תיקון והשלמה של מספר תקנות בנושא השקעות

כיתוב לתמונה — עובדי חברת הטקסטיל והצביעה נין תואן בע"מ - פארק התעשייה דו לונג (קהילת תואן בק, מחוז חאן הואה) במהלך שעות הייצור. צילום: VNA

הממשלה פרסמה זה עתה את צו מס' 239/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו הממשלה מס' 31/2021/ND-CP מיום 26 במרץ 2021, המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק ההשקעות.

זיהוי אזורי תמריצי השקעה לפי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי

סעיף 21 לצו מס' 31/2021/ND-CP קובע את העקרונות לקביעת אזורי תמריצי השקעה במקרים בהם מוקמות יחידות מנהליות חדשות במסגרת החלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית או הממשלה בנושא התאמת גבולות מנהליים (חלוקה, הפרדה, שדרוג יחידות מנהליות ישנות באזורי תמריצי השקעה) עקב סידור והתאמת גבולות של יחידות מנהליות ברמת הקומונה באזורים בעלי תנאים סוציו -אקונומיים שונים. עם זאת, הוראה זו חלה על יחידות מנהליות ברמת המחוז ואינה עולה בקנה אחד עם המדיניות של סידור יחידות מנהליות וארגון רשויות מקומיות דו-רמות. לכן, צו 239/2025/ND-CP תיקן והשלים את הוראות סעיף 21 לצו מס' 31/2021/ND-CP כדי לקבוע את העקרונות לקביעת אזורי השקעה מועדפים עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוקמו על בסיס סידור יחידות מנהליות וארגון רשויות מקומיות דו-רמות.

על פי תקנות חדשות בצו 239/2025/ND-CP, קביעת אזורי השקעה מועדפים עבור יחידות מנהליות ברמת הקומונה, שנקבעו על בסיס סידור היחידות המנהליות וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, מתבצעת באופן הבא:

יחידות מנהליות ברמת הקומונה תחת רמת המחוז הן אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד. לפני יישום הסדר היחידות המנהליות וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, הן מזוהות כאזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

יחידות מנהליות ברמת הקומונה תחת רמת המחוז הן אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים. לפני יישום סידור היחידות המנהליות וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, הן מזוהות כאזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים.

יחידה מנהלית חדשה שהוקמה ברמת קומונה מיחידות מנהליות רבות ברמת הקומונה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים שונים לפני יישום הסדר היחידות המנהליות וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי נקבעת באופן הבא: יחידה מנהלית חדשה שהוקמה נקבעת כאזור תמריץ השקעה המחושב על ידי רוב מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה שנהנות ממנה כיום. במקרה שמספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים שווה, היחידה המנהלית החדשה שהוקמה נקבעת כאזור עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד. במקרה שמספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד ואזורים שאינם באזורים עם תמריצי השקעה שווה, היחידה המנהלית החדשה שהוקמה נקבעת כאזור עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד. במקרה שמספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד ואזורים שאינם באזורים עם תמריצי השקעה שווה, היחידה המנהלית החדשה שהוקמה נקבעת כנמצאת באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

יחידות מנהליות חדשות ברמת הקומונה שהוקמו במסגרת החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על בסיס חלוקה, הפרדה או שדרוג של יחידות מנהליות ישנות באזורי תמריץ השקעה או על ידי סידור מחדש והתאמת גבולות של יחידות מנהליות ברמת הקומונה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים שונים, יקבעו את אזורי תמריץ ההשקעה בהתאם להוראות סעיף 3 לעיל.

ועדת העם ברמה המחוזית קובעת ומכריזה על אזורי השקעה מועדפים ואזורי השקעה מועדפים מיוחדים ברמת הקומונה ושולחת מידע למשרד האוצר לצורך מעקב וסינתזה.

לבטל את התקנה לפיה פרויקטים של השקעה אינם יכולים להאריך את תקופת הפעילות שלהם כאשר גיל המכונות עולה על 10 שנים.

בנוגע לתקופת הפעלת פרויקטים של השקעה, בהתאם להוראות סעיף 27, סעיף 10 בנקודה ב' של צו מס' 31/2021/ND-CP, פרויקטים של השקעה המשתמשים בטכנולוגיה מיושנת, המהווים סיכון פוטנציאלי לזיהום סביבתי ודורשים משאבים רבים אינם רשאים להתאים או להאריך את תקופת הפעלתם בהתאם להוראות סעיף 44, סעיף 44, סעיף 4 א' לחוק ההשקעות, לרבות: "פרויקטים המשתמשים במכונות וציוד לייצור עם קודי סחורות (קודי HS) בפרקים 84 ו-85 של רשימת סחורות הייצוא והיבוא הווייטנאמיות שגילן עולה על 10 שנים או כאשר הם פועלים אינם עומדים בהוראות התקנות הטכניות הלאומיות בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה והגנת הסביבה. במקרה שאין תקנות טכניות לאומיות בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה והגנת הסביבה הקשורות למכונות ולציוד של הפרויקט, אינדיקטורים טכניים בהתאם לתקנים הלאומיים של וייטנאם או לתקנים הלאומיים של אחת ממדינות ה-G7, קוריאה תחיל את התקנות בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה והגנת הסביבה."

