הוראה זו לביצועית ולמנוע קשיים בפועל, מומלץ שהממשלה תפרסם בהקדם הנחיות מפורטות בנושא זה, תוך הבטחת עקביות ויעילות באכיפת החוק.

שואן טונג (סוכנות הידיעות הווייטנאמית)

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm