מושב 8, אסיפה לאומית 15: הקלה על ביזור והאצלת סמכויות

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, כאשר 444 מתוך 446 נציגים השתתפו בהצבעה בעד, המהווים 92.69% מכלל נציגי האסיפה הלאומית.

מבט מהפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

החוק מתקן ומשלים 119 סעיפים, סעיפים ו-3 נספחים של 4 חוקים; מבטל באופן מהותי הוראות ספציפיות ומפורטות הנמצאות תחת סמכות הממשלה, מקל על ביזור והאצלת סמכויות, עומד בדרישות הרפורמה המנהלית ומבטיח עקביות עם הפרקטיקה. החוק קובע את עלויות הקמה, ההכרזה והתאמת התכנון הארצי, האזורי והמחוזי באמצעות הון ציבורי בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות ומקורות הון משפטיים אחרים; עבור תכנון שימושי קרקע ארצי, תכנון שימושי קרקע להגנה לאומית ותכנון שימושי קרקע ביטחוני, הוא מיושם בהתאם להוראות החוק על קרקעות. עלויות הקמה, הערכת והתאמת משימות הקמת התכנון הארצי, האזורי והמחוזי; הערכת התאמות לתכנון הארצי, האזורי והמחוזי; התאמה בהתאם לסדר ולנהלים של קיצור התכנון הארצי, האזורי והמחוזי; הערכת התכנון הארצי, האזורי והמחוזי באמצעות מקורות הוצאה קבועים בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה. עלויות הקמה, הערכה, הכרזה, הערכה והתאמת תכנון טכני ומיוחד באמצעות מקורות הוצאה קבועים בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה ומקורות הון חוקיים אחרים. הממשלה תפרט סעיף זה בפירוט. כמו כן, על פי החוק, חבילת הצעות מחיר השייכת להערכת רכש שאינה מהווה פרויקט תהיה בעלת מחיר חבילה שלא יעלה על 300 מיליון דונג וייט; חבילת הצעות מחיר השייכת לפרויקט תהיה בעלת מחיר חבילה שלא יעלה על 500 מיליון דונג וייט עבור חבילת שירותי ייעוץ, שלא יעלה על מיליארד דונג וייט עבור חבילת שירותים שאינם ייעוץ, סחורות, בנייה והתקנה, וחבילת שירותים מעורבת; חבילת הצעות מחיר לקביעת משימת תכנון תהיה בעלת מחיר חבילה שלא יעלה על 500 מיליון דונג וייט. בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות, החוק קובע כי במקרים בהם שני משקיעים או יותר מציעים פרויקט עם בקשה מהמדינה לחכור קרקע או לשנות את ייעוד הקרקע במקום מסוים, מועצת המנהלים של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי כלכלה תשקול ותנפיק תעודת רישום השקעה למשקיע הראשון שהגיש בקשה תקפה ותודיע על כך בכתב למשקיעים הנותרים.

במקרה שהמשקיע הראשון שמגיש את הבקשה נדחה לקבלת תעודת רישום השקעה, מועצת המנהלים של פארקי התעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי כלכלה תבצע את ההליכים למתן תעודת רישום השקעה בהתאם לעקרון של סקירת בקשת כל משקיע אחר כך. משקיעים זרים רשאים להקים ארגונים כלכליים ליישום פרויקטים של השקעה לפני ההרשמה להשקעה. בדוח על קבלה, תיקון והסבר של הצעת החוק, יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן הציג כי חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית משקפים קשיים ביישום תקנות להערכת התאמת פרויקטים של השקעה לסוגי תכנון בחוקים הנוכחיים, עקב היעדר הנחיות ספציפיות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי הצעת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית תוקנה והובהרה בנוגע להערכת התאמת הפרויקט לתכנון עירוני, אך לא פתרה לחלוטין את הבעיות בתכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון כפרי. כדי לפתור את הקשיים, הצעת החוק תוקנה כדי לאפשר הערכת התאמת הפרויקט לתכנון הרלוונטי, תוך הימנעות מההבנה שיש להעריך את התאמת הפרויקט לכל סוגי התכנון. כדי להפוך הוראה זו לביצועית ולמנוע קשיים בפועל, מומלץ שהממשלה תפרסם בהקדם מסמכי הנחיה מפורטים בנושא זה, תוך הבטחת עקביות ויעילות באכיפת החוק.

שואן טונג (סוכנות הידיעות הווייטנאמית)

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm