כדי שפעילויות בנייה יהיו יעילות וחסכוניות, חייב להיות סנכרון משפטי ויישום של הישגים מדעיים וטכנולוגיים. כדי להבין טוב יותר את הנושא הזה, כתב Kinh te & Do thi ערך ראיון עם ד"ר הואנג אן טואן - מנהל מחלקת ניהול הבנייה ( משרד הבנייה ).
אדוני, כיצד אתה מעריך את חשיבותן של פעילויות בנייה לתהליך הפיתוח החברתי -כלכלי?
- פעילויות השקעות בבנייה הן תחום חשוב, היוצר תנופה ונכסים קבועים לפיתוח הכלכלי של המדינה ותשתיות עבור הציבור. בשנת 2024, לאחר התגברות על קשיים רבים, סך ההשקעות בבנייה מוערך בכ-27.5% מהתמ"ג, כאשר נקודת האור היא ההשקעות הציבוריות המובילות את הביקוש הכולל, במיוחד השקעות בבניית תשתיות המוערכות ב-10%; השקעות בבנייה באמצעות הון זרי עולמי מוערכות ב-14.8%.
עם זאת, בנוסף להיבטים החיוביים, מגזר ההשקעות בבנייה מתמודד עם קשיים רבים, במיוחד השקעות קפואות מהמגזר הפרטי. באמצעות הערכת הסיכום של רשויות אכיפת החוק בשנת 2024, מצא מחלקת ניהול הבנייה כי עדיין קיימות בעיות שיש לפתור ולתקן במהירות כדי לקדם השקעות בבנייה, ולתרום לתמיכה בהתאוששות ובפיתוח כלכלי.
מהן הבעיות והקשיים שאתה רוצה להזכיר כאן?
- הבעיה הגדולה ביותר היא החפיפה המשפטית. כיום, פעילויות השקעות בבנייה מוסדרות על ידי חוקים רבים (חוק התכנון, חוק התכנון העירוני, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק תקציב המדינה, חוק הבנייה, חוק הגנת הסביבה, חוק מניעת וכיבוי שריפות, חוק הדיור...), חלק מהתכנים אינם מבטיחים שיטתיות וסינכרוניות; פרויקטים של השקעות בבנייה עוברים לעתים קרובות תקופה ארוכה, החוק מותאם, והמעבר בין תקופות גורם לקשיים רבים ביישום כיום.
תהליך של חוקים סותרים ותקנות לא ברורות נחשב למכשול, הגורם העיקרי לקשיים רבים באכיפת החוק בכלל ובפעילויות השקעות בבנייה בפרט. דבר זה מוביל למקרים בהם גורמים רשמיים נאלצים לעכב, להאריך את הזמן לקבלת חוות דעת או לסרב לפתור הליכי השקעה מסוימים, למרות שמקרים אלה מבטיחים בסיס מדעי ומעשי מלא, מה שמוביל להאטה בתכנון, בארגון וביישום של השקעות בבנייה.
שנית, חלק מהתקנות בחוק לתכנון עירוני ותכנון בנייה עדיין אינן מספקות, כגון: תקנות לעבודות תת-קרקעיות ברמות התכנון; ארגון הקמה, אישור והתאמה של תכנון עירוני כללי, תכנון יעוד ותכנון מפורט עדיין איטי, מה שמוביל לחוסר בסיס לקביעת פרויקטים של השקעה בבנייה או לחוסר תוכן (כגון קביעת היקף העבודות התת-קרקעיות בתכנון יעוד), או אי הבטחת עקרונות עמידה בין רמות התכנון של פרויקטים... מה שמוביל לכך שחלק מהפרויקטים נאלצים להפסיק להמתין להתאמות או תוספות תכנון.
שלישית, זמן הכנת ההשקעה מתארך עקב הצורך לבצע הערכת שווי, אישור ורישוי בסוכנות הניהול הממשלתית. בנוסף, עדכון תקנות, נורמות ותקנים חדשים של סוכנויות משקיעים, מועצות ניהול פרויקטים ויועצי תכנון מהווה גם הוא בעיה המאטה את תהליך הכנת ההשקעה. בנוסף, יישום הטכנולוגיה בהקמה, הערכת שווי, ניהול ובנייה של פרויקטים עדיין חלש מצד משקיעים, קבלנים וסוכנויות ניהול ממשלתיות.
רביעית, רישוי בניית דיור רב קומות ודירות מרובות ביישובים מסוימים עדיין מבלבל מבחינת שליטה וניהול; ישנו מצב של ניצול כדי להכשיר סוג זה של דיור, מה שמוביל לאובדן שליטה וכישלון בהבטחת בטיחות, בדרך כלל שריפת הדירות האחרונה ברחוב קואנג הא (מחוז ת'אן שואן, האנוי).