משרד המדע והטכנולוגיה מספק הנחיות לזיהוי מכונות וציוד במספר תחומים בני למעלה מ-10 שנים אך אינם טכנולוגיים מיושנים, מהווים סיכון פוטנציאלי לזיהום סביבתי או צורכים משאבים רבים.

נוהלי ניהול מראים שבכל פרויקט השקעה ישנם מכונות וציוד רבים ושונים (מבחינת כמות, סוג ומטרת שימוש) וניתן לשנות, לשפר ולשדרג אותם לאורך הפעלת הפרויקט; לא כל המכונות והציוד בני למעלה מ-10 שנים הם בעלי טכנולוגיה מיושנת, דבר שעלול לגרום לזיהום סביבתי ולצריכת משאבים גבוהה. יחד עם זאת, דרישה להתחשבות בכל מכונה וציוד במסגרת פרקים 84 ו-85 בפרויקט כולו כאשר הפרויקט עומד לפוג תוקפו תהיה קשה מאוד ליישום עבור הגופים הרלוונטיים, ובמקביל, יהיה יקר לעסקים להעריך כל מכונה וציוד.

מצד שני, עד כה לא היו הנחיות לגבי קביעת מכונות וציוד בתחומים מסוימים בני למעלה מ-10 שנים אך אינם מבוססים על טכנולוגיה מיושנת, בעלי סיכונים פוטנציאליים לגרימת זיהום סביבתי ודורשים משאבים רבים; מה שמוביל להיעדר בסיס להערכת מכונות וציוד במהלך תהליך יישום הליכים להארכת תקופת ההפעלה של פרויקטים להשקעה.

כדי להתגבר על החסרונות הנ"ל, צו 239/2025/ND-CP מתקן ומוסיף את סעיף 27, סעיף 10, סעיף 10, סעיף 27, לצו מס' 31/2021/ND-CP, בכיוון של הסרת ההוראות בנוגע למכונות וציוד שגילן עולה על 10 שנים ויישום ניהול בהתאם להוראות התקנה הטכנית הלאומית בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה, הגנת הסביבה או קיבולת ויעילות של מכונות וציוד כדלקמן: "פרויקטים המשתמשים במכונות וציוד שאינם מסודרים בקו טכנולוגי לייצור עם קודי סחורה (קודי HS) השייכים לפרקים 84 ו-85 של רשימת מוצרי הייצוא והיבוא הווייטנאמיים בעת הפעלתם אינם עומדים בהוראות התקנה הטכנית הלאומית בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה, הגנת הסביבה או קיבולת ויעילות של מכונות וציוד הנמוכות מ-85% בהשוואה לקיבולת וליעילות המתוכננים; או שצריכת חומרי גלם, חומרים ואנרגיה עולה על 15% בהשוואה לקיבולת וליעילות המתוכננים; במקרה שאין תקנות טכניות לאומיות בנושא בטיחות, חיסכון באנרגיה והגנת הסביבה הקשורות למכונות וציוד של הפרויקט, אינדיקטורים טכניים בהתאם ל... ייושמו התקנים הלאומיים של וייטנאם או התקנים הלאומיים של אחת ממדינות ה-G7, קוריאה בנושאי בטיחות, חיסכון באנרגיה והגנת הסביבה.

בנוסף, צו 239/2025/ND-CP מתקן ומשלים גם את סעיף 61 של צו מס' 31/2021/ND-CP בנושא השקעה בבנייה ובעסקים של תשתיות של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, פארקי היי-טק ואזורי כלכלה כדלקמן:

פעילויות השקעה בבנייה ועסקים של תשתיות של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא ואזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת חייבות לעמוד בתכנון הבנייה של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא ואזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות.

עבור יישובים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים, בהתבסס על תנאים מקומיים ספציפיים, ועדת העם המחוזית תגיש לראש הממשלה החלטה להקים או להקצות יחידת שירות ציבורי המייצרת הכנסות שתהיה המשקיעה בפרויקט שתשקיע בבנייה ובעסק של תשתיות של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד ייצוא ופארקי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים.

משקיעים המבצעים פרויקטים של השקעה בבנייה ועסקית של תשתיות של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת ואזורי פונקציונליות באזורים כלכליים רשאים לבצע את הפעילויות הבאות: בניית מפעלים, משרדים, מחסנים למכירה או להשכרה; קביעת מחירי שכירות קרקע, מחירי חכירת משנה של קרקע עם תשתית טכנית בנויה; דמי שימוש בתשתית; מחירי שכירות, מחירי מכירה של מפעלים, משרדים, מחסנים ודמי שירות אחרים בהתאם להוראות החוק ורישום במועצת המנהלים של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת, אזורים כלכליים על מסגרות מחירים ודמי שימוש בתשתית. רישום מסגרות מחירים ודמי שימוש בתשתית מתבצע מעת לעת כל 6 חודשים או במקרה של התאמות בהשוואה למסגרות המחירים הרשומות ודמי השימוש בתשתית; גביית דמי שימוש בתשתית; העברת זכויות שימוש בקרקע, חכירת קרקע וחכירת משנה של קרקע עם תשתית טכנית בנויה בפארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת ואזורי פונקציונליות באזורים כלכליים למשקיעים אחרים בהתאם להוראות חוק הקרקעות וחוק עסקי הנדל"ן; פעילויות אחרות בהתאם להוראות חוק ההשקעות, צו זה, תקנות ממשלתיות בנושא פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת, אזורים כלכליים וחוקים רלוונטיים.

מקור: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html