חמישית, עדיין קיים חוסר סנכרון בהשקעות בפרויקטים, מה שגורם לעומס יתר על התשתיות הטכניות והחברתיות. אפילו פרויקטים של השקעה אינם גמורים חלקית אך לא ניתנים לשימוש, מה שגורם לבזבוז עצום של משאבים חברתיים...
אז מה הפתרון לבעיות הנ"ל, אדוני?
- השנים הבאות צפויות להיות בעלות יתרונות וקשיים כאחד. כדי להשיג את המטרות שנקבעו, יש צורך להמשיך להתמקד במשימות הליבה, כולל: פתרון סכסוכים משפטיים ויצירת סביבת השקעה שקופה, המזוהות כמשימות חשובות. בעבר, השתמשנו לעתים קרובות במרשם של "חוק אחד המתקן חוקים רבים", דבר הכרחי אך לטווח קצר, אינו פותר את הבעיה לחלוטין ובטווח הארוך, גישה זו משפיעה על השיטתיות והאחידות של כל חוק.
במקום גישה זו, יש צורך להבין, לשלוט ולאחד לעומק את אופן בניית החוקים ולהבין את ההוראות בכל חוק רק במסגרת תחום ונושא החוק. במקרה של סתירות בין הוראות, יש לתת עדיפות ליישום חוקים ייעודיים במקום לתת עדיפות לחוקים שנכנסים לתוקף מאוחר יותר כפי שנקבע בחוק הנוכחי לפרסום מסמכים משפטיים.
במקביל, יש צורך ללמוד, להתאים ולהשלים מספר תקנות משפטיות בנושא תכנון בנייה, תכנון עירוני, בסיס הקמת פרויקטים והנפקת היתרי בנייה עבור פרויקטים של השקעה בבניית תשתיות טכניות; להבהיר את התוכן ומדדי התכנון בהתאם לכל רמת תכנון... עבור ועדת העם המחוזית, יש צורך להתמקד בסקירה, עדכון והתאמת התכנון על מנת להבטיח מידע מלא, איחוד עקרונות הציות והסנכרון בין רמות פרויקטי התכנון.
לצד זאת, יש צורך להמשיך לחקור, להתאים ולהשלים מספר תקנות משפטיות בנושא השקעות בבנייה, בכיוון של המשך סקירת הליכים מנהליים שאין צורך באמת ליישמם בבדיקה מוקדמת, כדי להעבירם לבדיקה לאחר או למנוע כפילויות בשלבי יישום הפרויקט. להבהיר את תוכן סוכנויות המומחיות בבנייה בשילוב עם יעדי הניהול של המדינה; לבזר סמכויות בשילוב עם אחריות מקבל ההחלטות בנוגע להשקעה, המשקיע והאחריות המקצועית של ארגון הייעוץ.
סקירה, התאמת והשלמת תקנות בנושא ניהול כושר בנייה כדי לסנן ולסווג אנשים העוסקים בבנייה, יחידות ייעוץ וקבלני בנייה בעלי היכולת המתאימה לשיפור איכות מסמכי הפרויקט, התכנונים ואיכות הבנייה. סקירת תקנות כדי להתגבר על היעדר השקעות סינכרוניות בפרויקטים, הגורם לעומס יתר על תשתיות טכניות, תשתיות חברתיות ובזבוז משאבי השקעה. המשך ביזור סוגים ורמות מסוימים של עבודות/פרויקטים למחלקת ניהול הבנייה הייעודית ברמה המקומית כדי להבטיח רמות ניהול סינכרוניות בהתאם לכל שלב ביישום הפרויקט ברמה המרכזית והמקומית.
יש לשים לב לניהול ולהכוונה של יישום קפדני של עבודת מתן היתרי בנייה, ניהול עבודות בנייה בהתאם להיתרים, ובמיוחד עבודת סקירת דרישות מניעת וכיבוי שריפות; להעניק רישיונות עסק רק כאשר הפרויקט מבטיח עמידה קפדנית בהוראות החוק למניעת וכיבוי שריפות וחוקים קשורים.
בנוסף, יש צורך גם לחקור ולפתח תקנות, תהליכי ניהול, מתקנים ותוכנות כדי להבטיח את מפת הדרכים ליישום תהליך מידול מידע בניין (BIM) בקבלת מסמכים, הערכת פרויקטים ותכנון כדי לקצר את הזמן, למזער סכסוכים, לחסוך בעלויות ולהגדיל את יעילות השקעות הבנייה.
תודה רבה!
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
תגובה (0)